29 ژانويه 2009

رهبران کارآزمودۀ کنگره مصمم هستند که با چالش های عظیمی مقابله کنند

دموکرات ها برتری حزبی خود را همزمان با آغاز کار یکصد و یازدهمین دورۀ کنگره، گسترش می دهند

رالف دانهاوزر
خبرنگار ویژه

واشنگتن – قوۀ مقننۀ  دولت آمریکا در ماه ژانویۀ هر سالی که عدد آن فرد است، با پیوستن اعضای جدیدی که در ماه نوامبر گذشته انتخاب شده اند، در هنگام آغاز دورۀ جدید، تجدید می شود. اما امسال، کنگره با مجموعۀ تازه ای از چالش ها روبرو است.

در سال 2009، یکصد و یازدهمین دورۀ کنگره با یک رئیس جمهوری جدید، کار خواهد کرد. این رئیس جمهوری جدید، بر اساس خط مشی "تغییر" انتخاب شده و حزب دموکرات وی دارای اکثریتی قوی در هر دو مجلس سنا و نمایندگان است.

کنگره و رئیس جمهوری با مجموعۀ دهشت آوری از چالش ها در زمینۀ سیاست های داخلی و خارجی روبرو هستند. این در حالی است که در داخل آمریکا، رکود اقتصادی عمق بیشتری یافته و کسری های بودجه رو به افزایش هستند، و در خارج از آمریکا، دو جنگ همزمان، هزینه های سنگینی را بر منابع نظامی آمریکا تحمیل نموده و بحران جدیدی نیز در خاورمیانه ایجاد شده است.

بستۀ انگیزه اقتصادی در صدر دستور کار قانونگذاری قرار دارد. این بسته بین 750 میلیارد تا 1 تریلیون دلار هزینه در بر خواهد داشت. رهبران مجلس نمایندگان قصد دارند این طرح پیچیده را تا اواسط ماه فوریه به تصویب برسانند. همچنین یکصد و یازدهمین کنگره قصد دارد تا قوانینی را در زمینۀ طیف وسیعی از موضوعات مهم دیگر از جمله امنیت، خدمات درمانی، آموزش و محیط زیست مورد بررسی قرار داده و تصویب نماید.

خطوط حزبی

تا کنون، 9 سناتور جدید به کنگرۀ جدید وارد شده اند که 7 تن از آنها دموکرات هستند. 54 نمایندۀ جدید نیز به مجلس نمایندگان وارد شده اند (که 32 نفر از آنان دموکرات، و 22 نفر جمهوریخواه هستند)، اما هنوز تردیدهایی در مورد لیست اسامی نهایی وجود دارد: با وجود آغاز کار کنگرۀ جدید، اشغال کنندگان نهایی چند کرسی هنوز نامشخص هستند.

رهبری در هر دو مجلس تا حد زیادی مشابه سال 2008 است.

ریاست مجلس نمایندگان همچنان در دست ننسی پلوسی  (دموکرات، کالیفرنیا) است یعنی تصمیم گیری در مورد اینکه چه لوایحی در صحن مجلس به بحث و رأی گیری گذاشته شوند توسط وی انجام می شود. ستنی هویر  از ایالت مریلند نیز همچنان سمت شمارۀ دو را به عنوان رهبر اکثریت، در دست داشته و جیمز کلایبرن  از ایالت کارولینای جنوبی، همچنان دبیر اجرایی اکثریت باقی مانده است.

هر سه شخص نامبرده در سال 2007، پس از پیروزی حزبشان در انتخابات سال 2006، برای اولین بار به این سمت ها انتخاب شدند. پلوسی که اولین زنی است که به سمت ریاست مجلس انتخاب شد، پس از معاون رئیس جمهور، دومین نفر در سلسله مراتب جانشینی ریاست جمهوری است.

در میان جمهوریخواهان، جان بونر  از ایالت اوهایو همچنان رهبری اقلیت را در دست دارد در حالی که اریک کانتور  از ایالت ویرجینیا، سمت دبیر اجرایی اقلیت را بر عهده می گیرد.

در مجلس سنا، هری رید  از ایالت نوادا همچنان رهبری اکثریت را بر عهده دارد و ریچارد دوربین  از ایالت ایلینوی کماکان دبیر اجرایی اکثریت است. میچ مک کانل  از ایالت کنتاکی به فعالیت خود در سمت رهبری اقلیت جمهوریخواه ادامه داده و جان کیل  از ایالت آریزونا دبیر اجرایی اقلیت است.

