05 نوامبر 2007
کمیسیون فدرال انتخابات، قوانین مبارزات ریاست جمهوری را همگن می سازد
نظارت بر مسائل مالی مبارزات انتخاباتی و کمک های مالی عمومی، از وظایف اصلی کمیسیون است
آغاز متن
نویسنده: استوارت گورین
عضو هیئت تحریریه یو. اِس. اینفو
واشنگتن – کاندیداهای ریاست جمهوری در ایالات متحده از تمامی گروه ها هستند. بسیاری از آنان به صورت حرفه ای به سیاست می پردازند؛ تعدادی دیگر از فعالین سیاسی، بازرگانان ثروتمند، و یا هنرمندان حرفه ای هستند.
همه کاندیداها صرف نظر از سوابق شان باید در رای گیری هر ایالت به طور جداگانه شرکت نمایند و همگی باید از مقررات کمیسیون فدرال انتخابات(FEC)(1) پیروی کنند. کمیته مبارزات انتخاباتی هر کاندیدا پس از ثبت نام در فرمانداری هر ایالت برای شرکت در انتخابات، باید کلیه کمک های دریافتی و هزینه های انجام گرفته را به کمیسیون فدرال انتخابات اعلام نمایند.
یک کاندیدا به منظور واجد شرایط بودن برای دریافت اعتبارات عمومی، باید در هر یک از 20 ایالت مبلغ 5,000 دلار جمع آوری نماید. به علاوه، کاندیدا باید اعتبارات عمومی را فقط برای هزینه های مربوط به مبارزات انتخاباتی، و در حدود تعیین شده به وسیله قانون مالی مبارزاتی خرج کند، مدارک هزینه کرده را نگهداری کرده ، با بازرسان همکاری نماید و هر گونه جریمه تعیین شده توسط کمیسیون فدرال انتخابات را پرداخت کند.
کاندیداهای واجد شرایط در دورۀ ابتدائی فعالیت می توانند برای هر یک از 250 دلار اولیه از کمک های دریافتی از افراد، معادل همان مبلغ را از محل پرداخت های عمومی دریافت کنند. جمع دریافتی از اعتبارات عمومی نمی تواند از نصف سقف هزینه ملی برای مبارزات ابتدائی فراتر باشد. این سقف در هر سال انتخابات ریاست جمهوری، با توجه به نرخ تورم تعیین می شود. این سقف در سال 2004 برابر 37.31 میلیون دلار بود که توسط صندوق مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری پرداخت شد.
برای انتخابات سال 2008، کمکهای اهدائی افراد به کاندیداهای ریاست جمهوری در دوره انتخابات در حد 4,600 دلار تعیین شده است (2,300 دلار برای انتخابات بدوی و 2,300 برای دوره نهایی). به علاوه، لازم است هویت افرادی که بیش از 200 دلار به مبارزات انتخاباتی کمک می کنند مشخص گردد.
کاندیدائی که از طرف حزب به عنوان برنده معرفی می شود واجد شرایط دریافت اعتباری بلاعوض برای پوشش تمامی هزینه های مبارزات انتخابات نهایی است. این اعتبار با توجه به نرخ تورم برای سال 2004 برابر 74.62 میلیون دلار بود. در این مرحله، کاندیدائی که این اعتبار را دریافت می کند نباید در جستجوی منابع خصوصی کمک باشد و باید هزینه های مبارزاتی را در حد مبالغ دریافتی ازاعتبارات عمومی محدود سازد. استفاده از اعتبارات عمومی داوطلبانه است: یک کاندیدا می تواند به جستجوی منابع مالی کمک های خصوصی، به امید جمع آوری پول بیشتر برای فعالیت هائی نظیر تبلیغات تلویزیونی، ادامه دهد.
