01 февраля 2010 года

Хиллари Клинтон о будущем европейской безопасности

Государственный секретарь подчеркивает важность американо-европейского партнерства при решении глобальных проблем

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США

Офис пресс-секретаря

29 января 2010 года

ВЫСТУПЛЕНИЕ

государственного секретаря США Хиллари Клинтон

о будущем европейской безопасности

29 января 2010 года

Военная академия (Ecole militaire)

Париж, Франция

ГОССЕКРЕТАРЬ КЛИНТОН: Большое спасибо, господин Шарийон. Я очень рада возможности выступить здесь, в этом историческом учебном заведении, и поделиться мнением по вопросу, представляющему большую важность для Соединенных Штатов, Франции и всех других стран на этом континенте и далеко за его пределами: о будущем европейской безопасности.

Военная академия Ecole militaire является не только архитектурным и историческим сокровищем, которое, когда я была значительно моложе, я любила разглядывать во время прогулок по окрестностям. Но это место также служит свидетельством долгого и славного партнерства между французскими и американскими военными во имя взаимной обороны и свободы наших двух стран. Двести пятьдесят лет тому назад молодые люди со всей Франции начали прибывать сюда для прохождения подготовки в качестве солдат и офицеров французской армии. А спустя несколько лет вы уже стояли рядом с нами в нашей войне за независимость. Солдаты обеих стран вместе сражались, освобождая Париж 65 лет назад. Сегодня они вместе сражаются в Афганистане, чтобы разгромить “Аль-Каиду” и синдикат террористов и дать афганскому народу надежду на стабильное будущее.

Как члены-основатели альянса НАТО наши страны работали бок о бок на протяжении десятилетий над построением сильной и безопасной Европы, защитой и укреплением демократии, прав человека и верховенства закона. И я рада, что мы еще более тесно сотрудничаем сейчас, когда Франция в полной мере участвует в объединенных командных структурах НАТО. Я благодарю президента Саркози за его руководство и с нетерпением жду консультаций с нашими французскими коллегами, вместе с которыми мы будем определять будущее НАТО.

Сегодня благодаря партнерству между нашими и другими странами Европа сильнее, чем когда-либо. На смену ожесточенному расколу времен “холодной войны” пришли единство, партнерство и мир. Россия больше не является нашим противником, но часто выступает в роли партнера по ключевым глобальным вопросам. Государства, которые некогда были членами Варшавского договора и относились к НАТО с подозрением, стали активными членами нашего альянса. А в Европейский союз ныне входит 27 стран, от Британских островов до Прибалтики, и вскоре, когда будет ратифицирован Лиссабонский договор, он станет еще более динамичной организацией. Как я недавно отметила в беседе с новым Высоким представителем ЕС баронессой Кэтрин Эштон, проблемы, с которыми мы сталкиваемся в наших евроатлантических отношениях, требуют коллективной реакции, и Европейский союз представляет собой неоценимую и все более действенную силу для глобального прогресса.

Так что достижения последних пяти десятилетий продемонстрировали жизненную важность европейской безопасности, и не только для отдельных стран, но и для всего мира. Это, в конце концов, не просто группа стран, связанных историей и географией. Это модель преобразующей силы примирения, сотрудничества и общности.

Но в то же время впереди у нас еще много важной работы. В ряде стран Европы и Евразии переход к демократии еще не завершен. Режимы контроля над вооружениями, которые когда-то нам надежно служили, начинают себя исчерпывать. И в очень многих местах экономические возможности остаются слишком узкими и недостаточными.

Помимо этих текущих проблем, институты, охранявшие безопасность Европы и Северной Америки в 20-м веке, не были рассчитаны на проблемы 21-го века. Возникли новые опасности, такие как глобальный терроризм, в том числе кибертерроризм и ядерный терроризм, изменение климата, глобальные преступные сети, ведущие торговлю оружием, наркотиками и людьми, угрозы энергоснабжению Европы, которые в случае их реализации могут дестабилизировать экономики и способствовать разжиганию регионального и даже глобального конфликта. Танки, бомбардировщики и ракеты необходимы, но их недостаточно для обеспечения безопасности наших граждан. Наш арсенал должен также содержать инструменты, способные защитить кибернетические и энергетические сети, остановить распространение оружия массового уничтожения, бороться с угрозами терроризма и разрушительных идеологий, в частности, путем устранения политических, экономических и социальных условий, которые изначально приводят к распространению такой идеологии.

