11 مارچ 2008
رئوس کلی گزارشهای کشوری درباره حقوق بشر وزارت امور خارجه
خلاصه ای از سابقه گزارشهای کشوری درباره حقوق بشر وزارت امور خارجه
آغاز متن
وزارت امور خارجه ایالات متحده
گزارشهای کشوری درباره روشهای اجرای حقوق بشر – 2007
منتشر شده توسط دفتر دموکراسی، حقوق بشر، و کار
11 مارس 2008
رئوس کلی
چرا این گزارشها تهیه می شود
این گزارش توسط وزارت امور خارجه مطابق با بند 116(d) و 502(b) قانون کمکهای خارجی 1961 (FAA)، و اصلاحیه های آن، به کنگره ارائه می شود. در این قانون تصریح شده است که وزیر امور خارجه باید تا تاریخ 25 فوریه "یک گزارش کامل و جامع در رابطه با وضعیت حقوق بشر به رسمیت شناخته شده بین المللی، در مفاد زیربند (A)، درباره کشورهایی که تحت این بخش کمک دریافت می کنند، و زیربند (B)، درباره تمام کشورهای خارجی که عضو سازمان ملل متحد هستند و مشمول گزارش حقوق بشر تحت این قانون نمی شوند"، به رییس مجلس نمایندگان و کمیسیون روابط خارجی سنا ارائه کند. در ضمن، گزارشهای دیگری درباره چندین کشور که در دسته های فوق طبق این قوانین جای نمی گیرند و بنابراین تحت پوشش این الزام پارلمانی نیستند، اضافه کرده ایم.
در اوائل سالهای 1970 ایالات متحده به مسئولیتش برای حمایت از معیارهای بین المللی حقوق بشر شکل رسمی داد. در سال 1976، کنگره قانونی را به منظور ایجاد "مسئول هماهنگی حقوق بشر در وزارت خارجه" به تصویب رساند، که بعدها تبدیل به مقام معاونت در این وزارتخانه شد. در سال 1994، کنگره مقام مشاور ارشد برای حقوق زنان را ایجاد کرد. کنگره همچنین الزامات رسمی را به شکل قوانین تهیه کرده است مبنی بر اینکه در سیاست خارجی و تجاری آمریکا، عملکرد حقوق بشر و حقوق کارگران کشورها در نظر گرفته شود و اینکه گزارشهای کشوری بر مبنای سالانه به کنگره ارائه شود. اولین گزارشها، در سال 1977، فقط شامل 82 کشور بود که از ایالات متحده کمک دریافت می کردند؛ امسال 196 گزارش ارائه شده است.
گزارشها چگونه تهیه می شود
در سال 1993 وزیر امور خارجه اقدامات سفارتخانه های آمریکا را در زمینه حقوق بشر از طریق درخواست از تمام قسمتها برای ارائه اطلاعات و تایید گزارشهای مربوط به نقض حقوق بشر شدت بخشید، و تلاش تازه ای برای مرتبط کردن برنامه ریزیها با پیشبرد حقوق بشر و دموکراسی به وجود آمد. در سال 1994، وزارت امور خارجه دفتر حقوق بشر و امور بشر دوستانه را تغییر سازماندهی داده، و نام آن را به دفتر دموکراسی، حقوق بشر و کار تغییر داد. این اقدام منعکس کننده محدوده ای گسترده تر و نیز رویکردی متمرکزتر بر مسائل به هم پیوسته حقوق بشر، حقوق کارگران و دموکراسی بود. به عنوان بخشی از این اقدام، گزارشهای سالانه کشوری درباره روشهای اجرای حقوق بشر نمایانگر اقدامات مستمر این دفتر برای گزارش نقضهای حقوق بشر است. گزارشها منعکس کننده تلاش صدها کارمند وزارت امور خارجه، سرویس خارجی، و دیگر کارکنان دولتی ایالات متحده است.
