10 سپتامبر 2007

كارشناسان در باره حقوق مالكیت معنوی بحث و گفتگو می كنند

متن گفتگوی اینترنتی یو. اِس. اینفو ، 10 سپتامبر

 

آغاز متن

وزارت امور خارجه ایالات متحده
اداره برنامه های اطلاعات بین المللی
متن گفتگوی اینترنتی یو. اِس. اینفو
كمیسیون بازرگانی فدرال و حقوق مالكیت معنوی
مهمان: آرماندو ایریزاری
تاریخ: 10 سپتامبر 2007
زمان: 9 صبح به وقت واشنگتن (1300 به وقت گرینیچ)

آرماندو ایریزاری: سلام. من آرماندو ایریزاری هستم و به عنوان مشاور امور مالكیت معنوی در كمیسیون بازرگانی فدرال در واشنگتن دی سی كار می كنم. از شركت در گفتگوی اینترنتی امروز خوشوقتم.
پیش از اینكه ادامه دهم، دوست دارم این یادآوری متداول را بكنم كه نظرات بیان شده توسط اینجانب متعلق به خودم بوده و لزوماً نماینده نظرات كمیسیون بازرگانی فدرال یا هیچیك از مدیران آن نمی باشند.
پرسش (آبراهام لینكلن): تصور می كنم كه حاكمیت قانون یكی از مهم ترین اصول مردمسالاری است كه در سایه آن، آزادی ها و مالكیت تجاری مردم را می توان تضمین نمود. قوانین مالكیت معنوی بخش مهمی از حاكمیت قانون هستند كه از نوآوری های مردم حفاظت كرده و موجب گسترش داد و ستد می شوند. اما متأسفانه در برخی از كشورها، قوانین مالكیت معنوی به اندازه كافی اجرا نمی شوند. بنابراین پرسش من این است كه چه اقدامات موثری را می توان برای تضمین اینكه مردم چنین كشورهایی درك مناسبی در مورد قوانین مالكیت معنوی داشته باشند، انجام داد؟ آیا بایستی به تعقیب جزایی و مجازات های قانونی متوسل شد؟ آیا بایستی یك دستگاه قضایی مستقل و حرفه ای ایجاد كرد؟ سپاسگزار خواهم شد چنانچه راهنمایی خود را در این زمینه بیان كنید.
پاسخ (آرماندو ایریزاری): پرسش شما دارای چند بخش است. من فكر می كنم مردم چنین كشورهایی بایستی از منافعی كه احترام گذاشتن به مالكیت معنوی دیگران می تواند برای كشورهایشان در بر داشته باشد آگاه گردند. گسترش خلاقیت و نوآوری در مردم به منظور یافتن راه حل هایی برای مشكلات خود و ارائه محصولات و خدمات بهتر از جمله این منافع هستند.
چنین آگاهی را می توان از طریق برنامه های تبلیغاتی عمومی و همچنین از طریق فرآیند آموزش، از مدارس ابتدایی گرفته تا دانشگاه ها، كسب نمود. یك كودك خردسال نیز، وقتی اثر فكری یا هنریش مورد نسخه برداری قرار می گیرد، به سادگی متوجه امر می شود.
علاوه بر آگاهی، این نكته نیز حائز اهمیت است كه امكانات جبرانی كافی در قبال تجاوز به حقوق مالكیت معنوی افراد در نظر گرفته شود. دادگاه های حقوق مدنی كه علیه چنین تجاوزهایی حكم صادر كرده خسارت هایی را تعیین كنند از جمله این امكانات هستند. در بسیاری از موارد، احكام مدنی كفایت می كنند اما در صورتی كه تجاوز به صورت عمدی، یعنی با آگاهی از وقوع تجاوز و با هدف نیل به مقاصد مادی، صورت گرفته باشد، گاهی اوقات لازم است كه از ضمانت های اجرایی جزایی استفاده شود. جعل كردن و دزدی مالكیت معنوی از جمله چنین اموری هستند كه در بسیاری از موارد، عوامل اصلی نسخه برداری های غیر قانونی انبوه از محصولات، سازمان های تبهكاری هستند كه به انواع جرایم دیگر نیز دست می زنند.
مدیر برنامه: شركت كنندگان در گفتگوی اینترنتی امروز شاید به نشریه اینترنتی وزارت امور خارجه ایالات متحده زیر عنوان "بررسی حقوق مالكیت معنوی" كه به صورت رایگان و به زبان های انگلیسی و اسپانیولی قابل دسترسی هستند، علاقمند باشند.
