28 مارچ 2008

دستاورد های سیاسی و اقتصادی در عراق

این حقیقتنامه به دستاورد های آمریکا برای بازسازی جامعۀ مدنی در عراق می پردازد

آغاز متن

کاخ سفید
دفتر وزیر مطبوعات
(دیتون- اوهایو)
27 مارس 2008
حقیقتنامه
دستاورد های سیاسی و اقتصادی در عراق

پرزیدنت بوش دربارۀ چگونگی کمک استراتژی تازۀ آمریکا در عراق و کمک آن به استقرار مجدد امنیت و شروع دوبارۀ زندگی سیاسی و اقتصادی در این کشور بحث می کند.
امروز پرزیدنت بوش از موزۀ ملی نیروی هوایی ایالات متحده دیدن و صحبت هایی دربارۀ تحولات سیاسی و اقتصادی که هم اکنون در عراق جریان دارد، کرد. سال قبل، رییس جمهور دستور داد تا 30,000 نیروی اضافه شامل سربازان وتفنگداران دریایی به عراق گسیل شود، و مأموریتی جدید برای تأکید بر حمایت از مردم عراق، و پاسداری از دستاورد هایی که تا به حال به دست آمده است، به آن ها محول کرد. دیگر هدف افزایش نیروها، ایجاد فضای کافی برای پیشرفت های سیاسی و اقتصادی متعاقب بازگشت امنیت داخلی است. برای همین، آمریکا تعداد بیشتری از کارشناسان غیر نظامی را وارد میدان و تعداد تیم های بازسازی محلی را دو برابر کرد. به علاوۀ مأموریتی برای اطمینان از این که پیشرفت های امنیتی، بهبود در زندگی روزمره را به دنبال خواهد داشت.