Трансатлантическое партнерство является как краеугольным камнем глобальной безопасности, так и мощной силой для глобального прогресса. Теперь нам предстоит заняться решением некоторых из наиболее серьезных вызовов в человеческой истории. И чтобы справиться с этой задачей, мы должны модернизировать и укрепить наше партнерство.

Новое мышление завоевывает умы по обе стороны Атлантики. НАТО в настоящее время пересматривает свою стратегическую концепцию в рамках подготовки к саммиту альянса, который пройдет в конце этого года здесь (неразборчиво). Я знаю, что стратегические угрозы и пути их преодоления сейчас активно обсуждаются. На будущей неделе на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности лидеры со всего континента будут рассматривать насущные проблемы безопасности и внешней политики. Франция призывает всех нас обсудить на высоком уровне вопросы европейской безопасности. Другие страны предлагают новые подходы и соглашения. Россия недавно выступила с предложением заключить как новый договор о европейской безопасности, так и новый договор между НАТО и Россией.

Соединенные Штаты также изучают пути укрепления европейской безопасности, а тем самым и нашей собственной безопасности, и распространения ее для повышения безопасности в глобальном масштабе. Сегодня я хотела бы остановиться на основных принципах, которыми Соединенные Штаты руководствуются при обсуждении будущего европейской безопасности и нашей роли в ее формировании, укреплении и поддержании.

Но, во-первых, позвольте мне затронуть некоторые вопросы, поднятые в последние месяцы, о глубине приверженности Соединенных Штатов делу европейской безопасности. Кое-кто сомневается, сознаем ли мы настоятельную необходимость укрепления безопасности в Европе. Другие беспокоятся о том, что администрация Обамы настолько сосредоточена на внешнеполитических вызовах в других регионах мира, что Европа отошла назад в нашем списке приоритетов.

На самом деле европейская безопасность остается краеугольным камнем американской внешней политики и нашей политики в сфере безопасности. Сильная Европа имеет решающее значение для нашей безопасности и нашего благосостояния. Многое из того, чего мы надеемся добиться на глобальной арене, зависит от сотрудничества с Европой. И поэтому мы работаем с европейскими союзниками и партнерами, помогая восстановить стабильность в Афганистане и пытаясь устранить опасность, связанную с ядерными амбициями Ирана. Мы работаем с Европой, чтобы внести вклад в преодоление кризиса изменения климата и оживить мировую экономику. И мы работаем в области борьбы с крайней нищетой, гендерным насилием и пандемическими заболеваниями. Права человека и универсальные ценности, которые являются общими для Европы и Соединенных Штатов в силу нашей общей истории, должны всегда оставаться краеугольным камнем наших усилий по обеспечению безопасности, потому что если Европа не будет безопасной, Европа не сможет быть лидером. А нам необходимо, чтобы Европа была лидером в 21-м веке.

Но европейская безопасность представляет собой для моей страны нечто гораздо большее, чем чисто стратегический интерес. Она также является выражением наших ценностей. Мы стоим рядом с Европой сегодня, как мы стояли с Европой на протяжении десятилетий, поскольку наши страны и наши народы связаны прочными узами. Нас объединяет понимание важности свободы и независимости. Мы боролись и умирали за свободу и независимость друг друга. Это связи, которые не могут и никогда не должны быть разорваны. И мы стремимся хранить и укреплять их, помогая поддерживать мир и безопасность в Европе сегодня и на все времена.