پرسش (کوبا): آقای عزیز! شمار محصولات معیوب چینی در هفته های گذشته رو به افزایش بوده است. نظر به ادامه این مشكلات، ایالات متحده چگونه قصد دارد از مصرف كنندگان خود در مقابل محصولات تقلبی حفاظت كند؟ من فكر می كنم این بخشی از مسئله بزرگتری در ارتباط با چین باشد: حقوق مالكیت معنوی مورد احترام قرار نگرفته و نتایج آن می توانند زیان آور باشند.
پاسخ: ایالات متحده پیوسته در سطوح مختلف با چین در حال گفتگو ست تا بتواند مشكل تجاوزات به حقوق مالكیت معنوی را حل كند. گرچه برخی از مشكلاتی كه اخیراً متوجه آنها شدیم مانند رنگ سربی اسباب بازی ها، جزء تجاوزات به حقوق مالكیت معنوی محسوب نمی شوند، اما با این حال، مشكلات مزبور بسیار جدی هستند. در ارتباط با مالكیت معنوی، چین در زمینه عمل كردن به قوانین مالكیت معنوی و به اجرا گذاشتن آنها در دادگاه های خود، پیشرفت هایی داشته است. یك نشانه امیدواركننده دیگر این است كه بازرگانان چین نیز رفته رفته خود نسبت به ارزش و اهمیت مالكیت معنوی واقف می شوند. این آگاهی بایستی به بهتر كردن وضعیت جعل و دزدی مالكیت معنوی در چین كمك كند. با این همه، جعل و دزدی مالكیت معنوی هنوز در آنجا یك مشكل جدی است.
پرسش (یك شركت كننده در گفتگو): من به مفهوم حفاظت از مظاهر بومی و سایر آثار سنتی از طریق قوانین حقوق مالكیت معنوی علاقمند هستم. آیا اداره شما در این مورد نیز كار می كند؟ اگر پاسخ مثبت است، لطفاً توضیح دهید. بنا بر اطلاع من، در ایالات متحده، گروه های بومی می توانند سنت های خود را برای قرار گرفتن تحت حمایت قانون، به ثبت برسانند، به عنوان مثال موسیقی و رقص.
پاسخ: اداره من مستقیماً با این موضوع سر و كار ندارد. در بسیاری از موارد، قوانین مالكیت معنوی موجود می توانند حمایت كافی از مظاهر بومی و سنتی را به عمل آورند. اداره من از طریق آگاهی دادن به مصرف كنندگان، به حمایت از چنین آثاری كمك كرده است. هنر بومی آلاسكا مثالی از همین كمك بوده است كه در رابطه با آن، بروشورهایی برای مطلع كردن مصرف كنندگان از روش تشخیص دادن اصلی یا قلابی بودن هنر بومی، تهیه كرده ایم.
پرسش (کوبا): یك پرسش دیگر در مورد سرگرمی: سی دی و فیلم ها را می توان به راحتی مورد نسخه برداری قرار داد. كمیسیون بازرگانی فدرال برای كنترل چنین امری چه می كند؟ در جمهوری های شوروی سابق، سی دی بسیاری از فیلم های ایالات متحده پیش از آنكه در ایالات متحده به بازار بیایند، در آن كشورها عرضه می شوند. چگونه می توان از چنین پدیده ای جلوگیری نمود؟
پاسخ: كمیسیون بازرگانی فدرال توجه خود را روی زیان مشتری متمركز می كند. ارگان های دیگر، به ویژه وزارت دادگستری ایالات متحده، فعالانه مجرمان دست اندركار نسخه برداری از سی دی، فیلم، نرم افزار و سایر اشكال دزدی مالكیت معنوی را تحت پیگرد قانونی قرار می دهند. كمیسیون بازرگانی فدرال با در اختیار قرار دادن منابع خود، در این تلاش ها مشاركت می كند. من در چندین كارگاه در مورد جرایم مربوط به مالكیت معنوی در خارج شركت كرده ام.
پرسش (مارك): امروزه اینترنت پر از پایگاه هایی مانند یوتیوب و مای اِسپیس است كه گذاشتن مطالب روی اینترنت به طور رایگان را برای مردم امكان پذیر ساخته اند. به نظر شما چه چالش ها یا نگرانی هایی در زمینه حفاظت از حقوق مالكیت، به ویژه در مورد مطالب تصویری و صوتی، وجود دارند؟ ناپستر موردی بود كه مجبور به تغییر شد، اما فن آوری با سرعت بسیار زیادی حركت می كند و یك پایگاه جدید می تواند به سرعت ظاهر شود.
