25 сентября 2009 года

Резолюция Совета Безопасности ООН о ядерном разоружении

Президент Обама возглавляет на саммите процесс принятия резолюции по ядерному оружию

БЕЛЫЙ ДОМ

Офис пресс-секретаря

24 сентября 2009 года

Информационный бюллетень о саммите Совета Безопасности ООН по резолюции 1887 СБ ООН о ядерном нераспространении и разоружении

“Мы не питаем никаких иллюзий по поводу того, как трудно будет добиться ядерного разоружения во всем мире. Мы знаем, что многие с сомнением относятся к этой идее, и что нас поджидают неудачи, подтверждающие точку зрения скептиков. Но будут и такие, подобные сегодняшнему, дни, когда мы движемся вперед, когда речь идет о совершенно ином – о мире, в котором понимают, что никакие разногласия, никакие противоречия не оправдывают того, чтобы разрушать все, что мы построили, и все, что мы любим. Осознание этого способно объединить людей разных стран, разных национальностей, разных мировоззрений. В нашей стране это понимание послужило платформой для единения лидеров демократов и республиканцев”.

Президент Барак Обама

Сегодня Совет Безопасности ООН провел историческое заседание на уровне глав государств и правительств, которые единодушно выдвинули и приняли резолюцию, отражающую приверженность цели достижения мира, свободного от ядерного оружия, и одобряющую широкий комплекс мер по уменьшению глобальных ядерных угроз.

Заседание, которое было созвано и проведено президентом Обамой во время председательства Соединенных Штатов в Совете Безопасности, свидетельствует о конкретном прогрессе и крепнущей международной политической воле в поддержку повестки дня в ядерной области, объявленной президентом Обамой в его речи в Праге в апреле 2009 года.

Нынешний саммит стал пятым заседанием Совета на высшем уровне за 63 года его существования, причем впервые на саммите Совета Безопасности председательствовал президент США.

Новый документ – резолюция 1887 СБ ООН – выражает серьезную озабоченность Совета в связи с угрозой распространения ядерного оружия и необходимостью международных действий для ее предотвращения. Резолюция еще раз подтверждает, что распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки представляет угрозу для международного мира и безопасности, и демонстрирует согласие по широкому комплексу мер в области борьбы с распространением ядерного оружия, разоружения и противодействия угрозе ядерного терроризма. В целом резолюция поддерживает:

• подтверждение обязательства добиваться освобождения мира от ядерного оружия и предусматривает дальнейший прогресс в деле сокращения ядерных вооружений, призывая все государства к выработке эффективных мер по сокращению ядерных вооружений и разоружению.

• укрепление Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и проведение в 2010 году Конференции по рассмотрению действия Договора с постановкой реалистичных и достижимых целей по всем трем основным компонентам: ядерному разоружению, нераспространению и использованию ядерной энергии в мирных целях. Резолюция поддерживает всеобщий характер ДНЯО, призывает все государства соблюдать его условия и проясняет намерение Совета незамедлительно рассмотреть уведомление любого государства о выходе из Договора. В резолюции также принимаются к сведению ведущиеся в рамках рассмотрения действия ДНЯО дискуссии по определению механизмов коллективного реагирования на уведомление о выходе.

• усиление охраны материалов для ядерного оружия, с тем чтобы не позволить террористам приобретать материалы, необходимые для изготовления бомбы, в том числе путем проведения в 2010 году саммита по ядерной безопасности, взятия под охрану уязвимых материалов для ядерного оружия в течение четырех лет, как это было первоначально предложено президентом Обамой, сведения к технически и экономически минимально возможному уровню использования высокообогащенного урана в гражданских целях и поощрения обмена передовым опытом практической деятельности в целях укрепления ядерной безопасности и Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом и Глобального партнерства “Большой восьмерки”.

• полномочия и жизненно важную роль Совета Безопасности в противодействии угрозе международному миру и безопасности, создаваемой распространением ядерного оружия, и подчеркивание намерения Совета принимать меры, если ядерное оружие или связанные с ним материалы предоставляются террористам.

• противодействие основным современным вызовам режиму нераспространения, требование полного соблюдения резолюций Совета Безопасности по Ирану и Северной Корее и обращение к сторонам с призывом быстро найти согласованное решение.

• важнейшую роль Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в предотвращении ядерного распространения и обеспечении доступа к использованию ядерной энергии в мирных целях при эффективных гарантиях. Особенно важно добиваться того, чтобы растущий интерес к ядерной энергии не приводил к появлению дополнительного числа стран, обладающих ядерным оружейным потенциалом.