Но по мере продвижения вперед в нашем подходе и в наших совместных усилиях мы будем руководствоваться некоторыми основными принципами. Во-первых, краеугольным камнем безопасности в Европе являются суверенитет и территориальная целостность всех государств. Большая часть страданий, выпавших на долю Европы в 20-м веке, была вызвана отсутствием уважения к государственным границам или несоблюдением права всех стран проводить собственную внешнюю политику, выбирать своих союзников и обеспечивать собственную самооборону. Это основные права свободных государств, и мы должны хранить и будем хранить бдительность, давая отпор любым попыткам их подорвать.

Соединенные Штаты продемонстрировали свою приверженность этому принципу в последние годы, поддержав новые европейские демократии, стремящиеся определить свое собственное политическое будущее, свободное от внешнего запугивания или агрессии. Мы неоднократно призывали Россию выполнять условия своего соглашения о прекращении огня с Грузией, и мы отказываемся признавать претензии России в отношении независимости Абхазии и Южной Осетии. В более широком смысле, мы возражаем против любых сфер влияния в Европе, при которых одна страна стремится распоряжаться будущим другой. Наша безопасность зависит от возможности государств выбирать свою собственную судьбу.

Уже несколько лет Россия выражает опасения за свою безопасность в связи с расширением НАТО и ЕС. Но мы глубоко убеждены, что расширение обеих организаций укрепляет безопасность, стабильность и процветание на всем континенте и это, в свою очередь, укрепляет безопасность и процветание России.

Кроме того, право всех стран вступать в альянсы по своему выбору было одобрено Россией и всеми членами ОБСЕ в 1999 году на саммите в Стамбуле. Членство в НАТО должно и будет оставаться открытым для всех, кто стремится вступить в эту организацию и отвечает требованиям, предъявляемым к ее членам. Однако мы не стремимся к созданию разногласий между соседями и партнерами. Уверенность России в своей безопасности укрепляет нашу собственную безопасность.

Это подводит нас ко второму принципу: безопасность в Европе должна быть неделимой. Слишком долго основной темой широкого обсуждения безопасности Европы были географические и политические рубежи. Кое-кто даже и сейчас, глядя на континент, видит Западную и Восточную Европу, старую и новую Европу, страны Европы, входящие и не входящие в НАТО, страны Европы, состоящие и не состоящие в ЕС. Реальность же заключается в том, что нет нескольких Европ: Европа одна. И это та Европа, которая включает США в качестве партнера. И это та Европа, которая включает в себя Россию.

Ибо в нынешнем столетии безопасность не может быть игрой с нулевой суммой. Безопасность всех стран тесно переплетена. И мы обязаны прилагать усилия для повышения безопасности друг друга, в частности, путем вступления в диалог о новых идеях и подходах.

Правительство России, возглавляемое президентом Медведевым, выдвинуло предложения о заключении новых договоров о европейской безопасности. Ключевой особенностью этих предложений является неделимость безопасности. И мы разделяем эту цель, наряду с другими идеями, содержащимися в российском предложении, которые подтверждают принципы Хельсинкского Заключительного акта и Основополагающего акта НАТО-Россия. Однако мы считаем, что эти общие цели лучше всего преследовать в рамках существующих институтов, таких как ОБСЕ и Совет НАТО-Россия, а не путем принятия новых договоров, как предлагает Россия, так как это очень долгий и трудоемкий процесс.

Однако я хочу подчеркнуть, что хотя у нас с Россией могут быть разногласия, Соединенные Штаты очень гордятся тем, чего наши две страны достигли совместными усилиями за последний год. Администрация Обамы унаследовала ухудшающиеся отношения с Россией, и мы сразу же взяли курс на выстраивание более содержательных и конструктивных отношений на основе взаимного уважения и учета взаимных интересов. Совместными усилиями мы добились прогресса по целому ряду таких вопросов, включая помощь в решении проблемы ядерной программы Ирана в рамках группы “П-5+1”, общую озабоченность по поводу стабилизации ситуации в Афганистане, противостояние Северной Корее в связи с нарушением этой страной своих международных обязательств, переговоры о заключении нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, борьбу с нетрадиционными угрозами, такими как пандемические болезни, кибернетические атаки и торговля детьми.