ترکیب، قدرت
کمیسیون فدرال انتخابات در سال 1975 توسط کنگره به عنوان آژانس تنظیم کننده مستقل برای مدیریت کوشش های اصلاحی از قبیل محدود نمودن میزان کمک افراد به مبارزات انتخاباتی، تسهیل اعلام کمک های مبارزاتی و نظارت بر مصرف اعتبارات عمومی انتخابات ریاست جمهوری، ایجاد گشت. قانونی که بر اساس آن کمیسیون فدرال انتخابات ایجاد گشت، به حقوق عمومی برای دانستن میزان، زمان و منابع کمک های مالی به سیاستمداران تاکید دارد. حتی کاندیداهائی که از کمک های مالی فدرال استفاده نمی کنند ملزم به رعایت مقررات کمیسیون فدرال انتخابات هستند.
معمولاً شش عضو در کمیسیون فدرال انتخابات حضور دارند، که توسط رئیس جمهور و موافقت سنا برای مدت شش سال منصوب می گردند. از این اعضاء، که به طور مساوی بین دو حزب دموکرات و جمهوریخواه تقسیم شده است، هر سال یک نفر به عنوان رئیس کمیسیون فعالیت می نماید.
کمیسیون هر هفته برای پیشنهاد و یا تطبیق مقررات، بررسی نظرات مشاوران، تصویب گزارشات بازرسی و مدیریت قانون مالی مبارزات، تشکیل جلسه عمومی می دهد. کمیسیون همچنین جلسات غیر علنی منظمی برای بحث در مورد زمان انجام اقدامات تشکیل می گردد.
کمیسیون فدرال انتخابات دارای قدرت تعیین جریمه برای تخطی از مقررات می باشد. در طول پنجساله 2001-2005، مبلغ جرایم به 11 میلیون دلار بالغ گشت. هر مورد تخطی فاحش و عمدی از مقررات قانون مالی مبارزات به وزارت دادگستری احاله خواهد شد، که می تواند مشمول پیگرد جرایم جنائی شود.
از زمان آغاز به کار، کمیسیون فدرال انتخابات به هزاران تخلف از جمله عدم ثبت نام، عدم تکمیل گزارش در زمان تعیین شده و مدارک کمک های غیر مجاز رسیدگی کرده است. کمک های مالی غیر مجاز به مبارزات یک فرد شامل انواع کمک های مالی شرکت ها، اتحادیه ها و افراد غیر شهروند ایالات متحده می شود.
اصلاحات مالی مبارزات
سابقه اصلاح مالی مبارزات به یک سده پیش، زمانیکه رئیس جمهور تئودور روزولت درخواست قانونی برای ممانعت از کمک های مالی شرکت ها برای اهداف سیاسی مطرح نمود، باز می گردد.
در طول یک سده، کنگره چندین قانون اصلاحی وضع نمود، و اخیراً قانون اصلاح مبارزات بی طرفانه را در سال 2002 به تصویب رساند که در آن احزاب سیاسی ملی از جمع آوری کمک های مالی غیر مجاز از شرکت ها، اتحادیه های کارگری یا افراد ثروتمند، منع شده اند. این قانون همچنین استفاده از آگهی تبلیغاتی در تلویزیون را محدود نموده است.
استفاده از اعتبارات عمومی در مبارزات انتخاباتی از زمان تصویت قانون مبارزات انتخاباتی فدرال در سال 1971 آغاز گشت ، که به شهروندان امکان داد که به دولت اجازه دهند تا یک میلیون دلار از مالیات بر درآمد آنان برای کمک مالی به مبارزات انتخاباتی و کنوانسیون های ملی احزاب سیاسی اختصاص یابد. با متمم های بعدی، میزان مبلغ داوطلبانه به 3 دلار برای هر نفر افزایش یافت و مبلغ مالی به مبارزات اولیه ریاست جمهوری اختصاص یافت.
چندین مورد در دادگاه ها در مقابل مقررات اصلاحی چالش هائی صورت گرفت که بسیاری از آنها با توجه به درخواست رعایت حقوق آزادی بیان و آزادی انجمن ها که در اولین متمم قانون اساسی ایالات متحده تصریح شده است، مطرح گردیدند.
برای اطلاعات بیشتر به پیوند زیر مراجعه کنید.
http://usinfo.state.gov/politics/elections/
1. Federal Election Commission (FEC)
پايان متن
اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود.
پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.
