2008.12.24
美国总统与政府人事安排
美国国务院国际信息局《美国参考》
当选总统奥巴马与历届美国总统一样，在就任伊始会任命数千名官员在新政府中担任重要职务。每位总统都要提名大批政治官员，其中包括内阁部长、联邦法官和大使等显要人物。这类提名及其他高层提名需经参议院确认。总统任命的官员并非全是高级官员。许多年轻的政治任命官员将在奥巴马政府中担任基层职务。
根据政府印刷办公室(Government Printing Office)编印的长达209页的《美国政府政策性和辅助性职位》(The United States Government Policy and Supporting Positions)报告书，新一届政府可能有大约8000个政治职位空缺。奥巴马不会亲自任命所有这8000多名官员；其中很多职位属于内阁部长和其他高层官员的私人助手性质。据政治专家介绍，大约3000个职位将由参加过助选活动或在与职位相应的领域里声誉卓著的人士担当。
组建新一届政府会给华盛顿带来新鲜血液，但新旧政府交接对联邦政府中260多万名非政治性文职人员的工作影响甚微。这支职业公务员大军在新一批政治任命官员上任并熟悉各个部门的主要职能的过程中，确保美国政府在全世界的运作继续平稳进行。
很多文职人员跨几届政府担任高层官员。由于奥巴马新任命的政治官员可能需要一段时间才能走马上任，各个部门指定了一些资深文职官员暂时代理政治任命官员的工作，避免让任何重要岗位真空。
希望获得任命在奥巴马政府中任职的人，可能要接受有史以来最严格的招聘程序的筛选。首先，求职的竞争激烈。过渡小组在Change.gov 网站上贴出招聘键连仅仅五天后，便收到了大约144000份求职申请。
申请高层职位的人在成为候选人选后，必须回答63个有关个人生活和职业生涯的问题。他们还必须极其详细地说明本人及配偶的工作情况、财政状况和各种私人交往。在这个新技术时代[，求职者还必须说明他们的"网上活动"，包括有无可能冒犯他人的电子邮件、脸谱(Facebook)网页或博客文章。
奥巴马在整个竞选过程中，承诺要限制游说人士和特殊利益团体影响决策的作用。这是招聘程序之所以严格的最主要的原因之一。奥巴马过渡小组还在实行一套严格制约游说人士影响力的规则。
根据操守规则，过渡小组不得接受联邦游说人士献金和特殊利益团体的捐赠。任何希望参与过渡工作的人不得在目前介入任何游说活动。凡参与过渡工作的人在今后12个月不得就他们在过渡期间介入的事务向奥巴马政府游说。
奥巴马过渡工作组联席组长波德斯塔(John Podesta)最近对新闻记者表示，上述规定是有史以来实行的最严格、影响最为深远的过渡工作守则。他说，这些规定是奥巴马在总统竞选中不接受游说人士献金的做法的延续，也是他承诺改变华盛顿行事方式并限制游说人士影响力的表现。
波德斯塔指出，这套规定的目的是"停住华盛顿的旋转门"。这是指美国官员在离开联邦政府后利用他们在政府供职期间建立的关系和专长，转而为特殊利益团体疏通游说的做法。
游说人士在美国公众中名声不佳。人们认为，很多游说人士以不正当的方式利用政府资历捞钱。近年来，国会议员和游说人士卷入的丑闻进一步加深了公众对游说行业的厌恶。不过，很多从事过游说活动的人士驳斥了认为他们道德沦丧、充当雇佣兵的说法。他们指出，每项事业和利益都有自己的代言人，例如贸易协会、消费者组织、大学和州政府，所有人都应当被允许向政府宣传这些利益。
(完)