Мы будем опираться на этот фундамент, стремясь к активизации деятельности Совета НАТО-Россия, с тем чтобы он мог вносить конкретный вклад в тех областях, где мы работаем вместе и где необходимо делать еще больше, включая противоракетную оборону, борьбу с наркотиками и Афганистан. И мы намерены искать пути улучшения партнерских отношений между НАТО и Россией, более четко уведомляя друг друга о своих действиях и намерениях, увеличивая транспарентность в военной сфере, обмениваясь информацией и используя другие средства укрепления доверия. Хотя и нет необходимости об этом заявлять особо, но я все же скажу, что Соединенные Штаты и Россия не всегда будут во всем соглашаться. У нас разная история, разный опыт и разные взгляды на многие вопросы. Наши интересы не всегда будут совпадать. Но когда между нами будут возникать разногласия, мы будем искать конструктивные пути их урегулирования.

В-третьих, мы будем поддерживать неизменную приверженность обязательствам, закрепленным в Статье 5 Договора НАТО, гласящей о том, что нападение на одного является нападением на всех. Когда Франция и другие наши союзники по НАТО заявили о применении Статьи 5 после терактов 11 сентября 2001 года, это было посланием миру о том, что наше обещание друг другу является не риторическим, а реальным. И поддержка народов Европы принесла огромное облегчение народу Соединенных Штатов, напомнив нам, что даже в столь трудный час мы не одни. В то время я была сенатором от штата Нью-Йорк, и я хорошо помню массовые изъявления поддержки конкретно жителям Нью-Йорка. И я благодарю вас за это. И я заверяю вас и всех членов НАТО, что наша приверженность делу защиты Европы столь же сильна.

В качестве доказательства нашей приверженности американские войска будут продолжать базироваться в Европе, как для предотвращения атак, так и для быстро реагирования в случае нападения противника. Мы работаем с нашими союзниками, чтобы обеспечить НАТО планами на случай возникновения и развития нештатных ситуаций. Мы ведем продуктивные переговоры с европейскими союзниками о выстраивании новой архитектуры противоракетной обороны, которая будет защищать всю территорию НАТО от баллистических ракет. И мы всерьез настроены искать пути сотрудничества с Россией в разработке систем ПРО, способных укрепить безопасность всей Европы, включая Россию.

Противоракетная оборона, мы считаем, сделает континент более безопасным. Безопасность может распространяться и на Россию, если Россия решит сотрудничать с нами. Это исключительная возможность для нас работать сообща для укрепления нашей взаимной безопасности.

В 21-м веке дух коллективной обороны должен также включать ответ на нетрадиционные угрозы. Мы считаем, что эти новые угрозы должны учитываться в новой стратегической концепции НАТО. Особо насущным приоритетом является энергетическая безопасность. Странам, уязвимым к отключению поставок энергоносителей, грозят не только экономические последствия, но и стратегические риски. Поэтому я приветствую недавнее создание Энергетического совета США-ЕС, и мы полны решимости поддержать Европу в ее усилиях по диверсификации поставок энергоносителей.

В-четвертых, мы привержены принципу транспарентности в наших отношениях с Европой, и мы призываем к этому и другие страны.

В сегодняшнем взаимосвязанном мире, и особенно на этом континенте, объединяющем множество стран, угроза, исходящая от одного государства, может быстро перерасти в региональный и даже глобальный кризис. Для обеспечения безопасности Европы мы должны держать каналы связи открытыми, откровенно обмениваясь информацией о нашей политике и подходах.

Все начинается с транспарентности. Соединенные Штаты поддерживают более открытый обмен данными военного назначения, включая посещение военных объектов и наблюдение за ходом военных мероприятий и учений, потому что когда страны не имеют четкого представления о военных возможностях своих соседей, эта неопределенность может способствовать развитию подозрений и даже привести к конфликту. В нашей совместной работе по содействию безопасности на всем континенте у нас должна быть возможность доверять друг другу в достаточной степени, чтобы обмениваться информацией, использование которой в реальном времени может сыграть решающую роль в защите наших граждан.

