16 می 2008
راسن از وزارت خزانه داری توضیح می دهد که سازمان های تروریستی چگونه از موسسات خیریه سوءستفاده می کنند
متن گفتگوی اینترنتی از آمریکا بپرسید، 15 مه
آغاز متن
وزارت امور خارجه ایالات متحده
اداره برنامه های اطلاعات بین المللی
متن گفتگوی اینترنتی از آمریکا بپرسید
مهمان: مایک راسن
تاریخ: 15 مه 2008
زمان: 9:30 صبح به وقت شرق آمریکا (13:30 به وقت گرینویچ)
استراتژی ایالات متحده و جامعه بین المللی برای مبارزه با سوءاستفاده سازمان های تروریستی از موسسات خیریه
مایک راسن، وزارت خزانه داری ایالات متحده
مدیر برنامه: به گفتگوی اینترنتی ما خوش آمدید! ما در انتظار حضور شما در گفتگوی 15 مه هستیم. اکنون ما سوالات شما را می پذیریم. این گفتگو در ساعت 13:30 به وقت گرینویچ آغاز خواهد شد.
مایکل راسن: سلام بر همگی. من آنلاین و آماده پاسخگویی به پرسش های شما هستم.
مدیر برنامه: شرکت کنندگان عزیز، مهمان ما اکنون به سوالات شما پاسخ می دهد. از صبر شما متشکریم.
پرسش (شرکت کننده): آیا ما واقعاً این حق را داریم که فعالیت های نیکوکارانه را "تروریسم" بنامیم؟ معیار شما در این مورد چیست؟
پاسخ [مایکل راسن]: من در این زمینه تخصصی ندارم، اما در کل، وزارت خزانه داری ایالات متحده با مشورت با سایر آژانس های دولتی ایالات متحده، این اختیار قانونی را دارد که پیش از اعمال تحریم های مالی هدفمند، در مورد این موضوع که آیا هر شخص و یا سازمانی ضوابط خاصی را رعایت کرده است یا خیر، تصمیم گیری نماید. این ضوابط در یک فرمان اجرایی که توسط رییس جمهور ایالات متحده امضا شده است، مشخص شده اند. تصمیم گیری در این مورد که آیا یک شخص و یا سازمان به این ضوابط پایبند بوده است یا خیر، پروسه ای کامل و جامع می باشد و بر مبنای شواهدی صورت می گیرد که توسط آژانس های مختلف بررسی می شوند. این تصمیم همچنین می تواند در دادگاه های ایالات متحده مورد اعتراض قرار گرفته و توسط قضات مورد بازبینی قرار گیرد. تا امروز، تمامی اقدامات انجام شده ما توسط دادگاه های بدوی و دادگاه های استیناف مورد تایید قرار گرفته اند.
این اختیار قانونی نه تنها در مورد موسسات خیریه می باشد، بلکه در مورد اتباع ایالات متحده نیز صدق می کند. این امر شامل شهروندان ایالات متحده، خارجیانی که اقامت دایم دارند (صرف نظر از محل اسکان آنها)، تمامی اشخاص و سازمان های داخل ایالات متحده و تمامی کمپانی ها و شرکت های ایالات متحده و شعبات خارجی آنها می باشد. علاوه بر این، سازمان ملل بسیاری از موسسات به ظاهر خیریه را حامی طالبان، القاعده و اسامه بن لادن معرفی کرده است و تمامی کشورها باید تحریم هایی را بر علیه این موسسات خیریه مشخص شده اعمال کنند. همانگونه که بعداً توضیح خواهم داد، حقیقت غم انگیز این است که بسیاری از گروه های تروریستی مانند القاعده و حزب الله از موسسات خیریه ای که کارهای مفید انجام می دهند، سوءاستفاده می کنند. جامعه بین المللی شامل اتحادیه اروپا، سازمان ملل و گروه اجرایی اقدامات مالی این حقیقت را مورد تایید قرار داده اند.
در آخر باید اشاره کنم که مسئولیت اعمال این تحریم ها بر عهده اداره نظارت بر دارایی های خارجی (OFAC) می باشد. پیشنهاد می کنم که به تارنمای این اداره مراجعه کنید. آنها اطلاعات گسترده ای را منتشر می کنند که به صورت دقیق کارکرد این پروسه را توضیح می دهد.
مدیر برنامه: تارنمای اداره نظارت بر دارایی های خارجی در آدرس اینترنتی زیر قابل دسترسی می باشد.
http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac
پرسش[سلطان]: من چگونه می توانم ارتباط صحیحی با موسسات خیریه برقرار کنم.
پاسخ: سلام سلطان، از پرسش شما متشکرم. فکر می کنم که منظور شما این است که چگونه می توانید یک موسسه خیریه معتبر را در ایالات متحده بیابید.
