14 сентября 2009 года

Главные темы на предстоящем заседании ООН – нераспространение и изменение климата

Вашингтон. В связи с подготовкой делегации США к 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая открывается 19 сентября в Нью-Йорке, администрация Обамы, наряду с более традиционными темами нераспространения и контроля над вооружениями, занимается рассмотрением глобальных проблем, угрожающих безопасности страны: вопросами изменения климата и продовольственной безопасности.

Нераспространение, положение женщин во время конфликтов, продовольственная безопасность и изменение климата – все эти проблемы объединяет то, что они “оказывают воздействие и на население”, и на правительства. Они также отражаются на обеспечении безопасности, говорит помощник государственного секретаря по делам международных организаций Эстер Бриммер.

Администрация Обамы заявила, что она опирается на многосторонний подход к достижению своих основных внешнеполитических целей в большей степени, чем предыдущее руководство страны, причем Бриммер рассказала America.gov, что новая расстановка акцентов исходит, прежде всего, от самого президента.

“США, безусловно, возвращаются к многостороннему подходу”, отметила она, и президент Обама “в своем собственном понимании международных отношений и внешней политики осознает, что для достижения ключевых целей необходимо работать как на многосторонней, так и на двусторонней основе, … чтобы продвигаться к основным внешнеполитическим целям США”.

Основные проблемы 21-го века носят “транснациональный характер” и “должны решаться в сотрудничестве с другими государствами”, заявила она.

Кроме того, администрация считает, что наибольших успехов Соединенные Штаты добивались в периоды, “когда США были международным лидером, способным отстаивать собственные интересы и привлекать других в поддержку своих взглядов”.

Соединенные Штаты больше не подходят к проблеме изменения климата исключительно с медицинской и научной точки зрения. “Администрация осознает, что некоторые аспекты этой проблемы тесно связаны с безопасностью”, - отметила Бриммер. К таким аспектам относится массовая миграция населения вследствие засух и других факторов, а также споры о воде.

Продовольственная безопасность имеет непосредственное отношение к безопасности стран. “Во всем мире миллионам людей грозит долгосрочный голод”, и недавние резкие скачки цен на продовольствие не только привели к человеческим трагедиям, но и повлекли за собой издержки для безопасности на местах в форме продовольственных беспорядков, указала она. Помощник госсекретаря сообщила, что государственный секретарь Хиллари Клинтон и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун планируют провести в ООН совместное мероприятие, посвященное этой проблеме.

“Стремление сделать упор на продовольственную безопасность подчеркивает инициативу администрации в этой области, в основу которой положены планы, которые, как мы считаем, должны осуществляться самими странами, - сказала Бриммер. – Каждая страна должна выдвинуть собственную программу того, как она собирается решать вопросы продовольственной безопасности, а затем это должно сочетаться с многосторонней поддержкой, предусматривающей важную составляющую или роль международных продовольственных организаций”.

Клинтон также планирует принять участие в намеченном на 30 сентября заседании Совета Безопасности ООН по выработке новых мер предотвращения насилия против женщин в зонах боевых действий. Госсекретарь “проявляет глубокую личную заинтересованность в том, что может сделать для решения этой проблемы международное сообщество”, отметила Бриммер. В ходе своей недавней поездки в Африку Клинтон использовала возможности для общения с пострадавшими и теми, кто о них заботится, чтобы “понять, какое воздействие оказывает подобное насилие, и она всерьез задумывается о том, как нам бороться с вопиющими формами насилия против гражданского населения”.

На заседании Совета Безопасности можно создать целевую рабочую группу, которая изучит возможности расширения защиты женщин в зонах боевых действий, подготовит проект ежегодного доклада и назначит высокопоставленного представителя по данному вопросу. “Речь идет о том, что необходимы институциональные механизмы, позволяющие продолжать сбор документов о происходящем, получать информацию и обеспечивать реальную поддержку пострадавших на местах”, - сказала Бриммер.

Решение Обамы председательствовать 24 сентября на саммите Совета Безопасности ООН по нераспространению ядерного оружия Бриммер назвала “весьма неординарным”. “На высшем уровне проводилось всего пять заседаний”, и нынешнее станет первым заседанием под председательством президента США.

“Он пытается оказать реальную поддержку и на самом высоком уровне показать, что решение проблемы нераспространения ядерного оружия является главным приоритетом для руководителей во всем мире”, - сказала Бриммер. Председательство Обамы в каком-то смысле слова дает “старт целому году, в течение которого мы будем уделять особое внимание вопросам нераспространения”, включая запланированный на весну 2010 года пересмотр Договора о нераспространении ядерного оружия.

Помощник госсекретаря отметила также, что способность Обамы к сплочению разнородных групп поможет возобновить лидерство США по правам человека в ООН. Вопросы прав человека вызывают наиболее ожесточенные споры среди государств-членов. Именно поэтому Соединенные Штаты пытаются наладить сотрудничество с ключевыми государствами и организациями, стремясь к “более позитивному диалогу о свободе выражения мнений, в котором смогут участвовать страны из самых разных уголков мира”.

Участие США в работе Совета ООН по правам человека, которое официально начнется в сентябре, будет “одновременно новым и старым”, заявила она. Хотя сам совет является новым органом, в прошлом Соединенные Штаты уже играли ведущую роль в области прав человека. “В определенном смысле слова мы восстанавливаем свою историческую роль, хотя это происходит в рамках структуры нового типа”, - сказала Бриммер.

На предстоящей сессии администрация Обамы будет также добиваться реформирования ООН. “Чтобы усовершенствовать управление ООН и ее работу, необходимо обеспечить прозрачность этой организации”, - заявила она. Однако в отношении реформы ООН США будет “скорее походить на роль консультанта, дающего рекомендации о том, что можно сделать лучше, а не прокурора, который выдвигает обвинения”.

Какие внешнеполитические решения следует принять президенту Обаме? Поделитесь мнением на блоге веб-сайта America.gov.