رشد جامعۀ مدنی در عراق آغاز می شود
افزایش نیروها موجب تغییرات عمده ای در زندگی سیاسی عراق می شود. با بهتر شدن وضع امنیت، شهروندان در صحنۀ سیاسی محلات، شهر ها و استان ها حضور پیدا می کنند. جنبش های مردمی در سراسر کشور آغاز شده است. این گروه ها متشکل از شهروندان مصممی هستند که از جوامع خود دفاع می کنند، آن ها قصد دارند قاطعانه با افراط گرایان مبارزه کنند و به طور فزاینده ای در زندگی مدنی مشارکت داشته باشند.
- امروز، 90,000 عراقی به گروه های محلی شهروندان تعلق دارند که نامشان "فرزندان عراق" است. دولت عراق تعهد کرده است که 20 تا 30 در صد از این افراد را در نیروهای ارتش و پلیس بگنجاند.
- رهبران بغداد واکنش لازم را نشان می دهند و دستاورد های مربوط به قانونگذاری در چهار ماه اخیر بسیار چشمگیر بوده است.
- در ماه دسامبر، دولت قانون بازنشستگی را تصویب کرد و ده ها هزار تن از سنی ها می توانند از مزایای بازنشستگی که به آن ها وعده داده شده بود، بهره مند گردند.
- در ماه ژانویه، رهبران عراق قانون بعثی زدایی را به تصویب رساندند که طبق این قانون، سطوح میانی اعضای حزب بعث می توانند مجددا ً به زندگی مدنی و سیاسی بازگردند.
- در ماه فوریه، رهبران عراق قانونی را برای افزایش بودجۀ پروژه های بازسازی پایتخت و دولت های استان به تصویب رساندند.
- در همان روز در ماه فوریه، برای رسیدگی به وضعیت عراقی هایی که در زندان های کشور به سر می برند، قانون عفو به تصویب رسید.
- هفتۀ گذشته، رهبران عراق برای تصویب قانون تفویض اختیار به توافق رسیدند، طبق این قانون، فدرالیسم عراق تعیین و زمینه برای برگزاری انتخابات استانی در اواخر امسال آماده می شود. این قانون از اهمیت زیادی برخوردار است چون به عراقی هایی که انتخابات استانی اخیر را تحریم کرده بودند – مانند سنی های انبار و نینوا – فرصت مراجعه به صندوق های رأی و مطرح کردن نظرات و تصمیم گیری درمورد آیندۀ خود داده می شود.
آمریکا تعداد گروه های بازسازی استان ها (PRT) را به بیش از دوبرابر افزایش داد. PRT های کربلا در جهت ایجاد یک مرکز زنان برای تأمین خدمات آموزشی، به ساکنان محلی کمک کردند.
- با پشتیبانی گروه های بازسازی استان ها، اکنون در رمادی دفتری با کادر کامل کارمندان برای شهردار ایجاد شده است، و در مناطق مجاور، شورا های شهر تشکیل گردیده است. قضات، ریاست دادگاه ها را به عهده داشته و حکومت قانون را مجددا ً برقرار می کنند.
عراق دارای پتانسیل اقتصادی زیادی است
پیشرفت های امنیتی حاصل از افزایش نیروها موجب پیشرفت های اقتصادی در عراق شده است. از زمان آغاز این عملیات:
- ثبت شرکت های تجاری به میزان 9 درصد افزایش داشته است؛
- از تورم اقتصادی بیش از 60 درصد کاسته شده است؛
- سرمایه گذاری در انرژی و صنایع مربوط به ارتباطات راه دور افزایش یافته است؛
- تولید نفت در حال پیشرفت است، خصوصا ً در شمال بغداد؛
- دولت ملی برنامه ای برای اصلاح سیستم جیره بندی مواد غذایی اعلام کرده؛ و
- پیش بینی می شود امسال رشد اقتصادی با 7 درصد افزایش روبرو باشد.
- عراقی ها هنوز باید فعالیت زیادی در زمینۀ اقتصادی داشته باشند. برای انتقال از یک سیستم اقتصاد فرمایشی به یک سیستم مدرن بر اساس اقتصاد بازار، به اصلاحات پیچیده و زمان بیشتری نیاز است. سطح تولید برق مرکزی در حال حاضر از زمان قبل از جنگ بالاتر است اما هنوز برای برآوردن تقاضای روزافزون عراق کافی نیست. سایر زیر ساخت های اصلی، مخصوصا ً لوله های انتقال نفت و تسهیلات مربوط به ذخیرۀ آن باید بهسازی شوند. میزان بیکاری بسیار بالا و مبارزه با فساد، چالش انگیز است.
دولت عراق برای تأمین هزینه های خود پیشقدم شده است
در اوایل دوران جنگ، تأمین اعتبار برای غالب پروژه های وسیع بازسازی عراق، از سوی آمریکا انجام می شد. اما حالا آمریکا به تشویق کارآفرینی می پردازد. و دولت عراق در اقدام برای تحقق پروژه های باز سازی پیشقدم شده است. آن ها در تأمین اعتبار بودجۀ اخیر، به مقیاس 11 به یک، بیشتر از آمریکا پول صرف کرده اند، و انتظار می رود به زودی عراقی ها 100 درصد این مخارج را به عهده بگیرند.
- در آغاز، آمریکا هزینۀ آموزش و تجهیز نیرو های امنیتی عراق را به عهده داشت. اما در حال حاضر، بودجۀ عراق، بیش از سه چهارم از هزینه های مربوط به نیرو های امنیتی خود را پوشش می دهد، که درسال 2008 معادل 9 میلیارد دلار خواهد بود. ما انتظار داریم که عراق به زودی مسئولیت همۀ آن را بر عهده بگیرد.
- دولت ملی مبلغ 196 میلیون دلار به اشتغال زایی اختصاص داده است، تا عراقی های شجاعی که با افراط گرایان، قاتلان و جنایتکاران مبارزه می کنند بتوانند با آموختن مهارت، به سازندگی و ایجاد کشوری آزاد و مرفه یاری کنند.