اول، ما به عنوان دولت معتقدیم که کمک های نیکوکارانه یک ارزش بسیار مهم برای تمامی آمریکاییان است. نقش ما این است که این منبع مالی بسیار مهم را توسعه داده و از آن حمایت کنیم و اطمینان حاصل کنیم که این منبع مالی جهت فعالیت های فریبکارانه و غیرقانونی مانند تروریسم مورد سوءاستفاده قرار نمی گیرد.
در پاسخ به سوال شما نیز باید بگویم که دولت فدرال لیستی از موسسات خیریه مورد تایید را منتشر نمی کند. ما از طریق ارایه مشوق های مالیاتی به موسسات واجد شرایط، اهدای کمک های نیکوکارانه را تشویق می کنیم. در حال حاضر بیش از 1.4 میلیون موسسه "معاف از مالیات" وجود دارد که کارهای نیکوکارانه متنوعی را در داخل و خارج از ایالات متحده انجام می دهند. آمریکاییان سال گذشته بیش از 300 میلیارد دلار به فعالیت های خیرخواهانه اهدا کردند. این رقم چشمگیر نشان دهنده اهمیت موسسات خیریه برای فعالیت های بشردوستانه و همچنین برای توسعه ثبات در مناطق بحران زده است.
آنچه که دفتر من انجام می دهد، انتشار دستورالعمل های راهنما برای موسسات خیریه است. این مطالب خطراتی را که از جانب تروریست ها متوجه موسسات خیریه می باشد را توضیح می دهند. وزارت خزانه داری با همکاری تعدادی از موسسات خیریه یک دستورالعمل داوطلبانه را منتشر ساخته است که موسسات خیریه با بکارگیری آن می توانند احتمال سوءاستفاده گروه های تروریستی از فعالیت های خود را به حداقل برسانند.
اشخاصی که قصد اهدای کمک دارند باید لیست های منتشر شده توسط سازمان های بخش خصوصی را مطالعه کنند. در این لیست ها موسسات خیریه ای که به اصول نظارتی خاص پایبند هستند، مشخص شده اند. شما همچنین می توانید به تارنمای یک موسسه خیریه نیز مراجعه نمایید. این تارنما باید اطلاعات جامعی درباره چگونگی اداره این موسسه خیریه، اعضای هیئت مدیره آن، اولویت های آن، نحوه خرج کردن کمک های مالی ارایه شده به آن و دیگر مسایل را به شما بدهد. در نهایت، این وظیفه اهداکنندگان کمک آمریکایی می باشد که از قانون تبعیت کنند، اما این منابع می توانند به اهداکنندگان کمک کنند که تصمیم خود را بر مبنای اطلاعات کافی و صحیح بگیرند.
پرسش (فاطمه): سازمان های تروریستی چگونه از موسسات خیریه سوءاستفاده می کنند؟ و چگونه می توان از این اقدامات جلوگیری کرد؟
پاسخ: از سوال شما ممنونم، فاطمه. ما در گذشته مواردی را دیده ایم – و اکنون نیز این موارد وجود دارند – که گروه های تروریستی از موسسات خیریه برای جمع آوری پول استفاده کرده و سپس از این پول برای اقدامات خود استفاده کرده اند. آنها همچنین از موسسات خیریه به عنوان یک پوشش برای مخفی کردن فعالیت های خود و جهت انتقال پول بدون آنکه مورد شناسایی قرار گیرند، استفاده کرده اند. یک موضوع جداگانه در مورد استفاده از موسسات خیریه به منظور جمع آوری و انتقال پول، سوءاستفاده گسترده تر از خدمات موسسات خیریه می باشد. برخی اوقات موسسات خیریه توسط سازمان های تروریستی و یا به نیابت از طرف آنها اداره می شوند. در این مواقع، موسسه خیریه مانند بیمارستان/ مدرسه/ خدمات اجتماعی در حقیقت در حال ارایه خدمات به طور قانونی، اما به نفع القاعده، لشکر طیبه، جماعت الدعوه و یا دیگر سازمان های تروریستی خارجی می باشد. این موضوع اغلب هنگامی اتفاق می افتد که دولت ضعیف بوده و نمی تواند خدمات اجتماعی کافی فراهم کند. پر شدن این خلاء توسط سازمان های تروریستی می تواند موجب افراط گرایی مردم آسیب پذیر شود. در اینگونه مواقع بسیار ضروری است که دولت ایالات متحده و سایر دولت ها تلاش های خود را به منظور کمک رسانی به این مناطق مضاعف کنند. این موضوع همچنین به آن معناست که موسسات خیریه باید اقدامات لازم برای محافظت از خود در برابر این نوع سوءاستفاده ها را انجام دهند. متاسفانه، نمی توان پاسخ مشخصی به پرسش شما داد. ما موسسات خیریه ای را که در مناطق پر مخاطره فعالیت می کنند را تشویق می کنیم تا اقدامات احتیاطی لازم و مناسب را انجام دهند. آنها باید به میزانی که معقول باشد، به صورتی شفاف فعالیت کرده، فعالیت های خود را مورد رسیدگی و بازبینی قرار دهند، همکاران و دریافت کنندگان کمک های خود را بشناسند و ...