پاسخ: این گفته شما كه فن آوری خیلی سریع حركت می كند درست است. در مورد ناپستر، دیوان عالی ایالات متحده تشخیص داد كه سیستم شراكت پرونده های رایانه ای با قوانین حقوق نسخه برداری مغایراست. در پی آن، شركت های توزیع موسیقی و دیگران، از جمله ناپستر، از فن آوری برای توزیع موسیقی به مشتریان به صورت بسیار ارزان تر، استفاده قانونی كرده اند. این نمونه ای است از اینكه ما اینجا در ایالات متحده چگونه می توانیم از سیستم دادگستریمان برای كمك كردن به تعریف حقوق و تعهدات هریك ازطرف های مورد تعرض قرار گرفته و دست اندركار در فن آوری های جدید، استفاده كنیم. در مورد یوتیوب (یا یك پایگاه اینترنتی دیگر)، در حال حاضر یك پرونده قضایی یك میلیارد دلاری در حال پیگیری است. خواهیم دید كه رسیدگی به این پرونده چگونه در دادگاه پیشرفت خواهد كرد. به یاد داشتن این نكته مهم است كه در رسیدگی به چنین مواردی، تلاش می كنیم تا موازنه ای میان مفهوم "استفاده عادلانه" و حمایت مشروع از حقوق نسخه برداری برقرار سازیم.
مدیر برنامه: شركت كنندگان عزیز، شاهد دریافت پرسش های شما هستیم. متشكریم. نیازی نیست كه پرسش های خود را بیش از یكبار ارسال كنید.
پرسش (gtw): مسئله یونوكال در ارتباط با سوء رفتار (مخفی كردن مالكیت مالكیت معنوی) در خلال یك روند تنظیمی بود در حالی كه، بر خلاف آن، موارد دل و رامبوس به سوء رفتار در خلال تعیین استانداردهای بخش خصوصی مربوط می شد. "سیاست های حق انحصاری ثبت اختراع" بسیار زیادی نزد طراحان استاندارد برای رسیدگی به مورد اخیر وجود دارد. تنظیم كنندگان بایستی چه ملاحظاتی را در زمینه حقوق ثبت انحصاری ، كه ممكن است برای رعایت مقررات ضروری باشند، در نظر بگیرند؟
چه ملاحظاتی جهت راهنمایی تنظیم كنندگان در ارتباط با "سیاست های حق ثبت انحصاری" وجود دارند كه ممكن است در آیین تنظیم گنجانده شده شوند؟ آیا چنین "سیاست های حق ثبت انحصاری" در ساختار كنونی مقررات ایالات متحده وجود دارند؟
پاسخ (آرماندو ایریزاری): در یونوكل، دل و رامبوس، همه پاسخ دهندگان از طریق نوعی رفتار حیله گرانه در رابطه با حقوق ثبت انحصاری، در بازار، كسب قدرت كرده بودند. و در نتیجه آن رفتار، زیانی به مصرف كننده وارد گردید. به عنوان مثال، در یونوكل، به احتمال زیاد، حق الامتیازی حدود 5 سنت در هر گالن بنزین می بایست مستقیما" نصیب مصرف كنندگان می شد.
كمیسیون بازرگانی فدرال در پی آن نیست كه سیاست های علنی سازی در زمینه مالكیت معنوی را به سازمان های طراحی كننده استاندارد دیكته كند. ما نظراتی را در مورد بعضی موضوع ها ابراز كرده ایم، به عنوان مثال اینكه گفتگوهای قبلی طبق حكم عقل مورد ارزیابی قرار گیرد. بخش ضد تراست وزارت دادگستری ایالات متحده نیز رهنمودهایی را در چارچوب گزارشات بررسی تجاری خود فراهم آورده است. یكی از نمونه های اخیر، رهنمودی است كه به سازمان تنظیم استاندارد VITA ارسال نمود.
پرسش (مارك): آیا می توانید در مورد وضعیت قضیه allofmp3.com، كه یك پایگاه روسی mp3 است،اظهار نظر كنید؟
پاسخ (آرماندو ایریزاری): من با این قضیه آشنا نیستم.
مجری: به آن دسته از شما كه تازه به ما پیوسته اید خوش آمد می گوییم. سخنران میهمان ما به بررسی سئوالات مطرح شده توسط شما ادامه می دهد.
پرسش (دیوگی ): صبح بخیر. من علاقمندم نظرات شما را در زمینه میزان تأثیر تلاش های صنعت ضبط در ایالات متحده و خارج از كشور تا كنون، در زمینه مبارزه با دزدی مالكیت معنوی روی خط و خارج از خط اینترنتی بشنوم.
