18 جولای 2007
شرکت چالش هزاره (MCC) چگونه تصمیم می گیرد که چه کسی واجد شرایط دریافت کمک است؟
متن گفتگوی اینترنتی یو.اس.اینفو.، 18 ژوییه
آغاز متن
وزارت امور خارجۀ ایالات متحده
دفتر برنامه های اطلاعاتی بین المللی
متن گفتگوی اینترنتی یو.اس.اینفو.
مهمان: مورین هارینگتون
تاریخ: 18 ژوییه 2007
زمان: 8:30 صبح به وقت غرب آمریکا (12:30 به وقت گرینویچ)
مدیربرنامه: شرکت کنندگان عزیز. برخی از شما می پرسید که "سوال من کجاست؟" سوالات شما تنها پس از اینکه توسط مهمان امروز به آنها پاسخ داده شود بر روی این صفحه ظاهر خواهند شد.
ما خواهش می کنیم که هر بار تنها یک سوال بفرستید. متشکرم!
مدیربرنامه: شرکت کنندگان، چنانچه می خواهید خود را به گروه معرفی کنید، لطفاً گزینۀ
"comment" را انتخاب کنبد و ما معرفی شما را روی صفحه منعکس خواهیم کرد. هرچند هیچ اجباری برای انجام این کار وجود ندارد.
مورین هارینگتون: صبح به خیر، از اینکه امروز خود را با ما درتماس گذاشتید متشکرم. من مارین هارینگتون هستم، معاون رییس شرکت چالش هزاره در امور سیاست گداری و روابط بین الملل. اجازه دهید که با تشریح سریع ماموریت اصلی و اصول MCC و نقش من در MCC شروع کنم و سپس خوشحال خواهم شد که به سوالات شما پاسخ دهم.
MCC یک سازمان مستقل دولتی ایالات متحده است که با حمایت نیرومند هر دو جزب درژانویۀ سال 2004 به وسیله کنگره تاسیس شد تا از طریق رشد اقتصادی پایدار، فقر جهانی را کاهش دهد.
MCC بر این اصل بنیان نهاده شده است که باید در زمینۀ کمک خارجی یکدستگاه پاسخگو وجود داشته باشد و کمک هنگامی بیشترین تاثیر را خواهد داشت که حکومترانی خوب، آزادی اقتصادی و سرمایه گذاری بر روی مردم را تقویت کند. ما مشوقهایی برای اصلاحات سیاسی ارائه می کنیم و به کشورها کمکهای مالی بزرگ و تحول آفرینی را می دهیم که تکمیل کنندۀ سایر برنامه های توسعۀ ایالات متحده و دیگر تلاش ها است.
به طور خلاصه این ماموریت MCC است؛ من کوشش خواهم کرد در جریان برنامه در باره کارمان و الگویی که ارائه می کنیم بیشتر توضیح دهم.
سرانجام باید بگویم که ادارۀ من دارای چهار بخش است: سیاست توسعه، روابط کمک کنندگان و روابط چندجانبه، برنامه های آستانه ای و ابتکارات بخش خصوصی. ما هدایت روند سالانه برای انتخاب کشورهای واجد شرایط پیمان و برنامه های آستانه ای را به عهده داریم، اطمینان حاصل می کنیم که میان کمک کنندگان هماهنگی مؤثری وجود داشته دارد، بر اجرای برنامه های آستانه نظارت می کنیم و برنامه های راهبردی برای افزایش تجارت بخش خصوصی و شراکت سرمایه گذاری در کشورهای واجد شرایط MCC تدوین می کنیم.
پرسش: نعمت الله خان: ال سی کراچی [Naimat Ullah Khan: LC Karachi]: آیا شرکتهای پاکستانی و شرکتهای کوچک و متوسط می توانند از مزایای این برنامه استفاده کنند و اگر جواب مثبت است، معیارها چه هستند؟ آیا هیچ تارنمایی برای این برنامه وجود دارد؟ لطفاً مختصراً توضیح دهید.
پاسخ: بله، شرکت چالش هزاره دارای تارنمایی است که آدرس آن عبارت است از www.mcc.gov . این تارنما به تفصیل توضیح می دهد که ما چگونه فعالیت می کنیم، بنابراین من پاسخهای طولانی در اینجا نخواهم داد؛ ولی پاسخ کوتاه به سؤال شما این است که در کشورهایی که ما فعالیت می کنیم مزایای بالقوۀ زیادی برای شرکتهای کوچک و متوسط وجود دارند.
