23 ноября 2009 года

Конгресс США изучает целесообразность существующих ограничений на поездки на Кубу

Вашингтон. Конгресс США рассматривает вопрос об отмене многолетней политики, которая ограничивает поездки американцев на Кубу.

“Законы США позволяют американским гражданам ездить в любую страну мира, как к друзьям, так и к неприятелям – за исключением одного государства: Кубы. Пришло время для нас отказаться от этого устаревшего запрета, введенного во время одного из наиболее напряженных периодов ‘холодной войны’”, - заявили два влиятельных члена Конгресса в своей недавней статье в газете Miami Herald.

Сенатор Ричард Лугар, старший республиканец в сенатском комитете по иностранным делам, и Говард Берман, демократ, председатель комитета по иностранным делам в Палате представителей США, отметили, что в этом году в обеих палатах Конгресса был вынесен на рассмотрение проект закона об отмене ограничений на поездки на Кубу.

Комитет по иностранным делам Палаты представителей провел слушания по предлагаемому законодательству 19 ноября. Однако принятие решения по законопроекту, вероятно, будет отложено, пока Конгресс пытается разобраться с реформой системы здравоохранения и другими актуальными законодательными вопросами.

Лугар и Берман утверждают, что запрет на поездки, впервые введенный в 1963 году, помешал установлению прямых контактов между кубинцами и рядовыми американскими гражданами, что создало серьезные препятствия обмену ценностями и культурному диалогу.

“Наш нынешний подход предполагает зависимость любых изменений в политике от действий Гаваны, а не от интересов США, и в результате Вашингтон остается изолированным наблюдателем, который следит за разворачивающимися на острове событиями со стороны, - говорится в статье Лугара и Бермана. – Администрация Обамы уже сделала шаг в правильном направлении, отменив ограничения на поездки и денежные переводы для американцев кубинского происхождения, и открыла возможности для увеличения линий связи с островом”.

В апреле президент Обама объявил, что Соединенные Штаты разрешат неограниченные поездки к родственникам и денежные переводы членам семьи, а также поездки на Кубу, связанные с маркетингом и продажей островному государству сельскохозяйственных и медицинских товаров.

Член Палаты представителей от штата Флорида Илеана Рос-Лехтинен, глава республиканской фракции в комитете по иностранным делам, заявила на слушаниях 19 ноября, что нынешняя политика, ограничивающая поездки на остров и торговлю с Кубой, была введена в целях обеспечения национальной безопасности США. “Содействие туристическим поездкам на Кубу не способствует продвижению интересов США и наших избирателей”, - сказала она.

Генерал армии в отставке Барри Маккаффри, в прошлом возглавлявший Южное командование США, в ведении которого находится деятельность Соединенных Штатов в военной области в регионе, включающем Кубу, заявил на слушаниях, что запрет на поездки американских граждан на Кубу является частью долгосрочной политики США. Она должна вынудить политические перемены на Кубе посредством ограничения торговли, связи, поездок и других обычных межгосударственных контактов, которые Соединенные Штаты поддерживают с большинством стран мира.

“Суть в том, что политика эмбарго не привела к смене режима на Кубе и не достигнет этой цели в будущем. Она наносит ущерб долгосрочным интересам США, ограничивая возможности для развития взаимовыгодных отношений, которые будут существовать и после того, как на Кубе произойдут неизбежные политические перемены”, - сказал Маккаффри.

Маккаффри заявил, что жесткость политики США в отношении Кубы часто увеличивалась и уменьшалась в течение 60 лет, с тех пор как в 1959 году к власти пришел режим Фиделя Кастро, и, по большей части, это было обусловлено идеологическими тенденциями различных президентов США, а не выработкой действенных политических решений.

Маккаффри сказал, что Конгресс в 2000 году проголосовал за разрешение экспорта на Кубу американских сельскохозяйственных продуктов, так как это было продиктовано интересами сельскохозяйственной отрасли. “За последнее десятилетие Соединенные Штаты стали важнейшим поставщиком продовольствия и сельскохозяйственной продукции на Кубу, поставляя туда более четверти от общего объема импортируемого этой страной продовольствия и сельскохозяйственной продукции”, - отметил он.

Маккаффри сообщил членам комитета, что между 1977 и 1981 годами, во время правления администрации президента Джимми Картера, были отменены все ограничения на поездки на Кубу. Он сказал, что нет никаких признаков того, что ограничение поездок вызвало какие-либо перемены в политическом режиме или его “достойном порицания подавлении политической свободы”.

Маккаффри также отметил, что правительство США не ограничивает поездки американцев в другие коммунистические страны – Китай, Северную Корею и Вьетнам.

“Ограничения на поездки на Кубу и долгосрочное эмбарго являются наследием антагонизма, который характеризовал американо-кубинские отношения на протяжении последних пятидесяти лет”, - добавил он.

Отставной дипломат Джеймс Кейсон, который в течение ряда лет возглавлял Секцию интересов США в Гаване, заявил членам комитета, что отмена запрета на поездки в настоящее время будет равнозначна отказу от будущих рычагов против политического режима без получения чего-либо взамен. Он сказал, что запрет на поездки должен оставаться в силе в качестве резерва до падения режима Кастро или до тех пор, пока правительство Кубы не осуществит серьезные перемены.

“Отмена запрета на поездки должна использоваться как стимул для поддержки тех членов будущего переходного режима, которые будут причастны к принятию решения о том, пойдет ли Куба путем свободы, - сказал Кейсон. – Ничья политика не смогла привести к демократии, процветанию и созданию перспектив для угнетенного кубинского народа”.

По данным Исследовательской службы Конгресса США, всеобъемлющее торговое эмбарго против Кубы, введенное в начале 1960-х годов, не запрещает непосредственно поездки на Кубу, но вводит ограничения на любые финансовые операции, связанные с поездками на Кубу или по Кубе, что практически равнозначно запрету на поездки. По действующему законодательству, президент может отменить ограничения на поездки, не изменяя при этом закон, указывается в докладе по результатам исследования.