سفارتخانه های ما، که پیش نویس اولیه گزارشها را تهیه می کنند، در تمام طول سال از منابع گوناگونی در کل طیف سیاسی، از جمله مقامات دولتی، حقوقدانان، منابع نیروهای مسلح، روزنامه نگاران، ناظرین حقوق بشر، دانشگاهیان و فعالان حقوق کارگر، اطلاعات را گردآوری می کنند. این جمع آوری اطلاعات می تواند خطرناک باشد، و مقامات سرویس خارجی آمریکا، تحت شرایط سخت و در برخی مواقع خطرناک، مرتبا از هیچ کوششی فروگذار نمی کنند تا گزارشهای نقض حقوق بشر را بررسی کرده، بر انتخابات نظارت کنند، و به کمک افرادی که در خطر هستند، مانند مخالفین سیاسی و مدافعین حقوق بشر که حقوقشان توسط دولتهایشان مورد تهدید قرار می گیرد، بروند.
پس از آنکه سفارتخانه ها پیش نویسها را تکمیل کردند، این گزارشها جهت بازبینی توسط دفتر دموکراسی، حقوق بشر و کار، با همکاری با دیگر ادارات وزارت امور خارجه، به واشنگتن فرستاده شدند. آنها، ضمن کار روی تایید، تجزیه و تحلیل، و ویرایش گزارشها، از منابع اطلاعاتی خود نیز کمک گرفتند. اینها شامل گزارشهایی است که توسط سازمانهای حقوق بشر ایالات متحده و دیگر کشورها، مقامات دولتهای خارجی، نماینده های سازمان ملل و دیگر سازمانها و موسسات بین المللی و منطقه ای، متخصصین از دانشگاه ها، و رسانه ها ارائه می شوند. مسئولین همچنین با متخصصین حقوق کارگر، امور پناهندگان، مطالب مربوط به ارتش و پلیس، مسائل زنان، و امور حقوقی مشورت کردند. قاعده کلی این بود که اطمینان حاصل شود که کلیه اطلاعات به شکل بی طرفانه، کامل و عادلانه ارزیابی شود.
گزارشهایی که در این نسخه آمده است به عنوان منبعی برای شکل دادن به سیاست، اجرای دیپلماسی، و ارائه کمک، آموزش، و تخصیص دیگر منابع استفاده خواهد شد. آنها همچنین به عنوان مبنایی برای همکاری دولت آمریکا با گروههای خصوصی به منظور حمایت از رعایت حقوق بشر به رسمیت شناخته شده بین المللی عمل خواهند کرد.
گزارشهای کشوری درباره روشهای اجرای حقوق بشر دربرگیرنده حقوق بین المللی فردی، مدنی، سیاسی و کارگران است که در اعلامیه جهانی حقوق بشر تصریح شده است. این حقوق شامل آزادی از شکنجه یا دیگر رفتارها و مجازاتهای ظالمانه، غیرانسانی یا تحقیرآمیز، آزادی از حبس طولامی مدت بدون اعلام جرم، آزادی از مفقود شدن یا حبس غیرقانونی، و آزادی از دیگر نقضهای فاحش حق زندگی، آزادی، و امنیت فردی است.
حقوق بشر جهانی تلاش می کند احترام به کرامت و عزت انسان را در روش اجرای دولت و قانون بگنجاند. تمام انسانها دارای این حق مسلم هستند که با استفاده از روشهای مسالمت آمیز دولت خود را تغییر دهند و از آزادیهای اولیه، از قبیل آزادی بیان، تشکیل انجمن، تجمع، جابجایی و مذهب، بدون تبعیض بر مبنای نژاد، مذهب، ملیت اصلی یا جنسیت بهره ببرند. حق پیوستن به اتحادیه های کارگری آزاد یکی از شرایط ضروری یک جامعه و اقتصاد آزاد است. بنابراین، این گزارشها حقوق کارگر به رسمیت شناخته شده بین المللی، از جمله حق تشکیل انجمن، حق سازماندهی و معامله به شکل دسته جمعی، ممنوعیت کار تحمیلی یا اجباری، وضعیت روشهای اجرای کار کودک، حداقل سن برای اشتغال کودکان، و شرایط قابل قبول کار را مورد ارزیابی قرار می دهد.
پايان متن
اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود.
پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.