پاسخ (آرماندو ایریزاری): تلاش های این صنعت و همچنین تلاش های ایالات متحده موفقیت هایی داشته اند اما این مشكل بسیار بزرگ و جدی است و باید تلاش بیشتری انجام گیرد. در ایالات متحده، ما از طریق قضایاتی مانند Napster، تعقیبات قضایی خصوصی، و پیگردهای جزایی، بسیاری از شركت ها و افراد دست اندركار دزدی مالكیت معنوی را بیكار كرده ایم (و گاهی به زندان انداخته ایم). ما قوانینی را به تصویب رسانده ایم كه چنین رفتاری، به عنوان مثال ضبط كردن فیلم در سالن نمایش سینما، را ممنوع می سازند و آگاهی هایی را در مورد مشكل دزدی مالكیت معنوی ایجاد كرده ایم. وزارت دادگستری ایالات متحده دزدی مالكیت معنوی را در صدر جدول اولویت های خود قرار داده و جسورانه قضیه های مرتبط را تحت پیگرد قرار می دهد.
ما در خارج از كشور هم شاهد پیشرفت هایی هستیم. دولت ها رفته رفته آگاهی بیشتری نسبت به این مشكل پیدا می كنند و گروه های بین المللی خصوصی كه صنایع آسیب دیده را نمایندگی می كنند نیز بر ایجاد آگاهی، آموزش و سایر اشكال حمایت، اصرار می ورزند.
یك مشكل دزدی مالكیت معنوی این است كه می تواند نقطه تمركز خود را به راحتی از یك فروشگاه به فروشگاهی دیگر در یك شهر، تا انتقال از یك كشور به كشوری دیگر، منتقل سازد. بنابراین، ما بایستی به سختی تلاش كنیم تا رد پای آنها را گم نكنیم.
پرسش (دوگی): چه انگیزه ای باعث شد كه این گفتگوی اینترنتی را در این زمان برگزار كنید؟ آیا موضوع خاصی در زمینه مالكیت معنوی و قانون تجارت وجود دارد كه كمیسیون بازرگانی فدرال توجه خود را بر روی آن متمركز نموده است؟ آیا قرار است اقدام تنظیمی خاصی در این زمینه در آینده نزدیك انجام گیرد؟
پاسخ: وزارت امور خارجه ایالات متحده از من دعوت كرد تا این گفتگو را برگزار كنم. علاقه كمیسیون بازرگانی فدرال به مالكیت معنوی از اهمیتی ریشه می گیرد كه مالكیت معنوی برای تجارت و رفاه مصرف كننده حائز آن است. این كمیسیون از مدت ها پیش رفتارهای ضد رقابتی بالقوه در زمینه قانون مالكیت معنوی را تحت بررسی قرار داده است. موارد استاندارد سازی و موارد مربوط به شركت های داروسازی از جمله این تحقیقات هستند. این كمیسیون به عنوان بخشی از مأموریت خود، كارگاه هایی را برگزار كرده و گزارش هایی را تهیه می نماید كه در امر سیاستگذاری ملی كمك می كنند. كارگاه مالكیت معنوی كه در سال 2002 برگزار شد و متعاقب آن، گزارش های مالكیت معنوی كه در سال های 2003 و 2007 منتشر شدند، از جمله این موارد هستند. این گزارش ها در رابطه با بحث های مربوط به سیاست اصلاح حق ثبت انحصاری، كه هم اكنون در ایالات متحده در جریان هستند، تأثیرات بسزایی داشته اند.
پرسش (كارلوس تلز): صبح بخیر، آیا می توانید در مورد تنوع حیاتی اظهار نظر كنید؟
پاسخ: به نظر من تنوع حیاتی مسئله ای است كه می توان تا حد زیادی با استفاده از اصول قانون مالكیت معنوی، به ویژه قانون حق ثبت انحصاری، از آن حمایت نمود. مفهوم تنوع حیاتی گسترده است اما این اصل كلی كه چیزی كه مورد استفاده عمومی است یا در طبیعت وجود دارد نمی تواند در مالكیت یك شخص قرار گیرد، باید در مورد خود این مفهوم نیز پیاده شود.
مدیر برنامه: اداره برنامه های بین المللی اطلاعات وزارت امور خارجه ایالات متحده، گفتگو های اینترنتی مكرری را در مورد موضوعات گوناگون برگزار می نماید. فهرستی از گفتگوهای آینده را می توان در تارنمای اینترنتی زیر یافت:
http://usinfo.state.gov/usinfo/USINFO/Products/Webchats/upcoming.html