هنگامی که یک کشور واجد شرایط تشخیص داده می شود، می تواند یک برنامۀ سرمایه گذاری به MCC پیشنهاد کند. در برخی کشورها این منابع مالی از طریق سرمایه گذاری در آموزش حرفه ای، حمایت از مؤسسات مالی کوچک و سرمایه گذاری در مصالح عمومی – مانند جاده و برق – که شرکتهای کوچک و متوسط را رقابت پذیرتر می کنند، به این شرکتها سود رسانده اند. پاکستان در حال حاضر واجد شرایط برای کمک MCC نیست. برای اطلاعات در مورد فرصتهای تجارت، لطفاً از تارنمای ما دیدن کنید و نشست تماس اخیر مربوط به کمک رسانی از طریق تدارکات را در بخش “In the New: Watch the “Doing Business with MCC” webcast” را تماشا کنید.
پرسش: [Naimat Ullah Khan: LC Karachi]: آیا این شرکتهایی که بخشی از برنامۀ شما هستند باید با ایالات متحده کار کنند یا می توانند تجارتشان را با بقیۀ جهان هم انجام دهند؟ لطفاً توضیح دهید.
پاسخ: [مورین هارینگتون]: کشورهایی که واجد شرایط کمک MCC هستند و دارای معاهده ای بسته اند باید تجارتشان را در فرایندی رقابتی و آزاد انجام دهند که با امعیارهای بین المللی مطابقت داشته باشد. این کمک "مشروط" نیست – برای مثال، لازم نیست که کشورها کالاها و خدماتشان را از شرکتهای آمریکایی خریداری کنند. برای اطلاعات بیشتر در مورد فرصتهای تدارکاتی و برای دیدن رهنمودهای تجارت MCC، لطفاً از صفحۀ تجارت تارنمای MCC به نشانی زیر دیدن کنید:
http://www.mcc.gov/procurement/index.php">http://www.mcc.gov/procurement/index.php">http://www.mcc.gov/procurement/index.php
پرسش: [Naimat Ullah Khan: LC Karachi]: الزامات اصلی این برنامه چه هستند؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: الگوی MCC حول سه اصل اساسی تدوین شده است که بنیان الزامات اصلی این برنامه را شکل می دهند. این سه اصل اساسی عبارتند از اینکه یک محیط سیاستی خوب کلید توسعۀ موفق و استفادۀ موفقیت آمیز از کمک خارجی است؛ از اینکه مالکیت طرح ها توسط کشورها کلید موفقیت است؛ و اینکه نتایج مهم هستند – باید در مورد نتایج پاسخگویی وجود داشته باشد. در عمل این بدان معنی است که MCC برای شناسایی کشورهایی که عملکرد سیاستی نسبتاً خوبی دارند از یک فرآیند شفاف استفاده می کند. این مهمترین الزام برای کشورهایی است که می خواهند با MCC کار کنند. برای اینکه کشوری به عنوان واجد شرایط برنامۀ کمک MCC شناخته شود، باید با عملکرد خوب در 16 شاخص مختلف سیاستی نشان دهد که به سیاستهایی متعهد است که آزادی سیاسی و اقتصادی، سرمایه گذاری در آموزش و بهداشت، کنترل فساد، و احترام به آزادی های مدنی و حاکمیت قانون را تقویت می کنند. ما در سال جاری قصد داریم شاخصهایی را اضافه کنیم که مدیریت منابع طبیعی و حقوق مالکیت و دسترسی به زمین را اندازه گیری می کنند.
و در پاسخ به شما، لازم است متوجه باشید که موافقت نامه های MCC با کشورهای دیگر منعقد می شوند. سپس این کشورها خودشان برنامه ها را اجرا می کنند – این برای ما مهم است زیرا ما معتقدیم که مالکیت برنامه ها توسط خود کشورها کلید موفقیت است.
یک پیش نیاز مهم دیگر آن است که سطح درآمد کشورها باید زیر حد مشخصی باشد – ما با کشورهای نسبتاً فقیر کار می کنیم. MCC کشورهای واجد شرایطش را از میان آنهایی انتخاب می کند که توسط بانک جهانی به عنوان دارانده درآمد پایین و یا متوسط رو به پایین تعریف شده اند – جزییات اینکه چه کشورهایی در این گروههای درآمدی جای می گیرند در تارنمای ما یافت می شود: www.mcc.gov
پرسش: [ANN2]: سلام، من آن از کویت تماس می گیرم. بسیار خوشحالم که در این گفتگوی اینترنتی شرکت می کنم. به عنوان مدیر توسعۀ تجاری شرکتم در کویت، من آرزومند ایجاد روابط بلندمدت و پایدار در زمینۀ تجارت هستم. ممنون خواهم شد چنانچه با جزییات به من توضیح دهید که MCC چگونه عمل می کند.
