07 мая 2009 года

Усилия по борьбе с пиратством вдоль побережья Африки приносят определенный успех

Военные корабли сопровождают суда в Аденском заливе, чтобы защитить их от пиратских нападений

Вашингтон. Усилия по борьбе с морским пиратством у берегов Сомали в Аденском заливе начинают приносить определенный успех, но существует международный консенсус о том, что многое еще предстоит сделать для решения этой проблемы, заявил посол Стивен Малл.

30 апреля на слушаниях в сенатском комитете по иностранным делам Малл, исполняющий обязанности помощника госсекретаря по военно-политическим вопросам, сообщил законодателям, что Соединенные Штаты стремятся к проведению чрезвычайных консультаций с партнерами по контактной группе и отмечают “заметную восприимчивость” к своим усилиям по налаживанию сотрудничества. Контактная группа по борьбе с пиратством у берегов Сомали была создана 14 января с целью повышения эффективности дискуссий и координации усилий различных государств и организаций, направленных на пресечение пиратства на море.

США будут наращивать свои усилия в попытках убедить государства, чьи граждане подверглись атакам пиратов, осуществлять уголовное преследование преступников, сказал Малл.

“Мы работаем как внутри страны, так и с другими государствами над развитием возможностей в плане лишения пиратов благ, которые они получают в результате уступок, включая отслеживание и замораживание их незаконных средств”, - заявил Малл законодателям, которые вызвали его на Капитолийский холм для разъяснения американской политики по проблеме пиратства.

“Мы стараемся добиться расширения региональных возможностей в отношении уголовного преследования пиратов и лишения их свободы, оказывая помощь с финансированием многосторонних программ по созданию правового потенциала и одностороннюю помощь странам, которые выразили готовность внести поправки в свое законодательство и правовой процесс, чтобы создать условия для уголовного преследования пиратов и содержания их под стражей”, – сообщил Малл.

Он заявил, что США “будут продолжать настаивать на важности политики отказа от уступок пиратам”. Кроме того, сообщил Малл, Соединенные Штаты работают “по военно-политическим каналам для обеспечения того, чтобы военные операции по борьбе с пиратами были максимально энергичными и хорошо скоординированными. США также активизируют усилия по оказанию поддержки Сомали. Кроме того, мы изучаем различные пути освобождения захваченных судов и заложников, некоторые из которых удерживаются в течение нескольких месяцев”.

Малл сказал, что эти действия в настоящее время приносят определенный успех. “Более частыми становятся случаи вмешательства военно-морских патрулей. Военно-морские силы различных стран пресекли десятки попыток пиратских нападений в последние девять месяцев, и мы наблюдаем значительный рост количества стран, которые готовы выделить для этих целей боевые суда”.

При этом он признал, что США сталкиваются с “политическими и правовыми препятствиями на пути к общему пониманию необходимости уголовного преследования пиратов со стороны потерпевших государств на территории последних, а также со значительными материально-техническими проблемами в отношении уголовного преследования пиратов странами, которые уже выразили к этому готовность. Государства региона сталкиваются с проблемами содержания пиратов под стражей и их уголовным преследованием”.

Отслеживание и блокирование выплачиваемых пиратам выкупов – задача еще более сложная, чем отслеживание финансов террористов, с учетом того, что пираты чаще всего получают выкуп в виде сбрасываемых с воздуха мешков с наличными, сказал Малл. Он также заявил, что “судоходные компании – как и некоторые из наших партнеров – активно возражают против вооружения своих судов и экипажей, и у них есть на это основания”. В этой области также нужно добиваться прогресса, подчеркнул он.

Малл назвал борьбу с пиратством важным элементом стратегических целей США в Сомали, которые призваны помочь этой стране обрести политическую и экономическую стабильность, устранить угрозу терроризма и удовлетворить гуманитарные потребности сомалийского народа.

Малл заявил, что США надеются на то, что совместные усилия в борьбе с пиратством приведут к расширению сотрудничества в области морской безопасности с нетрадиционными партнерами, такими как Китай, Индия и Россия, и привлекут дополнительное внимание к программам по укреплению регионального потенциала.

Малл заявил, что США придерживаются “многогранной стратегии борьбы с пиратством”, и Государственный департамент работает с межведомственными партнерами над интеграцией морских и наземных усилий в Сомали во всеобъемлющую стратегию.

“Наши стратегические цели заключаются в обеспечении безопасности судоходства, в частности, защите американских и связанных с США судов, использовании международного внимания и мобилизации сотрудничества для решения проблемы, а также создании более постоянного механизма безопасности судоходства в этом регионе”, - сказал Малл.

Однако он признал, что “достичь этих целей нам мешают существенные факторы, в том числе огромные трудности, связанные с патрулированием и даже наблюдением с применением технических средств на огромных просторах открытого моря, и, разумеется, более широкие проблемы самой Сомали. Существуют также правовые сложности, в том числе неадекватность внутренних правовых органов в некоторых странах, а также нежелание отдельных государств осуществлять уголовное преследование подозреваемых пиратов”.

В 2008 году число пиратских нападений в Аденском заливе увеличилось более чем в два раза. Воды залива омывают берега Африканского Рога, включая северное побережье Сомали, по ним пролегают важнейшие судоходные маршруты, соединяющие Ближний Восток, Европу, Азию и Америку. По оценкам, в 2008 году пиратам, захватившим суда в Аденском заливе, было выплачено 30 млн. долларов.