04 مارچ 2009

اوباما لایحه بودجه ایالات متحده برای سال مالی 2010 را به کنگره ارائه می کند

بودجه های پیشنهادی سالیانه نشان دهنده اولویت های رییس جمهور در زمینه اختصاص بودجه می باشد

پرزیدنت اوباما به کنگره در 26 فوریه، گفت: "بودجه تنها به معنای تعدادی اعداد و ارقام بر روی کاغذ نمی باشد."

واشنگتن –  پرزیدنت اوباما همزمان با ارایه خلاصه ای از بودجه فدرال پیشنهادی خود برای سال مالی 2010 به کنگره در 26 فوریه، گفت: "بودجه تنها به معنای تعدادی اعداد و ارقام بر روی کاغذ نمی باشد."

"این معیاری است که نشان می دهد ما تا چه اندازه به تعهداتمان نسبت به خود و یکدیگر پایبند هستیم. این آزمونی برای تعهد ما در راستای تبدیل آمریکا به کشوری است که باید آنگونه باشد: مکانی که در آن همه چیز برای همه کس امکان پذیر است."

رییس جمهور طبق قانون باید هرساله در ماه فوریه بودجه درخواستی خود را به کنگره ارایه کند. این بودجه عموماً دربرگیرنده هزاران صفحه اسناد و مدارکی است که شامل جزییات مخارج و هزینه های پیشنهاد شده توسط رییس جمهور  – افزایش و یا کاهش بودجه هریک از آژانس های فدرال – می باشد. با این حال، دولت اوباما با توجه به زمان کوتاهی که از آغاز به کار رییس جمهور جدید می گذرد، گفت که یک خلاصه 146 صفحه ای از بودجه را به کنگره ارایه کرده است و جزییات بیشتر این بودجه را در ماه آوریل به کنگره ارایه خواهد کرد.

اولین بودجه پیشنهادی اوباما که شامل 3.55 تریلیون دلار هزینه می باشد، تاکید زیادی بر "سرمایه گذاری هایی که آمریکا   را در قرن بیست و یکم قدرتمندتر، رقابتی تر، و مرفه تر می کند، دارد." این سرمایه گذاری ها شامل حمایت از منابع جدید انرژی، بهبود و توسعه سیستم آموزشی آمریکا، و اصلاح سیستم مراقبت های پزشکی ایالات متحده می باشد.

در بودجه پیشنهاد شده توسط رییس جمهور پیش بینی شده است که در سال 2009 ایالات متحده با 1.75 تریلیون دلار کسری بودجه روبرو خواهد بود – که این رقم بیشترین میزان کسری بودجه بر حسب تولید ناخالص داخلی (GDP)  طی چندین دهه گذشته می باشد. رییس جمهور گفته است که تلاش خواهد کرد تا پایان دوران ریاست جمهوری خود از طریق حذف و ملغی کردن برنامه های پرهزینه، پرداخت های اضافی، و روزنه های فرار مالیاتی این کسری بودجه را کاهش دهد.

اوباما گفت که بودجه 3.55 تریلیون دلاری پیشنهادی برای سال 2010  بسیار بیشتر از بودجه درخواستی برای سال 2009 می باشد، زیرا دولت اوباما هزینه های جنگ در عراق و افغانستان را در بودجه سال 2010 لحاظ کرده است. در دولت بوش این هزینه ها طی درخواست های جداگانه بودجه تکمیلی به کنگره ارایه می شد.

رییس جمهور گفت: "این بودجه در راستای تعهد من مبنی بر ایجاد شفافیت بیشتر در دولت، بودجه ای است که به صورتی صادقانه موقعیت کنونی ما و جایگاهی را که قصد رسیدن به آن را داریم را بیان می کند. ما باید درباره هزینه ها و مخارجی که باید پرداخت کنیم با خود صادق باشیم، زیرا تنها در این صورت است که قادر به غلبه بر مشکلات و سختی های پیش رو خواهیم بود."

طی سال های اخیر کل هزینه های سالیانه دولت فدرال ایالات متحده در حدود 16 درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور بوده است. کل هزینه های دولت شامل مخارج دولت های ایالتی و منطقه ای نیز در حدود 28 درصد تولید ناخالص داخلی ایالات متحده می باشد، که یکی از کمترین درصدها در بین کشورهای صنعتی به شمار می رود. در بسیاری از کشورهای اروپای غربی، هزینه های دولت نیمی از تولید ناخالص داخلی این کشورها می باشد.

هزینه های دولت ایالات متحده صرف فراهم کردن خدمات عمومی برای تمامی جامعه –  خدماتی که مورد نیاز جامعه   بوده و همه مردم از آن استفاده می کنند، اما بخش خصوصی انگیزه و مشوقی برای تامین این خدمات ندارد – می شود.   این خدمات شامل دفاع ملی، امنیت عمومی، آموزش و پرورش، و مدیریت منابع طبیعی می شود. همچنین برخی دیگر از فعالیت های دولت عبارتند از چاپ و توزیع پول، جمع آوری مالیات، و ایجاد و حفظ نظم و ثبات اقتصادی.