• поощрение усилий по обеспечению развития использования ядерной энергии в мирных целях в рамках, позволяющих сокращать риск распространения и соблюдать самые высокие стандарты в отношении гарантий, безопасности и защиты, и признание неотъемлемого права участников ДНЯО развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях.

• усилия стран, направленные на то, чтобы государствам и негосударственным структурам, распространяющим вооружения, было труднее получать доступ к международной финансовой системе, а также усилия по укреплению экспортного контроля в отношении материалов, связанных с распространением вооружений, и более жесткое обнаружение, сдерживание и пресечение нелегальной торговли такими материалами.

• основные соглашения в ядерной области, включая соглашение, призванное заменить СНВ, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договор о запрещении производства расщепляющихся материалов, Конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма и Конвенцию о физической защите ядерных материалов в редакции 2005 года.

Резолюция 1887 СБ ООН содержит новые положения по сдерживанию выхода из ДНЯО и обеспечению использования ядерной энергии в рамках, уменьшающих опасности распространения и соответствующих высоким стандартам безопасности. Совет обязался незамедлительно рассматривать уведомление любого государства о выходе из ДНЯО и подтвердил, что государства будут привлекаться к ответственности за нарушения ДНЯО, совершенные до их выхода из Договора.

Совет также одобрил важные нормы по снижению вероятности превращения мирной ядерной программы в оружейную программу, включая поддержку более строгого национального экспортного контроля в отношении чувствительных ядерных технологий и обеспечение того, чтобы государства, являющиеся ядерными поставщиками, учитывали соблюдение соглашений о гарантиях при принятии решений о ядерном экспорте и сохраняли за собой право в случае расторжения соглашений о гарантиях требовать возврата материалов и оборудования, предоставленных до прекращения действия этих соглашений.

Совет также выразил твердую поддержку обеспечения того, чтобы МАГАТЭ обладало необходимыми полномочиями и ресурсами для выполнения своей миссии по проверке заявленного характера использования ядерных материалов и объектов и подтверждению отсутствия осуществления незаявленной деятельности, и подтвердил решимость Совета поддерживать усилия МАГАТЭ по проверке того, выполняют ли государства свои обязательства в отношении гарантий.

Резолюция призывает государства заключить с МАГАТЭ соглашения о гарантиях и Дополнительный протокол, с тем чтобы МАГАТЭ имело возможность проводить все инспекции, необходимые для обеспечения того, чтобы материалы и технологии, предназначенные для использования ядерной энергии в мирных целях, не использовались в поддержку оружейной программы. Совет также одобрил работу МАГАТЭ над многосторонними подходами к топливному циклу, включая заверения в отношении поставок ядерного топлива, чтобы странам было проще сделать выбор в пользу отказа от развития потенциала по обогащению и переработке ядерных материалов.

Эти шаги важны при рассмотрении ситуаций, когда страна использует доступ к преимуществам, создаваемым ДНЯО в области гражданской ядерной энергетики, в качестве прикрытия для формирующейся ядерной оружейной программы, а затем выходит из ДНЯО после приобретения достаточной технической компетентности для своей оружейной программы.

Резолюция усиливает выполнение резолюции 1540, которая обязывает правительства устанавливать внутригосударственный контроль в целях предотвращения распространения ядерного, химического или биологического оружия и средств его доставки. Полное выполнение резолюции 1540 всеми государствами-членами ООН потребует дополнительной финансовой и политической поддержки. Совет вновь подтвердил необходимость придать дополнительный импульс выполнению резолюции 1540, наметив возможные варианты улучшения финансирования деятельности Комитета 1540, в том числе путем создания фонда добровольных взносов, и подтвердив обязательство Совета обеспечивать эффективную и последовательную поддержку деятельности Комитета 1540.

На заседании Совета Безопасности присутствовали:

Президент Барак Обама, Соединенные Штаты Америки

Президент Оскар Ариас Санчес, Республика Коста-Рика

Президент Степан Месич, Республика Хорватия

Президент Дмитрий Анатольевич Медведев, Российская Федерация

Президент Фелипе Кальдерон Инохоса, Мексиканские Соединенные Штаты

Президент Хайнц Фишер, Республика Австрия

Президент Нгуен Минь Чиет, Социалистическая Республика Вьетнам

Президент Йовери Кагута Мусевени, Республика Уганда

Президент Ху Цзиньтао, Китайская Народная Республика

Президент Николя Саркози, Франция

Президент Блез Компаоре, Буркина Фасо

Премьер-министр Гордон Браун, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Премьер-министр Юкио Хатояма, Япония

Премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган, Республика Турция

Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН

Генеральный директор Мохамед Эль-Барадей, Международное агентство по атомной энергии

Абдуррахман Мохамед Шалгам, постоянный представитель Ливийской Арабской Джамахирии