پرسش (آبراهام لینكلن): از پاسخ شما متشكرم. اجازه دهید پرسش دیگری را مطرح كنم. من فكر می كنم یكی از دلایل اصلی ناخوشایند بودن قوانین مالكیت معنوی برای كشورهای در حال توسعه این است كه آنان معتقدند این قوانین به ضرر آنها هستند زیرا بایستی حق امتیازهای گرانقیمتی را به شركت های خارجی صاحب حق ثبت، حقوق نسخه برداری و غیره بپردازند. بنا بر این اگر شركت های خارجی تلاش كنند تا شركت های مشتركی (جوینت ونچر) را با شركت های بومی محلی در آن كشورها در زمینه هایی مانند تولید، توزیع و تحقیق و توسعه دارای پروانه و غیره تشكیل دهند، شاید بتوان به سازشی دست یافت. در چنین وضعیتی، شركت های محلی در منافع شریك شده و به همین منوال، در زمینه تشویق دولت ها و دستگاه های قضایی ملی خود به اجرای صحیح قوانین مالكیت معنوی در راستای منافع تجاری خود، همكاری خواهند نمود. از اظهار نظر شما در این مورد سپاسگزار خواهم شد.
پاسخ: من با این نظر موافقم كه چنانچه شركت های محلی در فعالیت های مرتبط با مالكیت معنوی مشاركت داده شوند، آگاهی و شناسایی بیشتری نسبت به حقوق مالكیت معنوی به وجود خواهد آمد. این امر زمانی كه شركت دارنده مالكیت معنوی، فعالیت اقتصادی در آن كشور را آغاز می كند، بارها اتفاق می افتد. اگر كارها به دلیل وجود حمایت از مالكیت معنوی، برای آن شركت خوب پیش برود، آن شركت گسترش یافته و رابطه بیشتری با جامعه تجاری محلی پیدا می كند و بقیه نیروهای محلی می فهمند كه بایستی چگونه با آنها معامله یا رقابت كنند. كل این فرآیند منجر به ایجاد فعالیت اقتصادی، مشاغل و غیره می گردد.
اما اگر یك شركت به محض ورود به بازار با یك محصول تحت حمایت مالكیت معنوی، با رقابتی غیرعادلانه از طرف كالاهای دزدی و قلابی روبرو شود، نخواهد توانست به طور كافی رقابت نموده و در نتیجه از بازار خارج می شود یا حداقل سرمایه گذاری را در آن كشور انجام می دهد. به همین دلیل است كه حمایت از مالكیت معنوی بایستی وجود داشته باشد تا هم نوآوری محلی و هم سرمایه گذاری برای ممكن ساختن انجام فعالیت اقتصادی توسط شركت ها را تقویت كند. اگر از شركت های تولید كننده محصولات تحت حمایت مالكیت معنوی حمایت نشود، آنها محصولات خود را نمی فروشند و نهایتاً مصرف كنندگان زیان می بینند زیرا در بسیاری از موارد، محصولات در دسترس آنها از كیفیت پایین تری برخوردارند.
پرسش (دوگی): شما مسئله جالبی را مطرح كردید. مجلس نمایندگان به تازگی قانون اصلاح حق ثبت انحصاری را تصویب نمود اما مخالفت های بسیاری با آن، از جمله از جانب كاخ سفید، وجود دارند. آیا چیزی در ویرایش فعلی این قانون وجود دارد كه شما با آن مخالف باشید؟ این لایحه قانونی در شكل فعلی اش، چه تأثیری بر تجارت و رفاه مصرف كننده در ایالات متحده خواهد داشت؟
پاسخ: امیدوارم كه اگر لایحه ای در رابطه با اصلاح حق ثبت انحصاری تصویب می شود، آن لایحه به حق ثبت هایی با كیفیت بالاتر منجر گردد. از نقطه نظر آیین مربوطه، من فكر می كنم كه در این مورد اجماع وجود دارد كه بایستی نوعی بازبینی در زمینه مخالفت پس از اعطا وجود داشته باشد. این اقدامات به برطرف كردن برخی نگرانی ها در زمینه دعاوی قضایی بیش از حدی كه بعضی از گروه ها اقامه می كنند كمك خواهد كرد. این اقدامات، بازارهای ما را رقابتی تر خواهند نمود.