پاسخ: [مورین هارینگتون]: MCC یک برنامۀ کمک خارجی دولت ایالات متحده است. ما کمکهای مالی ارائه می دهیم تا از طریق رشد اقتصادی مشخصاً به کاهش فقر کمک کنیم. همانطور که در پاسخهای قبلی ام گفتم، اصول اساسی ما عبارتند از یک محیط خوب سیاست گذاری، مالکیت کشورها و تمرکز بر روی نتایج، اینها کلید موفقیت هستند. ما تنها با کشورهایی کار می کنیم که در چند شاخص سیاستگذاری، عملکرد نسبتاً خوبی داشته باشند. کشورهای واجد شرایط پیشنهادی برای MCC آماده می کنند که به عنوان بخشی از یک فرآیند گستردۀ مشورتی با جامعۀ مدنی و بخش خصوصی تهیه شده است. هنگامی که یک پیشنهاد توسط هیأت مدیره تایید می شود، کشورهای شریک ما مسؤول پیاده سازی طرح – که ما آن را یک معاهده می نامیم – طی یک دورۀ پنج ساله خواهند بود. MCC لازم می داند که نظارت شدید و ارزیابی تاثیرات انجام شود تا نتیجۀ سرمایه گذاری ها را مشخص کند.
پرسش: [M.Qashou]: آیا هیچ شعبه ای در اردن وجود دارد؟
پاسخ [مورین هارینگتون]: MCC دو نوع برنامه دارد. برنامۀ معاهدۀ ما یک برنامۀ پنج ساله برای کشورهایی است که معیارهای ما را در مورد عملکرد خوب سیاستگذاری رعایت می کنند. برنامۀ آستانه ای یک برنامۀ کوتاهتر برای کشورهایی است که نمی توانند صلاحیت شرکت در برنامۀ بزرگتر معاهده را کسب کنند چرا که در تعداد کافی از شاخصهایی که ما در فرآیند انتخاب استفاده می کنیم نمرۀ قبولی کسب نمی کنند.
اردن در نوامبر 2005 واجد شرایط شرکت در برنامۀ آستانه ای تشخیص داده شد و برنامۀ آستانه ای خود را امسال آغاز کرد. برنامۀ اردن شامل طرح هایی در زمینۀ اصلاحات گمرکی و حاکمیت محلی – در کمک به نه منطقۀ شهری در بهبود مشارکت شهروندان و حاکمیت مشارکتی – است. MCC در اردن دارای دفتر نیست. USAID بر پیاده کردن این برنامۀ آستانه نظارت می کند.
در نوامبر سال 2006، اردن واجد شرایط معاهده شناخته شد. اردن در حال حاضر در حال تهیۀ پیشنهاد معاهده است.
پرسش: [Khawaza Main Uddin]: نام من خوازا معین االدین است، خبرنگار ویژۀ New Age. من اهل بنگلادش هستم، کشوری که در دستیابی به چند MDG [اهداف توسعۀ هزاره] موفقیتهایی داشته است ولی هنوز در چند زمینه به اهداف مورد نظر نرسیده است. می توانید به ما بگویید که ایالات متحده چگونه می تواند به بنگلادش کمک کند که همۀ MDG ها را به دست آورد؟ آیا شما مطمئن هستید که کشورهای توسعه یافته آنچنانکه برای دستیابی به اهداف MDG متعهد شده اند کمک کرده اند؟ بنگلادش هرچه را که در توان داشته انجام داده است و اکنون برای بهبود عملکردش نیاز به منابع خارجی دارد. مشخصاً، آیا ایالات متحده می تواند کمکهای فنی و مالی ارائه کند تا بنگلادش ازاین طریق بتواند تا سال 2015 به اهداف MDG دست یابد؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: MCC از کشورهای شریک می خواهد تا از طریق یک فرآیند گستردۀ مشورتی که جامعۀ مدنی و بخش خصوصی آنها را در بر می گیرد، اولویتهای مالی خود را مشخص کنند. ما متوجه شده ایم که بسیاری از سرمایه گذاری های شناسایی شده تاثیر مستقیمی در کمک به کشورهای شریک در دستیابی به MDG ها دارند. برای مثال، ما در حال تامین مالی سرمایه گذاری در آب و فاصلاب، آموزش ابتدایی، تلقیح واکسن و زیرساختهای بهداشت عمومی هستیم تا مشخصاً تاثیر بهداشت ضعیف مادران، ایدز و سایر بیماری ها را تخفیف دهیم.
