23 octubre 2008

EE.UU. enfoca atención en el nexo entre corrupción y terrorismo

Busca planteamiento integrado que aborde la delincuencia internacional y el terrorismo

A pesar de las iniciativas antinarcóticos de la policía afgana, el aumento en la producción de drogas ha beneficiado a los talibanes.

Por Andrzej Zwaniecki
Redactor

Washington – La comunidad internacional necesita poner en marcha numerosas capacidades, en una estrategia destinada a abordar de manera más eficaz las amenazas planteadas por la convergencia de las redes delictivas transnacionales y los grupos terroristas, según han dicho funcionarios estadounidenses.

En la Conferencia Internacional contra la Corrupción que se celebrará en Atenas (Grecia) del 30 de octubre al 2 de noviembre, Estados Unidos hará hincapié en esta cuestión y en el impacto de cuestiones relacionadas con la seguridad nacional, en la Estrategia de Estados Unidos para Internacionalizar la Lucha contra la Cleptocracia – la política estadounidense dirigida a negar refugio a los funcionarios corruptos – y en otras iniciativas. David Luna, director de programas contra la delincuencia de la Oficina de Asuntos Internacionales y de Aplicación de la Ley del Departamento de Estado, dirige la delegación de Estados Unidos a esta reunión que organizan grupos no gubernamentales.

Hasta la fecha, según indica Luna, la delincuencia transnacional – como el narcotráfico, la cleptocracia y el contrabando de armas – y el terrorismo internacional se han considerado en gran medida amenazas distintas.

Sin embargo, hay cada vez más pruebas de una convergencia: las organizaciones terroristas evolucionan a empresas delictivas y las organizaciones delictivas recurren a tácticas radicales. Esto es cierto particularmente en países donde la corrupción es generalizada y las instituciones son débiles, dijo el funcionario a America.gov.

De acuerdo con la Agencia de Estados Unidos de Control de la Droga, 19 de los 44 grupos que el gobierno de Estados Unidos ha designado como organizaciones terroristas extranjeras participan en el tráfico de drogas y otras actividades delictivas. La participación de los talibanes en el tráfico de heroína y opio en Afganistán y de las FARC en el tráfico de coca en Colombia es de sobra conocida. En octubre, investigadores de Estados Unidos y Colombia desmantelaron una pandilla internacional de contrabando de cocaína y lavado de dinero que utilizaba parte de sus ganancias para financiar a Hezbolá, la milicia chiíta del Líbano, según informaron funcionarios colombianos.

“El nexo entre el terrorismo y la delincuencia paraliza no sólo la capacidad del gobierno para avanzar en la lucha contra el terrorismo, sino que también socava las instituciones gubernamentales y en general los acciones de las agencias de aplicación de la ley”, dijo Luna.

En los últimos años, México ha sido aterrorizado por poderosos carteles de la droga, y algunas repúblicas centroamericanas se han enfrentado a una creciente amenaza de la violencia de las pandillas y el aumento de la radicalización.

Un agente de policía antinarcóticos observa la destrucción de una pista de aterrizaje ilícita usada por narcotraficantes colombianos.

La enorme cantidad de dinero generada por el comercio mundial de la droga permite a los cabecillas corromper a la policía, agentes de aduana y otros funcionarios públicos y establecer estructuras y redes que pueden utilizarse para facilitar otras actividades delictivas o terroristas, dijo Robert Leventhal, director de programas contra la corrupción de la misma oficina del departamento.

Esto indica la necesidad de un nuevo enfoque hacia el nexo entre el terrorismo y la delincuencia que combine la lucha contra la corrupción, el antiterrorismo y medidas contra la delincuencia, dijo a America.gov.

Luna explicó que Estados Unidos colabora con sus asociados para elevar la conciencia del desafío que plantean las amenazas derivadas de las actividades ilícitas transnacionales. También quiere garantizar una mejor cooperación internacional para llevar la lucha directamente a los delincuentes y los terroristas y desmantelar sus operaciones y redes. El funcionario agregó que la comunidad internacional tiene que ser más “inteligente” cuando hace frente a amenazas transnacionales. Instó a las comunidades a que mejoren la recopilación de inteligencia y pruebas para así comprender mejor los vínculos entre las redes de delincuencia organizada, los nodos de corrupción y las organizaciones terroristas.

“No podemos encontrar soluciones si no comprendemos la plena dimensión del desafío”, afirmó. “Tenemos que drenar simultáneamente el pantano y las fosas ilícitas relacionados con la delincuencia, la corrupción y el terrorismo”.

Luna dijo que la comunidad internacional no logrará progresos a menos que se desmantele la estructura de apoyo ilícita que permite la financiación de actividades terroristas, los viajes internacionales de terroristas y delincuentes, y otras funciones empresariales delictivas y de terrorismo. Por ejemplo, las medidas contra el lavado de dinero pueden contribuir a exponer la infraestructura de las organizaciones delictivas o una conspiración para cometer actos de terrorismo; recuperar drogas o dinero obtenido de actividades terroristas, y crear acciones disuasivas eficaces.

Según agrega Leventhal, el espectro completo de medidas debe combinarse en un enfoque integrado, porque las medidas suaves como el fortalecimiento de las instituciones y medidas duras como la aplicación de la ley se refuerzan mutuamente. Medidas institucionales que aumenten la legitimidad de un gobierno para contribuir a la estabilidad, lo cual limita el terrorismo, dijo. Las acciones de inteligencia y de aplicación de la ley ayudan no sólo al descubrir terroristas y actividades delictivas, sino también al deshacerse de los funcionarios públicos corruptos.

“Se necesitará un esfuerzo colectivo de todos los países y todos los sectores de la sociedad” para aplicar una nueva estrategia, dijo Leventhal.

Agregó que Estados Unidos ha colaborado con muchos países en desarrollo para aumentar su capacidad para luchar contra la corrupción, la delincuencia y el terrorismo, basándose, entre otras cosas, en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. La convención proporciona una hoja de ruta para la reforma contra la corrupción. Estados Unidos también ha fomentado la participación de organizaciones no gubernamentales en la lucha contra la corrupción y los males que engendra. La sociedad civil tiene experiencia, voluntad y energía para impulsar la integridad y el buen  gobierno para hacer que los gobiernos rindan cuentas, dijo Leventhal.

Para más información sobre el narcoterrorismo, véase las declaraciones de Luna (en inglés) en la página web del Departamento de Estado .