23 اکتبر 2009

بیانیه در مورد راهبرد مربوط به سودان، موافقتنامۀ صلح فراگیر

ایالات متحده جهت اجرای راهبرد جدید با شرکای بین المللی خود همکاری نزدیک خواهد داشت

آغاز متن

وزارت امور خارجۀ ایالات متحده

دفتر سخنگو

19 اکتبر 2009

یادداشت رسانه ای

راهبرد مربوط به سودان

رویکرد ایالات متحده نسبت به سودان در گذشته، بیش از آن که کنشگرا باشد، واکنشگرا بوده و تمرکز اندکی بر بحران های ناگهانی داشته است. راهبرد جدید بر احیای حمایت های بین المللی -- که برای ایجاد صلح و امنیت در سودان حیاتی هستند، تمرکز می کند. این رویکرد جدید، اولین سیاست فراگیر ایالات متحده در مورد سودان است که پیوندهای بین دارفور و اجرای موافقتنامۀ صلح فراگیر را به رسمیت می شناسد. مهم تر آن که، این راهبرد بر مبنای سیاست "تأیید، سپس اعتماد" پایه ریزی شده است، بدین ترتیب که تخطی از اجرای موافقتنامۀ صلح فراگیر یا عدم موفقیت هر یک از طرفین در تلاش برای حل مشکل دارفور، با اعمال فشار توسط ایالات متحده یا اعضای جامعۀ بین المللی روبرو خواهد شد. این تغییرات، با این که به نظر ساده می رسند، حائز اهمیت بوده و به ما این فرصت را می دهند که برنامه ریزی و هماهنگی های لازم و درازمدت را در تمامی سطوح دولت آغاز کنیم.

سابقۀ ما در مقابله با چالش های پیچیده در سودان اهمیت موارد زیر به ما را آموخته است:

·     حضور هیئت ویژۀ تمام وقت در مرکزیت این رویکرد

·     رویکردی کامل و فراگیر که از تمامی عناصر تأثیرگذار برای رسیدن به اهداف راهبردی استفاده می کند

·     گفتمان صادقانۀ هیئت ویژه با دولت سودان در مورد آنچه که باید انجام گیرد، و این که چگونه در صورت تغییر شرایط، روابط دوجانبه بهتر خواهند شد و در صورتی که شرایط به همین شکل ادامه یابند و یا بدتر شوند، دولت تا چه حدی به انزوا کشانده خواهد شد. این گفتمان باید بر اساس سیاست "تأیید، سپس اعتماد" صورت گیرد.

·     گسترش ائتلاف چندجانبه ای که فعالانه جهت استقرار صلح در دارفور و اجرای کامل موافقتنامۀ صلح فراگیر همکاری می کنند. تخطی هر یک از طرفین از این موافقتنامه به فشارهای بازدارنده، جدی و معنادار از طرف واشنگتن و جامعۀ بین المللی منجر خواهد شد.

·     سودان یکی از بزرگ ترین و مخرب ترین بحران های انسانی در قرن بیست و یکم است: در نتیجۀ جنگ بین شمال و جنوب، که چند دهه به طول انجامید، بیش از 2 میلیون نفر کشته شده و در نتیجۀ نسل کشی در دارفور صدها هزار نفر جان خود را از دست داده و میلیون ها نفر آواره شده اند. علاوه بر این، این کشور به یکی از مهمترین و پیچیده ترین چالش های سیاسی و امنیتی در آفریقا تبدیل شده است.

هنگامی که در حدود هفت ماه پیش، دولت بازنگری سیاست های خود را در مورد سودان آغاز کرد، به روشنی به این نکته آگاه بود که هر راهبردی جهت مقابله با این چالش های عظیم باید تمامی دولت، جامعۀ بین المللی و اعضای جامعۀ مدنی را در بر گیرد. راهبرد ایالات متحده در مورد سودان نتیجۀ هماهنگی و برنامه ریزی های گسترده، بین سازمان های دولتی و در بالاترین سطوح و نیز گفتمان صادقانه و شفاف با شرکای ما در جامعۀ بین المللی، کنگره و گروه های پشتیبان است.

این راهبرد می پذیرد که هر راه حل پایداری در مورد کشمکش ها در دارفور باید دربرگیرندۀ تمامی اجزای جامعۀ دارفور بوده و مسبب های اصلی این کشمکش ها -- از جمله رخدادهای سیاسی -- را مورد حل و فصل قرار داده و اقدامات جبرانی و مصالحه جویانه نسبت به بازماندگان را مورد توجه قرار دهد. به همین دلیل، ایالات متحده به جدیت در تلاش برای یافتن راهی است که نمایندگان جامعۀ مدنی دارفور را در گفتگوهای صلح وارد کند.

این راهبرد جدید، فقط چند ماه پیش از پایان یافتن مهلت های مهم در مورد موافقتنامۀ صلح فراگیر و برگزرای انتخابات ملی و همه پرسی در مورد حکومت خودمختار جنوبی، به اجرا در می آید و به همین دلیل نشان دهندۀ نگاه مصرانه و اضطراری ما به این وقایع مهم است. این راهبرد چگونگی همکاری نزدیک ایالات متحده با با شرکای بین المللی خود جهت ارائۀ کمک برای برگزاری انتخابات سال 2010 و همه پرسی دربارۀ حکومت خودمختار جنوبی در سال 2011، حمایت از اقدامات جهت پیشبرد طرح مرزبندی بین شمال و جنوب به طور شفاف و به موقع، حمایت از ساز و کارهای مناسب جهت حل مناقشات در سودان جنوبی و در طول مرز شمالی- جنوبی، و ترویج ظرفیت حاکمیت اصلاح شده و شفافیت بیشتر در جنوب سودان را مشخص می کند.

پايان متن