این تمام وقتی است كه من می توانستم صرف این گفتگو كنم. از شما به دلیل پرسش های عمیقی كه مطرح كردید بسیار سپاسگزارم. مالكیت معنوی از زمان ایجادش در بیش از 200 سال پیش تا كنون، در زمینه توسعه اقتصادی ایالات متحده مفید بوده است. ما امیدواریم كه دیگران نیز متوجه ارزش مالكیت معنوی و كمكی كه می تواند به تقویت رقابت، نوآوری و توسعه و رشد اقتصادی كشورهای ایشان بنماید بشوند.
مدیر برنامه: مایلیم از آرماندو ایریزاری برای شركت در این گفتگو تشكر كنیم. این گفتگو اكنون به پایان رسید. لطفاً برای كسب اطلاعات بیشتر در مورد برنامه های آینده و رونوشت گفتگوی امروز (كه ظرف یك روز كاری بر روی تارنما قرار خواهد گرفت) به صفحه ایستگاه گفتگوی اینترنتی در تارنمای اینترنتی یو. اِس. اینفو به آدرس زیر مراجعه كنید:
http://usinfo.state.gov/usinfo/Products/Webchats.html

پايان متن

اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود.
پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.

با پيوندهای روبرو نشانه بگذاريد:     اين چيست؟