همچنین MDG ها به شکل برجسته ای در فرآیند انتخاب MCC نقش دارند. بسیاری از شاخصهای عددی و شاخصهای فرعی که ما برای تعیین واجد شرایط بودن کشورها استفاده می کنیم، مستقیما از دستیابی به چندین MDG پشتیبانی می کنند – برخی از این شاخص ها عبارتند از: میزان رقابت دختران در مقطع ابتدایی، میزان واکسینه بودن در برابر ب.ث.ژ. و سرخک، مرگ و میر کوکان زیر پنج سال، دسترسی به آب بهداشتیی و فاضلاب، و حفاظت مناطق زیست محیطی که نمایانگر مدیریت زیست محیطی و پایداری محیط زیست است.
در آخر، مهم است خاط نشان کنم که MCC تنها یکی از چندین آژانس توسعۀ ایالات متحده است. ایالت متحده برنامه های گسترده ای در زمینۀ تحصیلات، بیماری های عفونی، پیشگیری از قحطی، و سایر زمینه های محوری MDG دارد. ً در بنگلادش، USAID مشخصا در حال سرمایه گذاری در آموزش کودکان خردسال، آموزش بازرگانی برای زنان، مدیریت منابع زیست محیطی و پیشگیری از ایدز است که همۀ اینها به بنگلادش کمک خواهند کرد که به MDGها دست پیدا کند. بنگلادش واجد شرایط تامین مالی MCC نیست.
مدیربرنامه: به آنهایی که تازه در این گفتگوی اینترنتی شرکت می کنند خوش آمد می گویم. خانم هارینگتون در حال بررسی سؤالات بسیار شما هستند. از شما تقاضا می کنیم که صبر داشته باشد.
شما می توانید با مرجعه به زنجیره انتشارات نشریۀ اینترنتی eJournalUSA متعلق به وزارت امور خارجه، در مورد پیشرفت اهداف توسعۀ بین الملل آمریکا مطالعه کنید.
پرسش [Jalloh Amadu Fula2]: جایگاه کشورهای آفریقایی در این شرکت چالش هزاره چیست؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: تا امروز ما بیش از 3.5 میلیارد دلار به شکل معاهده به 12 کشور شریک ارائه کرده ایم. از این 12 معاهده، 6 فقره با کشورهای آفریقایی بنین، کیپ ورده، غنا، ماداگاسکار، مالی و موزامبیک بوده اند. ارزش مجموع این 6 معاهده به تنهایی بیش از 2 میلیارد دلار است و این بدان معنی است که نیمی از آنچه که ما تا کنون اهدا کرده ایم به آفریقا می رسد. ما هفتۀ بعد هفتمین موافقت نامۀ مان را با لسوتو به ارزش تقریبی 362 میلیون دلار امضا خواهیم کرد. معاهده های با کشورهای آفریقایی از 110 میلیون دلار که اولین آنها بود تا 547 میلیون دلار که بزرگترین آنهاست متغیر هستند و این معاهدات در مراحل متفاوت پیاده شدن قرا دارند. همه این معاهدات به مرحلۀ عمل رسیده اند، به غیر از معاهده های کشورهای مالی و موزامبیک، و پرداختها در دردست انجام هستند.
پرسش: [Mjasiri]: ما همانطور که خواسته بودید صبر می کنیم، دنبال کردن همۀ این تغییرات در سراسر جهان خیلی جالب است، گفتگوی بسیار خوبی است.
پاسخ: [مورین هارینگتون]: از مشارکت شما متشکرم و خوشحالیم که این گفتگو مفید است.
پرسش: [Joana]: سلام: سؤال زیر از جانب دانشجویان اقتصاد دانشگاه آنتاناناریوو ارائه شده است (:کارداس و دانیل). تفاوت میان MCA و MCC چیست؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: در سال 2002، پرزیدنت بوش در کنفرانس پولی تصدیق کرد که کشورهای ارائه دهندۀ کمکهای مالی وظیفه دارند کمک خارجی خود را افزایش دهند، ولی در عین حال، کشورهای دریافت کنندۀ کمک نیز وظایفی دارند – وظیفۀ حکومترانی خوب، سرمایه گذاری در شهروندانشان، ایجاد یک محیط سیاسی برای رشد، نشان دادن نتیجه و مالکیت داشتن بر فرآیند توسعۀ خود.
براین مبنا پرزیدنت و کنگره با یکدیگر همکاری کردند تا مفهومی برای MCA ارائه دهند: حساب چالش هزاره، که در واقع مکانیزم تامین مالی است که کنگره برای رسیدن به هدف خاص کاهش پایدار فقر از طریق توسعۀ اقتصادی از آن استفاده می کند.
MCC، یا شرکت چالش هزاره، سازمان مستقل فدرالی است که کنگره برای مدیریت MCA ایجاد کرد. همۀ منابع مالی MCC از کنگره و از طریق MCA می آید.