В этой связи нашего внимания требует Договор об обычных вооруженных силах в Европе. На протяжении более 20 лет ДОВСЕ является краеугольным камнем контроля над обычными вооружениями, транспарентности и укрепления доверия. Но этот ценный режим контроля находится в опасности. Два года назад Россия приостановила выполнение положений ДОВСЕ, в то время как Соединенные Штаты и наши союзники продолжают это делать. Российско-грузинская война в 2008 году не только стала трагедией, но и создала еще одно препятствие для продвижения вперед.

Мы не должны допустить, чтобы режим транспарентности и стабильности, обеспечиваемый ДОВСЕ, продолжал ослабляться. Нам следует возобновить обсуждение возможных путей продвижения вперед вместе с нашими союзниками, Россией и другими сторонами, подписавшими договор. Нашей целью должна быть современная система безопасности, которая принимает во внимание события, произошедшие в Европе с момента разработки первоначального договора, ограничивает развертывание воинских контингентов, а также укрепляет принципы территориальной целостности, неприменения силы первыми, право принимающей страны давать согласие на размещение иностранных войск на своей территории.

Только на основе такого подхода мы можем предоставить гарантии того, что ни одна страна не проводит тайную подготовку своих войск к нападению на другую. Я встречаюсь с министрами иностранных дел, министрами обороны и главами государств на регулярной и постоянной основе. Страны Центральной и Восточной Европы по-прежнему проявляют серьезную обеспокоенность в отношении того, что, возможно, происходит что-то такое, о чем они не знают, и что против них могут быть предприняты определенные действия. Поэтому для достижения нашей цели повышения транспарентности мы будем проводить тесные консультации с нашими союзниками о том, как мы можем лучше всего реализовать этот основополагающий принцип на практике.

В-пятых, у всех людей есть право жить, не испытывая страха ядерного уничтожения.

Гонка ядерных вооружений, которая была характерна для “холодной войны”, отбрасывала зловещую тень на жизнь людей во всем мире, особенно жителей Европы и Соединенных Штатов. Я очень хорошо помню себя ребенком, когда в моей школе проводились занятия по гражданской обороне. Теперь они кажутся абсурдными, но они должны были подготовить нас к действиям в случае ядерного нападения. Например, мы должны были прятаться под партой. А сегодня Соединенные Штаты и Россия близки к заключению нового договора по СНВ, который позволит значительно уменьшить размеры наших стратегических ядерных арсеналов. Однако сейчас мы сталкиваемся с растущей угрозой того, что ядерные материалы попадут в чужие руки, или что некоторые государства будут разрабатывать такие материалы или даже решат их использовать.

В своей речи в Праге в прошлом году президент Обама заявил о долгосрочной цели построения мира без ядерного оружия. До тех пор, пока это оружие существует, Соединенные Штаты будут сохранять безопасный, надежный и эффективный арсенал для сдерживания любого противника, и мы гарантируем такую же защиту для наших союзников. Но мы начнем работу по сокращению нашего арсенала. И при этом мы не будем жалеть усилий для предотвращения распространения ядерного оружия и обеспечения охраны существующих запасов и материалов.

В апреле в Вашингтоне президент Обама проведет Саммит по ядерной безопасности для того, чтобы привлечь внимание на высоком уровне к угрозе ядерного терроризма и заручиться поддержкой жестких мер по взятию под охрану уязвимых ядерных материалов по всему миру. А в мае мы подтвердим и укрепим Договор о нераспространении ядерного оружия на конференции по рассмотрению действия договора. Мы также продолжаем сотрудничать с другими странами и Организацией Объединенных Наций с целью предотвращения попадания ядерного оружия и материалов в руки террористов и неядерных государств.

Мы будем добиваться ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и начала переговоров по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов. И мы проводим всеобъемлющий Пересмотр ядерной политики США для разработки нового курса, который укрепит потенциал сдерживания и гарантии для Соединенных Штатов и наших союзников, одновременно снижая роль и размеры нашего арсенала ядерного оружия.

