2008.12.04

奥巴马与各州州长合作解决经济问题

新当选的下届总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)指出，州政府和地方政府通常能进行最有意义的改革，但也需做出一些最艰难的决定。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Stephen Kaufman 从华盛顿报道，美国纳税人可能会期待联邦政府采取措施稳定美国目前的经济动荡局势，但是他们所依赖的大部分计划和服务项目的资金往往来自各州，由各州提供。美国各州州长于12月2日在费城与新当选的下届总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和副总统乔·拜登(Joe Biden)举行会议，讨论如何在经济困难时期进行最有效的合作。

在各州范围内，州政府官员一方面需要提供服务和促进经济增长，另一方面也肩负着平衡预算的使命。奥巴马在会议上指出，州政府和地方政府通常能进行最有意义的改革，但也需做出一些最艰难的决定。

除了佛蒙特州，美国其他所有州的宪法禁止出现预算赤字。这意味着，州政府远远不像联邦政府那样具有那么大的灵活性，无法通过短期债务资助可促进经济长期增长的项目。

奥巴马对州长们表示："与会的41个州今后两年可能面临预算不足的处境，不得不在控制开支与增税之间做出选择。" 他说，由于必须平衡预算，"你们面临非常痛苦的选择，或者违反宪法职责，或者需要以牺牲帮助家庭为代价维持这些职责。"

在经济问题上，联邦与州政府以及在职责重复的领域各有分工。州政府不能颁布与美国宪法相冲突的法律而，不能从事仅属于联邦政府范畴的活动，如谈判协议等，但是州政府在大部分其他管理领域拥有广泛的管辖权。

金融责任的分工

联邦储备系统(Federal Reserve System)等联邦机构负责指导国家整体金融政策，制定影响到每个人的基本利率，但相对只有很少的联邦计划直接为每一位公民提供服务。各州和地方政府管理学校、维护公路以及负责执法。

州长们向奥巴马和拜登提交了一份事先已获批准的项目清单，这些项目有可能得到联邦政府和州政府的共同资助。

各州可通过税务和经济方面的刺激项目鼓励工商企业投资于社区和创造就业机会，同时建立执照收费制度，确定如何使用各州的收入，管理工商企业以及影响公民日常生活的健康和安全服务项目。

但联邦政府及各州需共同承担某些计划的财政开支， 如帮助穷人的医疗补助(Medicaid)计划，而且联邦税务优惠和补贴也适应于全美。例如，宾夕法尼亚州长埃德·伦德尔(Ed Rendell)对奥巴马说，美国州长们感到欣慰的是，奥巴马的经济复苏计划将鼓励对再生能源的开发，从而可增加就业机会。

奥巴马引用已故最高法院法官路易斯·布朗代斯(Louis  Brandeis)1932年的话说，在联邦体制下，"一个具有胆识的州，如果其公民愿意，可充当一个实验室，进行新的社会和经济试验，但不会影响全国其他地区"。奥巴马说，他希望各州将能真正进行新思想实践，也希望联邦政府进行有实效的投资。

下一个步骤

在费城会议结束后，奥巴马提名的白宫办公厅主任拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)于12月2日对记者表示，州长们向奥巴马和拜登提交了一份事先已获批准的项目清单，这些项目有可能得到联邦政府和州政府的共同资助。

这些项目包括学校、公路、桥梁和供水系统的基础设施以及其他21世纪基础设施项目，如促进医疗计划的信息工程技术、公共交通运输及统一的因特网宽带服务。伊曼纽尔说，这些项目都或多或少属于绿色技术，向绿色基础设施发展，所有这些投资均属于州和联邦合作计划。

伊曼纽尔还表示，即将上任的新一届政府与州长们已达成普遍共识，即有必要采取迅速行动，因为这些方案有助于提高经济效益。

他说："大家均意识到，如果进行大规模改革，精简通常需要的时间和酝酿过程，就能迅速调动关键性的资源。"

(完)