18 جون 2009

دسترسی به اطلاعات دولتی به صورت دیجیتال انجام می گیرد

دسترسی به اسناد از طریق اینترنت، جدیدترین اقدام برای شفاف سازی دولت است

دانیلا زیلینسکی
گزارشگر ویژه America.gov

واشنگتن- به نظر می رسد که این روزها همه چیز را می توانید در اینترنت پیدا کنید.

آپارتمان جدید؟ بله. ( (craigslist.com, apartments.com, rent.com

دوستان قدیمی دبیرستان؟ بله. (google.com, facebook.com)

تصاویر گربه ها به شرح های عجیب و غریب؟ بله. (icanhascheezburger.com)

گزارش های ایمنی دربارۀ مدرسۀ فرزند شما؟ شاید نه.

امروزه، استفاده کنندگان آگاه اینترنت انتظار دارند که به همه چیز روی اینترنت دسترسی داشته باشند، ولی در حقیقت دولت ها هنوز فضای خالی زیادی را در فضای مجازی نگه داشته اند.

یک نظرسنجی که در ماه مارس به عنوان بخشی از" هفتۀ آفتابی ملی" انجام گرفت، نشان داد که تعداد روز افزونی از اسناد دولت ایالات متحده روی اینترنت گذاشته می شوند، برخی از اساسی ترین و مهم ترین اسناد- مانند شناسنامه ها، اسناد مربوط به بهای بالای بنزین، و اسناد مربوط به گزارش های بازرسی اتوبوس های مدرسه- در اینترنت در دسترس قرار ندارند. هفتۀ آفتابی رویدادی است که هرساله برگزار می شود و بر یک دولت باز و آزادی اطلاعات تمرکز می کند.

طبق یک نظرسنجی دیگر که توسط  Openthegovernment.org به انجام رسید، ده سند دولت فدرال را که بیشترین درخواست ها را داشته است، شناسایی کرد. این اسناد طرز استفاده از بسته های مشوق اقتصادی، توافق روی خسارات مربوط به دادگاه های فدرال، و قراردادها و قراردادهای فرعی دولت فدرال را شامل می شوند.

حامیان آزادی اطلاعات دسترسی به اسناد از طریق اینترنت را به عنوان مبارزۀ بعدی در حرکت به سوی یک دولت شفاف تر و مردم سالارتر به شمار می آورند.

چارلز دیویس، مدیر اجرایی ائتلاف ملی برای آزادی اطلاعات در هنگام اعلام نتایج نظرسنجی هفتۀ آفتابی گفت: "فناوری های دیجیتال می توانند عوامل فعل و انفعال برای مردم سالاری باشند، ولی مقیاس دسترسی در حال حاضر نامتساوی است. آیندۀ آزادی اطلاعات در دسترسی به اینترنت وابسته است، و کشورها برای تحقق بخشیدن به وعدۀ حاکمیت مردم به صورت الکترونیکی، راه درازی را در پیش دارند."

پرزیدنت اوباما در دومین روز تصدی خود به عنوان رئیس جمهوری رهنمودهایی را برای یک دولت باز صادر کرد که وعدۀ آشکاری و شفافیت بیشتری را در دولت خود داد. در 21 ماه مه، او نخستین ابتکار از رشته ابتکاراتی را که به شهروندان امکان دسترسی بیشتری  به دولت از طریق اینترنت می دهد، آغاز کرد. این نخستین گام، شامل راه اندازی تارنمایی به نام Data.gov بود که نهادهای فدرال داده هایی را که می تواند به منظور ساخت کاربردی های اینترتی و تلفن های همراه مورد استفادۀ توسعه دهندگان نرم افزارها قرار گیرند، روی آن نصب می کنند.

به یک مقالۀ مربوط مراجعه کنید.

http://www.america.gov/st/usg-english/2009/May/20090529110008ajesrom0.4316522.html?CP.rss=true

از نظر تاریخی، مشارکت مردم به ارائۀ  نظرهایشان دربارۀ قوانین پیشنهاد شده برای برنامه ای فدرال و ارسال نامه به مقامات دولتی محدود بوده است. حامیان این برنامه می گویند که دسترسی به اطلاعات بیشتر از طریق اینترنت می تواند به شهروندان کمک کند تا مشارکت های بیشتری در سطح دولت فدرال، ایالتی و محلی داشته باشند.

