07 января 2009 года

Конгресс США нового созыва начинает работу при неоднозначных обстоятельствах

(Приоритетной темой первой недели работы законодателей станет экономика)

Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси открывает Конгресс США 111-го созыва

Вашингтон. 6 января, когда начал работу Конгресс США 111-го созыва, в зале оказались отсутствующими два человека, которые надеются стать новыми сенаторами от своих штатов.

Согласно Конституции США, первое заседание Конгресса нового созыва должно начинаться в полдень 3 января в нечетные годы, за исключением случаев, когда Конгресс предыдущего созыва принимает закон, назначающий другую дату. Конгресс прошлого состава постановил, что первое заседание нынешнего созыва состоится 6 января.

Большую часть дня конгрессмены занимались решением организационных вопросов. Нэнси Пелоси была без затруднений переизбрана на пост спикера Палаты представителей, затем она приняла клятву на вступление в должность от всех членов нижней палаты Конгресса.

А вице-президент Чейни принял клятву на вступление в должность от всех вновь избранных членов Сената, включая тех, кто был только что переизбран на свой пост. Вице-президент США является председателем Сената.

НЕОДНОЗНАЧНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА В СЕНАТЕ

Когда началось первое заседание Сената 111-го созыва, пустовали места сенаторов от штатов Иллинойс и Миннесота. Хотя отсутствие членов Конгресса США на заседаниях не является чем-то из ряда вон выходящим, в данном случае обстоятельства необычны.

Вскоре после того, как Барак Обама выиграл президентские выборы, он ушел в отставку с поста сенатора. По законам штата Иллинойс нового сенатора назначает губернатор штата, в данном случае – Род Благоевич. Новому сенатору придется выставить свою кандидатуру на переизбрание на очередных всеобщих выборах в ноябре 2010 г.

Благоевич, который в настоящее время находится под следствием по подозрению в коррупции, назначил на пост сенатора бывшего генерального прокурора штата Иллинойс Роланда Бурриса. Благоевич обвиняется в попытках вымогательства взяток от кандидатов на пост сенатора, но доказательств того, что Буррис к этому причастен, не существует.

Многие законодатели штата Иллинойс и члены Конгресса США заявили, что будут считать любого назначенца Благоевича запятнанным коррупционным скандалом. Среди тех, кто высказал подобное мнение, – секретарь штата Иллинойс Джесси Уайт, который отказался подписать документ, подтверждающий назначение на пост кандидата, выбранного Благоевичем.

Правила Сената требуют, чтобы вступающий в должность сенатор представил сертификат, заверенный секретарем того штата, который он представляет. Когда Буррис явился в Капитолий без этого документа, секретарь Сената уведомил его о том, что он не будет принят в палату. Секретарь Сената осуществляет контроль за выполнением многих административных функций этого законодательного органа.

Роланд Буррис отвечает на вопросы журналистов у здания Капитолия

По словам Бурриса, ему было заявлено, что поскольку его регистрационные документы не в порядке, его не примут в Сенат, не позволят занять свое место и не допустят в зал заседаний.

“Я не пытаюсь создать конфликтную ситуацию. Я проконсультируюсь с моими адвокатами, и мы решим, каким будет мой следующий шаг”, - заявил Буррис, выступая перед зданием Капитолия. Его адвокаты сообщили, что хотя они и рассматривают юридические пути решения проблемы, они будут пытаться обсудить ситуацию с руководством Сената.

Сенат также принял решение не допускать в зал заседаний представителя Миннесоты Ала Франкена, который, как считают представители избирательной комиссии штата Миннесота, вышел победителем в чрезвычайно упорной борьбе на выборах в этом штате. По результатам недавно завершившегося и занявшего несколько недель ручного пересчета 2,9 млн. избирательных бюллетеней, Франкен – комик, переквалифицировавшийся в политики – выиграл с разрывом приблизительно в 225 голосов.

Надеявшийся на переизбрание сенатор-республиканец Норм Колман опротестовал решение властей штата в суде. По результатам начального подсчета бюллетеней, Колман опережал соперника примерно на 200 голосов. В соответствии с законом Миннесоты правительство штата не может сертифицировать итоги голосования, пока в суде рассматривается иск Колмана.

“Мы понимаем, насколько натянуты нервы у представителей обеих сторон, когда борьба на выборах столь упорна”, - отметил лидер сенатского большинства Гарри Рид. Он выразил надежду на то, что Колман признает свое поражение и Франкен будет в ближайшее время сертифицирован в качестве победителя на выборах в Миннесоте.

В Палате представителей в настоящий момент имеется одно вакантное место, принадлежавшее конгрессмену от штата Иллинойс Раму Эмануэлю, который недавно вышел в отставку, чтобы стать руководителем аппарата сотрудников Белого дома президента Обамы. В Конгрессе освободятся и другие места: Джо Байден оставит пост сенатора, когда станет вице-президентом, а несколько членов обеих палат покинут законодательные посты, перейдя на работу в кабинет Обамы.

ЭКОНОМИКА ЯВЛЯЕТСЯ ПРИОРИТЕТНОЙ ТЕМОЙ ДЛЯ КОНГРЕССА 111-го СОЗЫВА

Конгресс 111-го созыва рассмотрит и попытается принять законопроекты по широкому кругу вопросов, включая безопасность, здравоохранение, образование и охрану окружающей среды. Но лидеры как законодательной, так и новой исполнительной власти четко заявили, что их главной целью является оздоровление экономики.

Когда 20 января Обама примет присягу президента, Соединенные Штаты вступят в сравнительно редкий период “единого правительства”, при котором и Белый дом, и Палата представителей, и Сенат будут контролироваться одной партией, в данном случае – Демократической.

Но не все демократы голосуют одинаково по всем вопросам, поэтому Обама все же будет вынужден искать точки соприкосновения с республиканцами для того, чтобы законопроекты, которые он считает приоритетными, могли обрести силу законов.

Пятого января Обама и Байден встретились с лидерами Конгресса от обеих партий и обсудили цели, которые ставит Обама, предлагая пакет мер для стимулирования экономики. Подчеркнув, что “вопрос благосостояния народа не терпит отлагательств”, Обама призвал Конгресс начать работу по принятию законов, которые он мог бы подписать вскоре после вступления в должность.

По окончании этой встречи Нэнси Пелоси отметила: “Мы обещаем работать совместно, на двухпартийной основе, цивилизованным образом, строго соблюдая бюджетную дисциплину. Не сомневаюсь, что дебаты будут горячими”.