18 июня 2008 года

Инициатива “Вновь обретенная свобода”

(Устраняет барьеры на пути к полнокровной жизни примерно 20 процентов американцев)

1 февраля 2001 года президент Джордж Буш объявил об инициативе “Вновь обретенная свобода”, чтобы помочь более чем 54 миллионов американцев с инвалидностью (около 20 процентов всего населения США) обрести полноправную и продуктивную жизнь в обществе. Почти у половины этих людей инвалидность в тяжелой форме, то есть они не могут видеть, слышать, ходить или выполнять другие элементарные жизненные функции. Помимо самих инвалидов, есть еще более 25 миллионов членов семей, ухаживающих за ними, и еще миллионы людей, которые им помогают.

Инициатива была учреждена в целях борьбы с неравноправием, которое продолжало существовать даже десять лет спустя после принятия закона об американцах с инвалидностью, который сделал дискриминацию в отношении человека с инвалидностью правонарушением федерального уровня. Например, по сравнению со здоровыми людьми, инвалиды имеют более низкий уровень образования и более высокий процент безработицы; они беднее, реже владеют собственным домом, участвуют в выборах и располагают собственным компьютером с доступом в Интернет.

Инициатива “Вновь обретенная свобода” – это всесторонний план, который является важным шагом на пути к обеспечению равных возможностей для всех американцев в обучении и приобретении профессиональных навыков, производственной деятельности, принятии решений в повседневных вопросах и полноправном участии в жизни общества. Цели инициативы таковы:

• расширить доступ к технологическим новинкам;
• расширить возможности получения образования;
• способствовать приобретению собственного жилья;
• ввести инвалидов в ряды рабочей силы;
• расширить выбор средств передвижения;
• способствовать полноправному участию в жизни общества и улучшить доступ в учреждения здравоохранения.

Ниже приводится более подробное описание некоторых из этих целей и несколько результатов за 2004 год (по материалам доклада о реализации инициативы за 2004 год).

Расширить доступ для инвалидов с помощью современных технологий. Универсальные технологии (продукты и оборудование, которые могут использоваться всеми людьми без дополнительной адаптации или специального дизайна) улучшают доступ инвалидов к образованию, рабочим местам и участию в жизни общества. Среди достижений можно отметить следующие:

• финансирование дальнейшей разработки реабилитационной и универсальной технологий; альтернативные программы финансирования - долгосрочные займы под низкие проценты для обеспечения техническими приспособлениями большего числа инвалидов;
• создание рабочей группы из сотрудников разных федеральных агентств в целях разработки стратегий, позволяющих расширить доступ инвалидов к средствам передвижения, оснащенным современными технологическими приспособлениями (например, новейшим инвалидным коляскам и скутерам);
• создание Интернет-портала DisabilityInfo.gov с информацией о федеральных программах для инвалидов.

Расширить возможности получения образования для молодых людей с инвалидностью. Хорошее образование необходимо для того, чтобы люди с инвалидностью могли работать и в полной мере участвовать в жизни общества. Среди достижений можно отметить следующие:

• получение дополнительных средств для годичного финансирования грантов, предоставляемых штатами в целях выполнения закона об образовании для лиц с ограниченными возможностями;
• создание президентской комиссии по усовершенствованию специального образования; в 2002 году комиссия выпустила доклад, в котором, в числе прочего, подчеркивалось значение отчетности о результатах образования учащихся с инвалидностью, в соответствии с законом "Ни один ребенок не останется без внимания".

Содействовать в приобретении собственного жилья. Следующие шаги были предприняты, чтобы облегчить для инвалидов приобретение собственного жилья.

• За 2003 финансовый год Министерство жилищного строительства и городского развития США обучило более полутора тысяч специалистов в рамках инициативы FIRST, которая помогает архитекторам и строителям проектировать и строить квартиры в соответствии с законодательным требованием обеспечить доступ для инвалидов;
• Министерство жилищного строительства и городского развития США финансировало гранты, которые позволили пожилым людям и инвалидам оставаться в своих домах и жить независимо;
• Министерство юстиции США тщательно следит за выполнением закона о запрещении дискриминации при продаже жилья и сдаче его внаем, предъявляя судебные иски к разработчикам, архитекторам и инженерам-строителям за проектирование многоквартирных домов без учета доступа для инвалидов, и разрешая другие иски с помощью согласительных судебных постановлений.

Активнее вовлекать инвалидов в ряды рабочей силы. Более десяти лет прошло с тех пор, как был принят закон об инвалидах, а уровень безработицы среди лиц с тяжелыми формами инвалидности остается по-прежнему высоким. Чтобы предоставить инвалидам большие возможности трудоустройства, президент сделал следующее:

• выделил 20 миллионов долларов в фонд, помогающий инвалидам приобрести техническое оборудование, позволяющее работать на дому;
• поддержал предложение исключать из облагаемых налогом доходов сотрудника стоимость компьютеров, программного обеспечения и другого оборудования, необходимого для работы дома;
• обеспечил функционирование программы "Билет на работу", которая модернизировала систему предоставления услуг по трудоустройству для инвалидов.

Обеспечить полноправное участие инвалидов в жизни общества. По решению Верховного суда от 1999 года инвалидам, по возможности, должны предоставляться услуги по месту проживания, а не в специальных заведениях. Для того чтобы действительно добиться полной социальной интеграции инвалидов, им необходимо обеспечить безопасное жилье, которое им по средствам, доступ к транспорту, к участию в политических процессах и право пользоваться теми же услугами и участвовать в тех же программах и мероприятиях, в которых принимают участие жители того или иного населенного пункта в общественных местах или частных заведениях. Для обеспечения полноправного включения инвалидов в жизнь общества президент:

• издал указ, требующий немедленного выполнения решения суда, в результате чего был разработан доклад, в котором были указаны недостатки федеральных программ, препятствующие полной социальной интеграции инвалидов, и в котором были предложены более четырехсот решений для их исправления;
• в рамках инициативы “Вновь обретенная свобода” создал комиссию по психическому здоровью, которая разработала доклад с рекомендациями как улучшить американскую систему обслуживания в этой области;
• выделил 15 миллионов долларов в рамках выполнения закона “Помоги Америке проголосовать” на улучшение доступа для инвалидов при проведении голосования.