.دبرا گرش هرناندز، هماهنگ کنندۀ هفتۀ آفتابی گفت: "منافع از همه نظر شگرف و عظیم اند. شهروندان منافع زیادی در این برنامه دارند. مردم ما در دموکراسی مشارکت می کنند. اگر شما می خواهید بدانید که آیا در ساختمان مدرسۀ فرزند شما از پنبۀ نسوز (asbestos) استفاده شده است، یا از تاریخ نشست بعدی شورا مطلع شوید ... دسترسی به این اطلاعات در این عصر فناوری عادی است."

گرش هرناندز گفت، گذاشتن اسناد و مدارک دولتی روی اینترنت نه تنها برای شهروندان راحت و مناسب است، بلکه این روند زمان و هزینۀ رسیدگی به تقاضای کارمندان دولت بر اساس قانون آزادی اطلاعات کاهش می دهد، و همچنین از فتوکپی و ارسال اسناد به طور قابل توجهی می کاهد.

 ولی چالش هایی نیز پیش رو وجود دارند. نخست این که بسیاری از نهادهای دولتی پیش از  رواج رایانه و اینترنت، اسناد زیادی را در سال های پی در پی انباشته اند و انتقال این اسناد قدیمی از پرونده ها و قفسه های بایگانی به تارنما کاری دشوار و زمان بر است. همچنین قرار داده شدن  به طور سازمان یافته روی اینترنت حائز اهمیت است.

گرش هرناندز گفت: "آنها اهمیت این کار را درک می کنند و می خواهند این کار را به انجام برسانند. ولی مسئله تنها گذاشتن اطلاعات روی اینترنت نیست، بلکه باید اطلاعات را به نحوی سازماندهی کنیم که جستجو و پیدا کردن آنها برای استفاده کنندگان آسان باشد."

 برخی از اسناد مانند مدارک دادگاهی، پرونده های طلاق و مالی، اطلاعات شخصی و خصوصی را در بر دارند. ولی تقریباً در تمام موارد می توان بخشی از اطلاعات را روی اینترنت در دسترس گذاشت و همزمان از حفظ  اطلاعات خصوصی، مانند شماره کارت ملی، اطمینان حاصل کرد.

برای هر دو ابتکار پرزیدنت اوباما و تلاش های شفاف سازی دولت های ایالتی و محلی، بزرگ ترین چالش شاید ایجاد تغییر در روش و رفتارها و ترویج فرهنگ شفافیت باشد. برخی از طرفداران به این ابتکار اشاره کرده اند که  رهنمودهای پرزیدنت اوباما برای یک دولت آشکار خود در زمینۀ در خواست اظهار نظرهای مردم دارای آهنگ کندی بود. ولی اقدامات کوچکی در سراسر کشور در حال انجام اند.

در پی استعفای یکی از مقامات کابینۀ ایالتی به خاطر درآمدی که از بابت ایراد سخنرانی های عمومی داشته، آرنولد شوارتزنگر، فرماندار کالیفرنیا فرمانی برای افزایش شفافیت و پاسخگویی کارمندانش صادر کرد و طی آن خواستار انتشار برگه های مالی در تارنمای فرمانداری شد.

در داکوتای جنوبی، مجلس ایالتی اخیراً قوانین مربوط به اسناد و مدارم عمومی را به دقت بررسی کرده است. این قوانین ازجمله خواستار انتشار اطلاعات روی اینترنت و قابل جستجو بودن آن است.

هواداران  دولت باز امیدوارند که وعدۀ اوباما برای شفاف تر ساختن دولت فدرال، عملکرد دولت های ایÃلتی و محلی را نیز بهبود بخشد.

گرش هرناندز گفت: "او مطمئناً از نظر تلاش و حرکت، در امور تا حد زیادی تحرک ایجاد کرده است. این کار از کسانی که در رأس قرار دارند آغاز می شود."