Мы будем продолжать наши активные усилия, направленные на то, чтобы не допустить получение Ираном ядерного оружия. И я приветствую руководство президента Саркози по этому вопросу, которое будет продолжаться, когда Франция займет пост председателя Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в будущем месяце.

И, наконец, в-шестых, подлинная безопасность предполагает не только мирные отношения между государствами, но возможности и права для всех, кто в них проживает.

Страна, где царит безопасность, защищает права человека и позволяет своим гражданам выбирать своих лидеров. Она предоставляет гражданам право свободно выражать свои взгляды и в полной мере участвовать в общественных дебатах, как в личном общении, так и с помощью интернета. Она дает своим гражданам возможность жить в здоровом обществе, получать образование, работать, растить детей, если они пожелают, свободно передвигаться и максимально использовать данный им Богом потенциал.

Развитие, демократия и права человека составляют взаимодополняющий цикл, который имеет решающее значение для обеспечения безопасности во всем мире. Когда этот цикл нарушается, безопасность страны оказывается под угрозой. Основные элементы, необходимые для долгосрочного прогресса и процветания, отсутствуют. И мы видим на примере таких стран, как Йемен, что когда одному государству не удается обеспечить порядок внутри страны и прокормить свой народ, последствия ощущаются за ее пределами. Страна, которая душит голос своего народа, подавляет инакомыслие и утверждает авторитарный контроль над своими гражданами, является не сильной, а слабой страной, независимо от размера ее армии или масштаба ее амбиций.

В Европе поняли, что безопасность – это нечто большее, чем военная мощь, что речь идет также о человеческом потенциале. В Европе безопасность обеспечивается многочисленными институтами, включая НАТО, Европейский союз, ОБСЕ, которые предоставляют полный диапазон средств для решения общих задач.

Взять, к примеру, бывшие коммунистические страны Центральной Европы, ныне ставшие демократиями, которые предлагают своим гражданам более высокое качество жизни. Их привлекли политические, экономические и социальные возможности, которые обусловлены членством в ЕС. Они получили правовую, социальную и техническую помощь в строительстве демократических институтов и установлении правопорядка. Они унаследовали богатство единого рынка и объединяющий опыт общей европейской идентичности. А это очень мощные силы, способствующие прогрессу и стабильности. Европа научилась их использовать, создав эффективные институты. Теперь Соединенные Штаты работают с НАТО, ЕС и ОБСЕ в стремлении распространить всеобъемлющую безопасность человека в других местах.

Мы продолжаем реализацию инициативы, начатой в конце “холодной войны”, направленной на расширение зоны демократии и стабильности. В этом году мы вместе работали над завершением мероприятий, проведение которых мы начали в 1990-х годах, стремясь добиться укрепления мира и стабильности на Балканах. И мы работаем в тесном сотрудничестве с ЕС, поддерживая шесть стран, с которыми Евросоюз взаимодействует в рамках своей инициативы Восточного партнерства.

Мы солидарны с народом Украины, который в ближайшие недели выбирает своего следующего президента, что является важным шагом на пути Украины к демократии, стабильности и интеграции в Европу. И мы посвящаем себя усилиям по урегулированию давних конфликтов, в том числе на Кавказе и на Кипре.

Наша работа выходит за рамки Европы. Вместе с Евросоюзом мы боремся с бедностью и укрепляем институты в Йемене, Гаити и Пакистане, а также других странах. Вместе с НАТО и другими европейскими партнерами мы работаем бок о бок, поощряя ответственное, эффективное государственное управление в Афганистане. Европейские и американские голоса звучат как один, осуждая грубые нарушения прав человека в Иране. Европейские и американские правительства и неправительственные организации работают совместно и параллельно в целях содействия экономическому и демократическому развитию в Африке.

И мы надеемся, что сможем расширить наше сотрудничество по мере того, как ЕС развивает свой потенциал глобального взаимодействия, в том числе направляя высококвалифицированных дипломатов для несения службы вместе со своими коллегами из отдельных европейских стран.