پیتر اورزاک رییس دفتر بودجه و مدیریت، یکی از طرفداران اصلی برنامه بودجه رییس جمهوری خواهد بود.

بودجه پیشنهادی سالیانه فدرال یک ابزار مالی مفید به شمار می رود، اما این بودجه همچنین یک راهکار کارآمد برای رییس جمهور می باشد که از طریق آن می تواند اولویت های دولت خود را با کنگره و شهروندان در میان بگذارد.

این فرآیند در سطح ایالتی نیز وجود دارد و فرمانداران ایالت ها بودجه های پیشنهادی خود را که شامل اولویت های آنها می باشد را برای بررسی به مجالس قانونگذاری ایالتی ارایه می کنند. کل فرآیند تصویب و تامین بودجه در سطح ایالتی طی چند هفته به اتمام می رسد، اما این پروسه در سطح فدرال چندین ماه طول می کشد.

اولین اقدام در فرآیندی طولانی

ارایه بودجه پیشنهادی توسط رییس جمهور به کنگره، نقطه شروعی پروسه مشخص کردن اولویت های هزینه های فدرال در سال مالی که از اول اکتبر آغاز می شود، می باشد. با توجه به آنکه طبق قانون اساسی ایالات متحده، تخصیص بودجه و هزینه کردن آن برای دولت فدرال در حیطه اختیار کنگره می باشد، بودجه ای که رییس جمهور به کنگره ارایه می کند، تنها یک پیشنهاد محسوب می شود. میزان واقعی هزینه ها و یا بودجه های تخصیص داده شده، طی چندین ماه بحث و بررسی توسط کنگره و مذاکره بین کنگره و کاخ سفید مشخص خواهد شد.

فرآیند پیشنهاد بودجه توسط رییس جمهور برای اولین بار در سال 1921 و به منظور ایجاد هماهنگی بیشتر در داخل حکومت فدرال و جلوگیری از هزینه های اضافی آغاز شد. تا پیش از آن هر آژانس فدرال به صورت مستقیم بودجه مورد نیاز خود را از کنگره درخواست می کرد. این تغییر در راستای ارایه یک بودجه پیشنهادی جامع، موجب افزایش نفوذ و اختیارات رییس جمهور در زمینه بودجه شد.

کاخ سفید پس از مشورت با تمامی سازمان های دولتی، و درخواست اطلاعات از ادارات و آژانس های مستقل مختلف، بودجه درخواستی سالیانه خود را تنظیم می کند، تا بدین ترتیب بودجه درخواستی موجب کارآمدی فعالیت ها و اقدامات دولت شده و به پیشبرد سیاست های داخلی و خارجی رییس جمهور کمک کند.

اداره مدیریت و بودجه(Office of Management and Budget) ، یک آژانس قوه مجریه ایالات متحده، مسئولیت جمع آوری و بررسی و تحلیل اطلاعات مربوط به بودجه را برای کاخ سفید بر عهده دارد. این اداره اسناد نهایی بودجه ( که به صورت چند کتاب چندجلدی حجیم با جلد کاغذی می باشد ) را تهیه می کند، و مسئولیت سیاست های رییس جمهور در زمینه هزینه ها و مخارج را بر عهده دارد.

پس از ارایه بودجه پیشنهادی توسط رییس جمهور، کنگره شروع به تهیه پیش نویس هایی برای اختصاص بودجه جهت هزینه های امور مختلف، مانند کشاورزی، دفاعی، و منابع طبیعی می کند. این لایحه های مالی شامل شروط و مقررات اختصاص بودجه به فعالیت ها و اقدامات دولت فدرال، و همچنین اختصاص بودجه در سطوح ایالتی و منطقه ای می باشد. لوایح اختصاص بودجه می تواند سبب ایجاد بحث ها و اختلاف نظرهای شدیدی بین دموکرات ها و جمهوریخواهان، و سناتورها و نمایندگان مجلس شود. هزینه های پیشنهادی توسط یک عضو کنگره، عموماً بر اساس عوامل منطقه ای، جمعیتی، و یا اقتصادی در ایالتی است که او نمایندگی آن را بر عهده دارد.

برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد بودجه پیشنهادی رییس جمهور برای سال مالی 2010 می توانید به تارنمای کاخ سفید مراجعه نمایید.

متن کامل بودجه پیشنهادی برای سال مالی 2010  ( در قالب PDF، 2 MB ) در تارنمای چاپخانه دولت ایالات متحده در دسترس می باشد.