29 октября 2008 года

Обеспечение гладкой и эффективной передачи президентской власти

(Усилия администрации США по всеобъемлющему скоординированному переходу)

БЕЛЫЙ ДОМ

Офис пресс-секретаря

28 октября 2008 года

Справка

Обеспечение гладкой и эффективной передачи президентской власти

Подготовка администрации к переходу беспрецедентна по масштабам и глубине

Сегодня Совет по координации передачи власти проведет свое второе заседание, продолжая всеобъемлющие переходные мероприятия администрации. Мирная передача власти от одной президентской администрации к другой - отличительная черта американской демократии. В ситуации, когда наша страна ведет войну, наша родина становится объектом террористической деятельности, а наша экономика сталкивается с серьезными проблемами, администрация обязалась разработать и реализовать план передачи власти, который  сведет к минимуму возможные сбои, сохранит преемственность и затронет основные изменения во власти после ее передачи в 2000 году, в том числе Закон 2004 года о реформе разведки и предотвращении терроризма, а также создание Министерства внутренней безопасности, ведомства директора национальной разведки и Совета внутренней безопасности.

- Совет по координации передачи власти поможет обеспечить комплексный и скоординированный характер мероприятий, проводимых администрацией. В состав совета входят руководитель аппарата президента, другие руководители и специалисты в областях, влияющих на смену власти, а также высокопоставленные должностные лица в таких важнейших областях, как национальная безопасность, внутренняя безопасность и наша экономика.

- В исполнительный указе 13476 о создании совета, подписанном президентом Бушем в октябре, содержится положение, позволяющее этому органу "получать широкий спектр фактов и информации о предыдущих сменах власти и передовом опыте в этой области", привлекая сторонних экспертов. Эксперты, участвующие в сегодняшнем заседании, представляют обе партии и имеют самый разнообразный опыт. В их число входят:

• Энди Кард, бывший руководитель аппарата президента Буша и директор по передаче власти от Буша к Клинтону в 1992 году

• Мак Макларти, бывший руководитель аппарата президента Клинтона

• Дженнифер Дорн, Национальная академия государственного управления

• Норм Орнстин, Американский институт предпринимательства

• Макс Стир, Партнерство государственной службы

Подготовительные мероприятия администрации носят комплексный характер

Президент поручил своему кабинету и аппарату ориентироваться на перспективу во всех своих усилиях по обеспечению гладкой и эффективной передачи власти. Сейчас как никогда важно, чтобы переход от одной администрации к другой произошел максимально плавно. Нынешняя администрация проделала большую работу по подготовке федерального правительства для перехода к новой администрации и оказанию помощи кандидатам от основных партий в подготовке к передаче президентской власти. Например:

- Федеральные ведомства и отделы Белого дома готовят брифинги для команды избранного президента по находящимся на рассмотрении важным политическим вопросам, а также доклады о структуре этих ведомств и подразделений.

- Профессиональные руководители в каждом ведомстве, которые могут принять на себя дополнительные обязанности перед приходом новых назначенных должностных лиц, определены, проинструктированы и подключены к широкому спектру подготовительных мероприятий. Сотрудники Административно-бюджетного управления продолжают встречаться с указанными ключевыми специалистами, уточняя их обязанности и разъясняя процесс передачи власти.

- Отдельные ведомства предпринимают конкретные ведомственные шаги:

• Специальная группа по передаче власти при Министерстве обороны готовится к приему представителей избранного президента.

• Министерство внутренней безопасности проводит конференции и учения, призванные укрепить потенциал реагирования на инциденты и повысить межведомственную информированность.

• 9 -10 октября государственный секретарь США провела внеслужебную встречу с высокопоставленными руководителями Государственного департамента и Агентства по международному развитию, чтобы обсудить переходное планирование и задачи в области внешней политики и управления, которые встанут перед новой администрацией. Государственный департамент также готовит список политических и экономических обязательств, которые предстоит выполнять стране.

Администрация ведет непартийную, всеобъемлющую и беспрецедентную работу, чтобы помочь кандидатам от двух ведущих партий подготовиться к управлению государством

Администрация наладила контакты с обоими предвыборными штабами и наладила их информационное обслуживание. Изменения, внесенные в Закон 2004 года о реформе разведки и предотвращении терроризма, позволяют администрации работать с кандидатами от основных партий перед выборами. Нынешняя администрация делает больше, чем когда-либо для того, чтобы помочь кандидатам от основных партий подготовиться к переходу. Белый дом начал работу с представителями кандидатов от обеих ведущих партий по передаче власти летом и с тех пор регулярно общается с ними по телефону и лично.

Усилия администрации по подготовке кандидатов от основных партий включают в себя следующее:

• Ведомство директора национальной разведки предоставило кандидатам сводки разведданных. Предоставление этих сводок продолжается и обеспечивается всеми органами разведки.

- Высокопоставленные представители администрации поддерживают тесный контакт с кандидатами от основных партий по важным вопросам национальной безопасности и нынешнего финансового кризиса.

- Управление этики в государственных органах подготовило дополнительных сотрудников к увеличению объема материалов по раскрытию финансовой информации и провело подробные совещания с представителями штабов обеих партий для обсуждения правил раскрытия финансовой информации.

Администрация также работает над тем, чтобы ускорить процесс оформления допуска к секретным материалам для ключевых сотрудников, занимающимся вопросами передачи власти. Это всегда было одной из главных проблем, с которыми сталкивались приходящие к власти администрации. Закон 2004 года о реформе разведки и предотвращении терроризма позволяет кандидатам от основных партий подавать заявки на оформление допусков  для сотрудников, которые занимаются вопросами передачи власти, до выборов, чтобы у этих лиц были все необходимые разрешения к моменту победы их кандидата.

- Белый дом провел работу с министерством юстиции, ФБР и группами по осуществлению перехода для создания организованной и эффективной процедуры оформления допуска. В целях конфиденциальности Белый дом не имеет доступа к данным о количестве лиц, получивших допуск, и к их личной информации. Тем не менее, Белый дом вместе с переходными группами регулярно подтверждает, что процедура соответствует потребностям переходных групп.

Взаимодействие с кандидатами и их группами по осуществлению перехода строится на равноправной основе. Краеугольным камнем контактов администрации является обеспечение равного доступа к информации. Материалы, встречи и инструкции, передаваемые одной переходной группе, одновременно предлагаются другой.