Наши совместные усилия могут помочь покончить с торговлей людьми. Это бич общественной безопасности и преступление, которое унижает и обезличивает его жертвы.

Мы считаем, что наша приверженность расширению возможностей обязывает нас протянуть руку помощи тем, кто слишком часто остается в тени и не получает поддержки, особенно в странах, где получили распространение нищета, политическое угнетение и насильственный экстремизм. Женщины и девочки, один из самых богатых недоиспользованных ресурсов в мире, заслуживают того, чтобы мы инвестировали их возможности. Результаты множества исследований показывают, насколько повышение общественного статуса женщин способствует развитию и повышению стабильности.

Мы также укрепили – мы стремимся укрепить возможности ОБСЕ в вопросах защиты и укрепления прав человека во всем мире. Обязательства в области прав человека, закрепленные в Хельсинкском Заключительном акте, являются одним из главных общих достижений евроатлантического сообщества. Теперь мы призваны обновить эту приверженность расширением возможностей ОБСЕ по активизации своей работы во всем мире.

Мы выступаем с предложениями по укреплению усилий организации в трех областях – военной, экономической и экологической, а также в области прав человека. Мы поддерживаем создание в ОБСЕ механизма по предотвращению кризисов, который в условиях напряженности в отношениях между странами ОБСЕ даст возможность ОБСЕ срочно организовать оказание гуманитарной помощи, помочь прийти к соглашению о прекращении огня и обеспечить беспристрастный мониторинг. Мы также предлагаем наделить председателя ОБСЕ полномочиями оказывать содействие в проведении консультаций при серьезных сбоях в подаче энергии или экологических кризисных ситуациях, содействовать назначению специальных представителей для проведения расследований по сигналам о вопиющих нарушениях прав человека и предоставлять форум для экстренных консультаций.

Оглядываясь на все, чего мы добились вместе на протяжении последних 65 лет, нельзя не удивиться тому, как много было достигнуто: Европа поднялась из послевоенных руин, чтобы стать примером мирного сосуществования, возможностей и процветания. Европа в ее нынешнем виде, однако, не является чудом, дарованным народам континента. Это результат многолетней упорной, самоотверженной работы руководителей и граждан этой страны и других государств Европы по созданию институтов и выработке политики, которые объединили бывших противников и сплотили их для общего дела. Теперь наступила наша очередь. Мы обязаны продолжить эту традицию руководства и обновить эти институты, подготовив их к новой эпохе. Продолжая наш путь, давайте помнить о том, почему мы вообще начали этот проект и почему он по-прежнему жизненно важен сегодня.

Наше партнерство предполагает гораздо большее, чем просто укрепление нашей безопасности. Суть его заключается в защите и распространении наших ценностей во всем мире. Я думаю, что сегодня нам особенно важно не только защищать эти ценности в мире. Думаю, что сегодня нам особенно важно не только защищать эти ценности, но и распространять их: чтобы мы не только оборонялись, но и наступали. Западу есть чем гордиться, и он на многое может претендовать.

Мы убеждены и располагаем доказательствами того, что демократия приносит успех и может обеспечить гражданам лучшую жизнь, если лидеры привержены ее принципам и если демократия – это нечто большее, чем просто выборы, если мы построим институты независимой судебной системы и свободные средства массовой информации и обеспечим защиту прав меньшинств и многое другое, над чем мы работали и что мы создавали.

Мы как никогда близки к достижению цели, которая вдохновила лидеров и граждан Европы и Америки – созданию не только трансформированной, безопасной, демократической, единой и процветающей Европы, но и евроатлантического альянса, который больше, чем сумма его частей, который руководствуется ценностями, выдержавшими испытание временем, и принимает стратегические усилия для воплощения в жизнь видения, которое, возможно, нуждается в обновлении и модернизации, но при этом является своевременным. Для Соединенных Штатов большая честь находиться рядом с вами, предпринимая дальнейшие шаги к реализации этого видения. Большое спасибо. (Аплодисменты.)