گسترش اکثریت دموکرات

انتخابات سال 2008 شاهد گسترش اکثریت های دموکرات در هر دو مجلس بود.

در مجلس نمایندگان که دارای 435 کرسی است، آنها اکثریتشان را از 235 در مقابل 198 مربوط به یکصد و دهمین کنگره، به 256 در مقابل 178 افزایش داده اند.

یک کرسی خالی است زیرا رام امانوئل  از ایالت ایلینوی  نامزد ریاست دفترکاخ سفید در دولت رئیس جمهوری منتخب، اوباما، استعفا داد. این سمت پارلمانی در یک انتخابات ویژه که قرار است در تاریخ 7 آوریل برگزار شود پر خواهد شد.

دموکرات ها در سنا نیز با داشتن 57 کرسی در این مجلس 100 عضوی که در 6 ژانویه شروع به کار کرد، از برتری چشمگیری برخوردارند. این تعداد، دو نمایندۀ مستقلی را نیز که با دموکرات ها رأی می دهند در بر می گیرد. بسته به مشخص شدن وضعیت در دو ایالت مینسوتا و ایلینوی، این تعداد ممکن است به 59 افزایش یابد.

بعضی از سناتورها هنوز مشخص نشده اند

در مینسوتا، نتایج انتخابات اولیه نشان داد که سناتور جمهوریخواه پیشین، نورم کلمن ، رقیب دموکرات خود، ال فرانکن ، را با تفاوت 215 رأی از نزدیک به 3 میلیون رأی اخذ شده، شکست داد. شمارش مجددی که در ماه ژانویه انجام گرفت، برتری را به میزان 225 رأی به فرانکن داد. او پیش از این، نویسنده و کمدین تلویزیون بود. ممکن است که اعتراض کلمن در دادگاه، تصمیم گیری نهایی را به مدت چند ماه به تعویق بیاندازد.

در ایلینوی، فرماندار راد بلاگویویچ ، رولاند بوریس ، دادستان کل پیشین ایالت، را نامزد کرسی نمایندگی سنا که پیش از این متعلق به رئیس جمهوری منتخب، اوباما بود نموده است اما سمت وی هنوز تأیید نشده است زیرا طبق مقررات سنا، یک سناتور جدید باید یک گواهی  از طرف وزیر ایالت خود ارائه نماید در حالیکه بوریس فاقد چنین مدرکی است. وزیر ایالت ایلینوی به دلیل وجود نگرانی هایی در این مورد که دستگیری بلاگویویچ به اتهام فساد فدرال، صلاحیت وی را برای انجام این انتصاب از بین می برد و آبروی هرکسی را که او منصوب نموده لکه دار کرده است، از صدور این گواهی انتصاب ، سر باز زد. (بلاگوویچ محکوم یا محاکمه نشده است.)

با آغاز دوره، اقدامات جهت دستیابی به راه حلی که انتصاب بوریس را امکان پذیر سازد شتاب بیشتری یافتند.

فرماندار ایالت دلاور ، روت ان مینر ، تد کافمن ، معاون اجرایی پیشین معاون رئیس جمهوری جدید، جوزف بایدن ، در سنا را جهت جانشینی بایدن پس از استعفایش از سنا در تاریخ 20 ژانویه نامزد نموده است. دو دموکرات دیگر نیز بایستی در صورت تأییدشان برای سمت هایی در هیئت وزیران، جایگزین شوند. این دو نفر عبارتند از: هیلاری کلینتون  از ایالت نیویورک که قرار است سمت وزارت امور خارجه را اشغال کند، و کن سالازار  از ایالت کلرادو که برای تصدی پست وزارت کشور انتخاب گردیده است.

کنگرۀ جدید تقریباً به همان اندازۀ دورۀ قبل، متنوع است. یکصد و یازدهمین کنگره اکنون 95 زن را (که 78 نفر از ایشان در مجلس نمایندگان و 17 نفر در سنا هستند) در بر می گیرد. طبق گزارش دفتر پژوهش کنگره، 41 آمریکایی آفریقایی تبار، 31 آمریکایی مکزیکی تبار، 11 آمریکایی آسیایی تبار (شامل بومیان هاوایی و جزایر اقیانوس آرام) و یک سرخپوست آمریکایی در این کنگره وجود دارند.