واقعیت این است که این دو اصطلاح برای عموم تقریباً دارای یک معنی هستند، هرچند برای ما معانی متفاوتی دارند.
به علاوه، از آنجایی که مالکیت کشورها بر این فرآیند دارای اهمیتی اساسی است، MCC هر یک از کشورهای شریک ما را ملزم می کند که نهادی را مشخص کنند که برای نشان دادن پیشرفت و نتیجه کار مسؤول است و این نهاد معمولاً به عنوان "MCA- کشور ایکس" شناخته می شود، مانند MCA- ارمنستان.
پرسش: [Hefler]: آیا می توانیم بگوییم که حکومترانی خوب تضمینی برای موفقیت یک طرح است، چرا که هیچ کس بدون وعده دادن حکومترانی خوب برنامه ای طرح نمی کند، رابطۀ میان طزح (آرمانی) و دستاوردهای آن همواره مسألۀ مهمی است.
شما برای احتراز از اختلاف میان آنچه برنامه ریزی شده است و آنچه به دست می آید چه تدابیری اندیشیده اید؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: MCC به وعدۀ حاکومترانی خوب یک کشور تکیه نمی کند. در عوض، هنگام تعیین اینکه چه کشورهایی واجد شرایط کمک MCC خواهند بود، ما نمرۀ هر کشور را در زمینۀ چند شاخص حکومترانی خوب بررسی می کنیم که توسط مؤسسات ثالث مستقل ایجاد شده اند. این شاخصها به عنوان مقیاسی برای اندازه گیری این امر عمل می کنند که هر کشور در مقایسه با همتایانش در زمینه های زیر چگونه عمل می کند: آزادی های مدنی، حقوق سیاسی، کنترل فساد، مؤثر بودن دولت، حکومت قانون، و شنیده شدن صدای مردم و پاسخگویی. کشورهایی که واجد شرایط دریافت منابع مالی MCC شناخته می شوند آنهایی هستند که در مقایسه با همتایانشان در این زمینه ها امتیاز نسبتاً خوبی کسب می کنند؛ البته این امر موفقیت یک طرح را تضمین نمی کند – موفقیت هیچ طرحی در هیچ جا تضمین شده نیست – ولی طرح هایی که در کشورهایی باعملکرد بهتری اجرا می شوند، دارای شانس موفقیت بهتری نیز خواهند بود. جزییات اینکه ما چگونه این فرآیند انتخاب را انجام می دهیم در تارنمای ما به آدرس www.mcc.gov موجود است.
از دیدن سؤال دوم شما خوشحالم – این سؤال بسیار مهمی برای ما است. پاسخگویی یکی از تاکیدات کلیدی MCC است. ما تمرکز زیادی بر روی نتایج داریم. MCC خواهان یک برنامۀ سختگیرانه نظارت و ارزیابی است و ما تاکید بسیار زیادی بر روی ارزیابی اثرات داریم تا تاثیر سرمایه گذاری مان را مشخص کنیم.
پرسش: [Kardas and Daniel]: در مورد ماداگاسکار، زمینه های مورد علاقۀ MCC چیست؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: کمک مالی MCC به ماداگاسکار از برنامه ای پشتیبانی خواهد کرد که برای افزایش سطح درآمد از طریق انتقال جمعیت روستایی از معاش کشاورزی به اقتصاد بازار طراحی شده است. این برنامۀ سرمایه گذاری شامل سه طرح است که با یکدیگر کار خواهند کرد تا به مناطق روستایی مالاگاسی کمک کنند تا حقوق رسمی مالکیت بر زمین به دست آورند، به وام دسترسی یابند و از پس اندازهایشان حفاظت کنند، و در زمینۀ تولید کشاورزی، مدیریت و شیوه های بازاریابی آموزش ببینند. آین رویکرد یکپارچۀ سه شاخه، شرایط لازم برای استفاده از باروری زمین، ایجاد تجارتهای سودآور و کمک به تضمین پایداری زیست محیطی را برای جمعیت روستایی فراهم خواهد کرد.
برای جزییات بیشتر لطفاً از صفحۀ کشور ماداگاسکار در تارنمای ما دیدن کنید:
http://www.mcc.gov/countries/madagascar/index.php
پرسش: Brahima: 1) معنی سیاسی و یا دیپلماتیک MCC در ایالات متحده چیست؟
2) طرح های MCC چگونه آغاز می شوند؟ آیا توسط متخصصان سیاسی یا توسعۀ ایالات متحده طراحی می شوند و یا توسط کمیسیونهای مشترک؟
3) انتظار می رود که بورکینافاسو از MCC سود ببرد، آیا شما فکر می کنید که در آیندۀ نزدیک عادی سازی کامل روابط بین ایالات متحده و بورکینافاسو انجام شود، چون این کشور زمانی از جانب ایالات متحده به دلیل آنچه دخالت این کشور در درگیری های منطقه ای خوانده می شد، در لیست سیاه قرار داشت.