استحکام روابط عراق با سایر کشور ها
عراق قصد دارد به روابط خود با ایالات متحده استحکام بخشد. سال پیش، رهبران عراق درخواست مشارکتی دراز مدت را با آمریکا کرده بودند. این مشارکت به عراقی ها اطمینان خواهد داد که همکاری های سیاسی، اقتصادی و امنیتی میان کشور ها با دوام است. این مشارکت از طرفی برای پشتیبانی از نیرو های آمریکایی که بعد از انقضای مدت حضور نیرو های چند ملیتی در دسامبر، در عراق باقی خواهند ماند نیز ضرورت دارد. این مشارکت، رؤسای جمهور دو کشور را در سطح نیرو های نظامی متعهد نخواهد کرد. این مشارکت موجب ایجاد پایگاه های دائم در عراق نیست.
استراتژی جدید آمریکا به رهبران عراق در ایجاد روابط بین المللی قوت قلب می دهد.
- رهبران عراق برای پاسخگویی به ضوابط لازم جهت پیوستن به سازمان تجارت جهانی، نهایت سعی خود را می کنند، با پیوستن به این سازمان ، کارآفرینان عراقی از منافع اقتصاد جهانی بهره مند خواهند شد.
- عراق اقداماتی جهت جذب سرمایه های خارجی در پیش گرفته، که نمونۀ آن برگزاری نمایشگاه "از تجارت به تجارت" از هنگام وقوع جنگ خلیج فارس است.
- دولت مشغول اجرای تعهدات خود در مورد اصلاحات اقتصادی به منظور کسب شرایط لازم برای برخورداری از کمک های توسعه و باز پرداخت وام های خود از طریق قرارداد بین المللی برای کشور است.
بیشتر کشور های جهان مسئولیت هایی را در عراق قبول کرده اند. بریتانیا، ایتالیا، و کرۀ جنوبی گروه های بازسازی استان ها را در عراق اداره می کنند. سازمان ملل نقش گسترده ای در عراق دارد، و در تدارک مقدمات انتخابات امسال استان ها کمک خواهد کرد.
- درماه آینده، سومین کنفرانس گستردۀ همسایگان، جهت بحث دربارۀ راه های حمایت بیشتر سیاسی، اقتصادی و امنیتی از عراق، در شهر کویت برگزار خواهد شد. این یک طرح دیپلماتیک اصولی است که شامل همۀ همسایگان این کشور، اعضای دائم شورای امنیت سازمان ملل، کشور های گروه هشت ، اتحادیۀ عرب و سازمان کنفرانس اسلامی می شود.

پیشرفت عراق واقعی واساسی است اما برگشت پذیر هم هست
کمک به عراق در شکست دادن دشمنانش و ایجاد یک جامعۀ آزاد، پیروزی استراتژیکی محسوب می شود که تا فراسوی مرز های این کشور انعکاس می یابد. در صورتی که القاعده بعد از صرف منابعی برای جنگ در عراق، در این کشور با شکست مواجه گردد، ضایعۀ بزرگی برای جنبش جهانی تروریستی به حساب می آید. اگر ایران از کوشش های خود برای نفوذ بیجا در عراق منصرف شود، بلند پروازی های او برای تسلط بر منطقه از بین می روند. اگر مردم خاور میانه شاهد وجود آزادی در عراق که کشوری چند قومی و چند فرقه ای است، باشند، استبداد از این منطقه رخت بر می بندد. و اگر آزادی و رفاه در خاور میانه رشد کند، افراط گرایی از میان می رود و جای خود را به دورنمای صلح می دهد، و نتیجتا ً مردم آمریکا از امنیت بیشتری در کشورشان برخوردار خواهند بود.
عقب نشینی از عراق هزینۀ استراتژیک سنگینی برای آمریکا دارد. احتمال این را که القاعده برای حمله به ما به مخفیگاه های سابق خود برگردد، افزایش می دهد. این کار موجب یک پیروزی عظیم تبلیغاتی برای جنبش جهانی تروریسم می شود، و در پی آن، با دستیابی به منابع جدید مالی و یافتن نفرات، ما را مجبور به اطاعت خواهد کرد. عقب نشینی به ایران این پیام را نیز خواهد داد که ما در موضعگیری خود در برابر تحمیل خواست های او در منطقه جدی نبوده ایم. و به مردم خاور میانه خواهد فهماند که ایالات متحده در وعده به تعهدات خود قابل اعتماد نیست. پیامد های شکست در عراق، از این کشور بسیار فراتر می رود – و آمریکایی ها در کشورشان ناظر عواقب آن خواهند بود.

پايان متن

اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود.
پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.