پرسش (کوبا): چرا شما فقط در موسسات خیریه مسلمانان به دنبال فعالیت های غیرقانونی می گردید؟
پاسخ: کوبا، تا کنون اغلب موسسات خیریه ای که توسط ایالات متحده و یا سازمان ملل به عنوان حامیان گروه های تروریستی مشخص شده اند، گروه هایی هستند که ادعای برخی از وابستگی های اسلامی را دارند. بنا به دلایلی که در بالا به آنها اشاره شد، این سازمان های تروریستی به صورتی عامدانه موسسات خیریه مسلمانان را هدف قرار می دهند. با این حال، این صرفاً یک مساله مرتبط با موسسات خیریه اسلامی نیست. اول، تمامی شهروندان ایالات متحده باید به قوانین ایالات متحده پایبند باشند. اخیراً یک موسسه خیریه آمریکایی به عنوان حامی مالی ببرهای تامیل، یک سازمان تروریستی خارجی غیرمسلمان، اعلام شده است. هم اکنون بیش از 42 سازمان تروریستی خارجی مانند ارتش حقیقی جمهوریخواه و یا "فارک" وجود دارند که غیرمسلمان هستند.
پرسش [tmd]: چرا ایالات متحده تنها 500.000 دلار به ما کمک میکند!!!!! شما واقعاً خسیس هستید!!!!!!!
پاسخ: سلام TMD، از لحاظ اهداکنندگان خصوصی کمک، آمریکاییان بخشنده ترین مردم جهان هستند. مصادیق زیادی در این زمینه وجود دارد، مانند واکنش دولت و اهداکنندگان خصوصی ایالات متحده در برابر سونامی در جنوب شرقی آسیا. برنامه های کمک های خارجی دولت ایالات متحده نیز بزرگترین برنامه کمک در سطح جهان به شمار می روند. به عنوان مثال، ما بزرگترین ارایه کننده کمک در منطقه کرانه باختری/ غزه هستیم. من آمار دقیقی درباره این کمک ها ندارم، اما شما می توانید به تارنمای آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده مراجعه نمایید که در آن میزان کمک های خارجی مستقیم ما به هر کشور و منطقه به صورت جداگانه ذکر شده است. علاوه بر این، بسیاری از آژانس های دولتی ایالات متحده به تعداد زیادی از کشورها برای مبارزه با پول شویی و مقابله با منابع مالی تروریسم، کمک های تخصصی ارایه می کنند. اداره کمک های تخصصی وزارت خزانه داری نیز در زمینه های متعددی مانند موسسات خیریه دوره های آموزشی برگزار می کند. همچنین وزارت خارجه و آژانس های اجرایی ایالات متحده نیز برنامه های مشابهی دارند.
پرسش (کوبا): موسسات خیریه برای داشتن کارکردی مناسب باید چه اقداماتی را انجام دهند؟ آیا موسسات خیریه باید مورد تایید وزارتخانه شما باشند؟
پاسخ: سلام کوبا، همانگونه که من اشاره کردم، ما موسسات خیریه را در زمینه عدم تامین مالی ترویست ها مورد تایید و یا تصدیق قرار نمی دهیم. دولت فدرال موسسات خیریه را از پرداخت مالیات معاف می کند. موسسات خیریه در راستای معافیت مالیاتی خود باید اقدامات لازم برای پایبندی به قوانین ایالات متحده را انجام دهند. بسیاری از موسسات خیریه به دلایل مختلف، اقدامات لازم جهت حسابرسی، نظارت بر فعالیت ها و شفافیت را انجام می دهند. تمامی این موارد به مبارزه با سوءاستفاده تروریست ها از موسسات خیریه کمک می کند. علاوه بر این، دولت ایالات متحده و سایر سازمان ها، راهنمای "بهترین شیوه ها" را برای کمک به موسسات خیریه ای که در مناطق پرمخاطره فعالیت می کنند، منتشر کرده اند.
مدیر برنامه: ما از مایک راسن ممنونیم که امروز به ما ملحق شدند. این گفتگوی اینترنتی اکنون به پایان رسید. متن کامل گفتگوی اینترنتی امروز (معمولاً پس از یک روز کاری) در تارنمای از آمریکا بپرسید، در دسترس خواهد بود.
پايان متن
اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود.
پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.