4) بورکینافاسو و تولید کنندگان آفریقایی پنبه از بازار بی ثبات پنبه آسیب می بینند و ایالات متحده معمولاً به دلیل یارانه هایی که به 25000 تولید کنندۀ پنبه اش می دهد به دستکاری در قیمت پنبه متهم می شود، آیا فکر می کنید که از آنجاییکه زندگی میلیونها نفر در غرب و مرکز آفریقا به تولید پنبه وابسته است، MCC روزی این مساله را مطرح کند؟
پاسخ: [مارین هارینگتون]: من محور پاسخم را بر روی سؤال دوم شما خواهم گذاشت. هنگامی که کشوری واجد شرایط کمک MCC شناخته می شود، آن کشورمی تواند تهیۀ پیشنهادی را برای برنامۀ سرمایه گذاری را آغاز کند (که ما از آن به عنوان یک معاهده نام می بریم). یکی از درسهای کلیدی پنجاه سال گذشته در زمینۀ توسعه آن است که برنامه هایی که حقیقتاً متعلق به کشورها هستند بهترین شانس موفقیت را دارند. به همین دلیل MCC پیشنهاد معاهده را تنظیم نمی کند، کشورهای شریک ما این کار را می کنند. کشورهای شریک ما به عنوان بخشی از فرآیند تهیۀ معاهده، ملزم هستند که یک فرآیند گستردۀ مشورتی داخلی را انجام دهند. هنگامی که آنها تهیۀ پیشنهاد را به پایان می رسانند، MCC این پیشنهاد را بررسی می کند و پیش از توافق بر روی یک معاهده، تأمل لازم را بر روی سرمایه گذاری پیشنهادی انجام می دهد.
در مورد رابطۀ MCC با بورکینافاسو، یک برنامۀ آستانه ای برای ساخت مدارس مناسب دختران در حال پیاده سازی است. همچنین بورکینافاسو واجد شرایط معاهده هست و ما از طریق فرآیند تهیۀ معاهده همکاری بسیار نزدیکی با دولت بورکینافاسو داریم.
مدیربرنامه: اطلاعات بیشتر در مورد حساب چالش هزاره را می توانید در صفحۀ MCA تارنمای یو.اس.اینفو. بیابید.
پرسش: [Mjasiri]: من یک روزنامه نگاز ارشد در آفریکن آن ساندی هستم که یک هفته نامۀ محلی در دارالسلام در تانزانیا است هستم. نام من جعفر زین امجسیری است. لطفاً دقت کنید که همۀ این پاسخها در صفحۀ مصاحبه های دیپلماتیک این هفته نامه که من سردبیر آن هستم چاپ حواهد شد. احتراماً سؤالات من اینها هستند:
1.عالیجناب، مورین هارینگتون، شما به عنوان معاون سیاست و روابط بین الملل MCC تا چه میزان توانسته اید از آفریقا دیدن کنید؟
2. چنانچه تاکنون از تانزانیا دیدن کرده اید، آیا شما هرگز برای مثال با قانون گذاران، مستشاران، رؤسای ادارات و وزرا بحث و گفتگو کرده اید؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: من در طی دورۀ خدمتم در MCC بارها از آفریقا دیدن کرده ام. در واقع پیش از این منصب، من به عنوان مدیر اجرایی نیمی از برنامه های معاهدۀ MCC در آفریقا خدمت می کردم. من به تانزانیا، کیپ ورده، غنا، نامیبیا، مالی بنین، بورکینافاسو، سنگال، ماداگاسکار، کنیا، موزامبیک، لسوتو، مالاوی و زامبیا سفر کرده ام.
هنگامی که در تانزانیا بودم، تعدادی از نمایندگان مجلس ملی و مقامات محلی را ملاقات کردیم، و مقامات دولتی در همۀ سطوح در مشاورات مربوط به طراحی برنامه دخیل بوده اند.
من می بینیم که شما چند سؤال مطرح کرده اید که ما امروز فرصت پاسخگویی به همۀ آنها را نخواهیم داشت. با این وجود، ما خوشحال خواهیم شد که مصاحبه ای ترتیب دهیم. لطفاً نامۀ الکترونیکی خود را به آدرس usinfowebchat@state.gov بفرستید و آنها نشانی تماس شما را برای من خواهند فرستاد. گزینۀ دیگر این است که شما از تارنمای ما دیدن کنید و یک نامۀ الکترونیک به صندوق پست عمومی بفرستید.
پرسش: [Miranda]: MCC اعلام کرده است که گویانا تحت برنامۀ آستانه ای کمک دریافت خواهد کرد. آیا آزادی مطبوعات معیاری برای دسترسی به کمک (معاهدۀ) MCA است؟ در رابطه با دسترسی به کمک معاهدۀ MCA، آزادی مطبوعات در زمینۀ حاکمیت چقدر مهم است؟
پاسخ: [مورین هارینگتون]: در حال حاضر گویانا واجد شرایط معاهدۀ کامل MCC– مانند یکی از برنامه های سرمایه گذاری بزرگ – نیست. MCC دارای یک برنامۀ دوم یا همان برنامۀ آستانه است که برای کشورهایی است که عملکرد سیاستی شان آنها را کاملاً واجد شرایط یک معاهدۀ بزرگتر نمی کند. برنامه های آستانه ای برای این طراحی شده اند که به کشورها کمک کنند تا عملکرد سیاستی خود را در زمینه های اساسی بهبود بخشند.
برای تعیین صلاحیت دریافت یک معاهده، MCC 16 شاخص عملکرد سیاستی را مد نظر قرار می دهد. (شرح دقیق این شاخصها را می توانید در نشانی http://www.mcc.gov/selection/indicators/indicators_extended_descriptions.pdf بیابید؛ شرح دقیق فرآیند کلی انتخاب کشورهای واجد شرایط را می توانید در نشانی www.mcc.gov بیابید.). یکی از این شانزده شاخص، نمایانگر عملکرد در حوزۀ آزادی های مدنی است و این شاخص اطلاعاتی در مورد آزادی مطبوعات و همچنین چند جنبۀ دیگر آزادی های مدنی را در بر می گیرد.
پرسش: [karim2]: کمک هنگامی بیشترین تاثیر را دارد که حکومترانی خوب را تقویت کند، شما چگونه اطمینان حاصل می کنید که پولی که به کشورهای در حال توسعه داده می شود به شکل مناسبی برای مردم هزینه می شود؟
گسترش ایدز تقریباً در آمریکا کنترل شده است، MCC برای مبارزه با گسترش آن در آفریقا که فقر در آن مشهود است چه می کند؟
امروزه مالاریا دومین بیماری موجب مرگ و میر در آفریقا است و هنوز هیچ دارویی وجود ندارد که گسترش مرگ و میر ناشی از آن را در آفریقا مهار کند، MCC در این مورد چه می کند؟
پاسخ: [مارین هارینگتون]: پاسخگویی یکی از نکات کلیدی مورد تاکید MCC است. پاسخگو بودن کشورهای شریک ما – و خود ما – برای عملکرد خوب، برای ما اولویت دارد. ما به چند روش تلاش می کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که از کمکهای مالی ما درست استفاده می شود: نخست، ما الزام داریم که کشورهای شریکمان یک فرآیند گستردۀ مشورتی را انجام دهند تا پیش از آنکه پیشنهادی را به MCC ارائه دهند، از بخشهای مختلف جامعه نظرات لازم را در مورد برنامۀ پیشنهادی دریافت کنند. دوم، ما به نظارت بر عملکرد سیاستی کشورها ادامه می دهیم – نه تنها در زمینۀ حکومترانی ، بلکه در زمینۀ همۀ معیارهای اساسی سیاستی خودمانمان – حتی پس از اینکه ما کشورهایی را به عنوان واجد شرایط برگزینیم و آنها پیاده کردن برنامۀ شان را آغازکنند. سوم، ما بر روی نظارت و برنامه های ارزیابی بسیار سختگیرانه و ارزیابی تاثیرات تاکید می کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که نه تنها منابع مالی در مسیر مورد نظر خرج می شوند، بلکه در کاهش فقری که مد نظر ما است نیز مؤثر هستند.
در مورد برنامه های MCC که به ایدز مربوط می شوند – ما فردا معاهده ای با دولت لسوتو امضا خواهیم کرد که دارای یک بخش بزرگ مربوط به بهداشت است که برای کاهش ضررهای اقتصادی نگران کنندۀ شیوع ایدز طراحی شده است. نزدیک به یک چهارم جمعیت بین 15 تا 49 سال لسوتو به ویروس ایدز آلوده است. این معاهده با گسترش و استفاده از فعالیتهای در حال انجام توسط سایر کمک کنندگان در این کشور، ازجمله برنامۀ امدادی اضطراری ایدز رییس جمهوری – یا PEPFAR – سالهای عمر مولد افراد آلوده به ایدز و همچنین سل و سایر بیماری های ناتوان کننده را که باری بر دوش اقتصاد این کشور هستند افزایش خواهد داد.
معاهدات MCC توسط کشوورهای واجد شرایط MCC طراحی می شوند و به نیازهایی می پردازند که توسط این کشورها به عنوان ضروری ترین نیازها شناخته می شوند.
اظهار نظر: [Kardas and Daniel]: ضرب المثلی هست که می گوید "هدیۀ رایگان وجود ندارد".
پاسخ [مارین هارینگتون]: منابع مالی MCC رایگان نیستند، آنها مشوقهایی برای کشورهایی هستند که تعهد قابل توجهی به حکومترانی خوب و سرمای گذاری در شهروندانشان نشان می دهند. همۀ پروژه های توسعۀ ما، که توسط کمکهای مالی و نه وام تامین مالی می شوند، باید بازگشت اقتصادی مشخصی را نشان دهند، ولی کسانی که از سرمایه گذاری های MCC سود می برند مردم کشورهایی هستند که واجد شرایط دریافت کمک MCC تشخیص داده می شوند. با کاهش فقر از طریق رشد اقتصادی پایدار در کشورهای متعهد به حکومترانی خوب، دنیا برای همه پررونق تر، با ثبات تر و ایمن تر خواهد بود.
پرسش: [karim2]: سال گذشته گینه به عنوان فاسدترین کشور آفریقا و چهارمین کشور فاسد جهان شناخته شد. با این وضعیت، گینه تا کی به استفاده از MCC ادامه خواهد داد؟
پاسخ [مارین هارینگتون]: گینه واحد شرایط استفاده از کمک MCC نیست. MCC به منظور تامین کمک به کشورهایی طراحی شده است که عملکرد خوب سیاستی نشان داده اند. یکی از معیارهای ما برای عملکرد خوب سیاستی، فساد است. فساد اولین "مانع سخت" ما است. بدین معنی که کشورهایی که نسبت به همتایانشان در این زمینه نمرۀ خوبی کسب نکنند، واجد شرایط معاهدۀ MCC نیستند.
مدیربرنامه: شرکت کنندگان عزیز، خانم هارینگتون در حال بررسی سؤالات شما است. امیدواریم که شما درک کنید که ایشان تلاش کرده اند تا در طی گفتگوی امروز به بیشترین سؤالات ممکن پاسخ دهند. ایشان به یک یا دو سؤال دیگر پاسخ خواهند داد. لطفاً صبر کنید.
پرسش: [IRC Antananarivo]: از ماداگاسکار سلام می کنم. خوب، من میرانا فرانسواز رازافیندرامبوا هستم، مدیر یک آژانس مسافرتی در ماداگاسکار. تا جایی که من می توانم بگویم، برنامۀ MCA ههمچنان به روی NGOها و یا بخش دولتی باز است. بسیاری از کارآفرینان در پروژه های گردشگری فعال هستند ولی هنوز کمکهای مالی کافی نیستند. به همین دلیل است که من می خواهم بپرسم که آیا امکان اینکه بخش خصوصی از این برنامه استفاده کند وجود دارد؟ متشکرم.
پاسخ: [مارین هارینگتون]: از آنجایی که معاهده های ما تنها پنج ساله هستند، ما رشد بخش خصوصی را برای پایداری رشد اقتصادی که پس از تکمیل سرمایه گذاری ما مردم را از ورطۀ فقر بیرون بکشد، بسیار مهم می دانیم. ما یک واحد جدید در MCC ایجاد کرده ایم، گروه ابتکارات بخش خصوصی، تا پیشگام تلاشهایمان برای حصول اطمینان از به کار گیری مؤثرتر بخش خصوصی هم در داخل و هم در سطح بین المللی باشد.
مورین هارینگتون: از شما برای شرکت در گفتگوی اینترنتی امروز و علاقۀ تان به شرکت چالش هزاره بسیار متشکرم. لطفاً در صورت تمایل به کسب اطلاعات بیشتر از تارنمای ما – www.mcc.gov – دیدن کنید. مارین هارینگتون
مدیربرنامه: ما از خانم هارینگتون به خاطر حضور امروزشان در اینجا تشکر می کنیم. گفتگوی اینترنتی اکنون بسته می شود. لطفاً برای اطلاعات بیشتر در مورد برنامه های آینده و دسترسی متن بحث امروز از صفحۀ ایستگاه گفتگوی اینترنتی یو.اس.اینفو. دیدن کنید. (ظرف یک روز کاری پست خواهد شد).
اظهار نظر: [Marcelo viruez]: از این فرصت متشکرم.
اظهارنظر: [Mjasiri]: من هم از اختصاص این وقت ارزشمند متشکرم. همچنین، اداره کنندگان عملکرد خوبی داشتند. به سلامت.
پايان متن
اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود.
پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.
