01 июля 2009 года
Обама поддерживает инициативу по борьбе с ядерным терроризмом
Инициатива уже получила поддержку 75 стран
Государственный департамент США
Бюро по международной безопасности и нераспространению
Расширение международного партнерства
Элиот Канг
Исполняющий обязанности помощника госсекретаря
Выступление на пленарном заседании 2009 года участников Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом (GICNT)
Гаага, Нидерланды
16 июня 2009 года
Доброе утро. Прежде всего, я хотел бы поблагодарить министра иностранных дел Максима Верхагена и всех, кто организовал эту встречу в Гааге, за теплое гостеприимство. Для меня одновременно честь и удовольствие находиться здесь, в столь уважаемом и международно признанном дипломатическом центре.
Вполне уместно, что наше пленарное заседание 2009 года проходит в городе, который является домом для целого ряда важных международных институтов и часто называет себя “Международным городом мира и правосудия”. Итак, на этой неделе мы продолжаем великие и глубоко укоренившиеся традиции.
Я рад быть сопредседателем этой встречи вместе с российским послом Анатолием Сафоновым – человеком, пользующимся большим авторитетом и многого добившимся в этой области.
Я хотел бы поприветствовать и поблагодарить каждую из делегаций, участвующих в этом заседании. Мы все разделяем ответственность за безопасность во всем мире, и ваше активное участие в Глобальной инициативе отражает приверженность этому обязательству.
В частности, я приветствую Узбекистан и Маврикий, двух наших новых партнеров, присоединившихся к инициативе после пленарного заседания 2008 года, а также нового официального наблюдателя – Международную организацию уголовной полиции, Интерпол. Добро пожаловать! Мы с нетерпением ждем вашего участия в Глобальной инициативе.
Президент Обама всецело поддерживает Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом
Как многим из вас известно, президент Обама изложил смелую программу действий по предотвращению ядерного распространения и терроризма. В одном из своих первых важных выступлений в качестве президента он упомянул на Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом. Он всячески заинтересован в укреплении этой инициативы и осуществлении реальных шагов по наращиванию нашего потенциала во всем мире.
Я хотел бы зачитать послание партнерам от президента Обамы:
16 июня 2009 года
“С удовольствием передаю самые теплые поздравления всем, кто собрался для участия в пленарном заседании в рамках Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом. Не существует более серьезной угрозы для глобальной безопасности, чем угроза ядерного терроризма, и у международного сообщества нет более неотложной задачи, чем противостояние этой угрозе. Наши усилия будут успешными только тогда, когда мы объединимся как партнеры и будем добиваться предотвращения хищений, перепрофилирования и неправомерного использования ядерных материалов и технологий; выявления незаконного оборота ядерных материалов; а также реагирования на действия потенциальных ядерных террористов, проведения расследований и привлечения их к уголовной ответственности.
Я полностью поддерживаю Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом. Я приветствую ваши усилия и поздравляю 75 государств, которые присоединились к этой инициативе. Я надеюсь, что и другие страны возьмут на себя обязательства по осуществлению Принципов Глобальной инициативы и совместной работе для укрепления потенциала и обмена передовым опытом. Как я уже говорил, выступая в Праге несколько месяцев назад, Глобальная инициатива должна стать прочным международным институтом.
Прошу принять мою благодарность за вашу напряженную работу по построению более светлого и безопасного будущего. Я желаю вам всего самого наилучшего и успешной встречи”.
Подпись – Барак Обама
Мы живем в эпоху, когда опасность терроризма увеличивается, а не уменьшается. Мы должны сохранять бдительность и уметь работать друг с другом по широкому кругу вопросов в рамках Глобальной инициативы.
Содействие созданию потенциала
Несмотря на то, что единого, универсального решения проблемы предотвращения ядерного терроризма может не существовать, понятие “передового опыта” учит нас, что успешный подход, используемый в одной стране, может быть применен другими государствами, сталкивающимися с аналогичными угрозами.
Это является центральной темой Глобальной инициативы и данного пленарного заседания. Сегодня этот вопрос является особенно своевременным.
Продолжая эту тему, я хотел бы проинформировать вас о том, что Соединенные Штаты готовы оказать помощь другим партнерам в осуществлении мер в любой из функциональных областей, охваченных Принципами Глобальной инициативы. Некоторые из вас уже слышали об этом в ходе недавних встреч в рамках Глобальной инициативы.
Мы называем это “программой стимулирования”, которая позволяет нашим экспертам работать с партнерами, желающими расширить свои возможности и ищущими пути достижения этой цели.
Мы осознаем, что многие партнеры также в состоянии поделиться своими знаниями. Я призываю всех партнеров рассматривать Глобальную инициативу как форум, соединяющий экспертов с теми, кому нужна их помощь. Коллективно мы располагаем богатым опытом, который может вылиться в укрепление возможностей стран всего мира в деле предотвращения, выявления актов ядерного терроризма и реагирования на них.
Мы будем обсуждать это более подробно в ближайшие два дня.
Повышение эффективности реализации инициативы
Важным элементом в укреплении нашего потенциала в качестве партнеров является эффективное сотрудничест?о. Преþидент Обама отметил, что осуществление инициативы началось с большим энтузиазмом. За три года среди партнеров оказалось 75 стран и три организации, которые являются официальными наблюдателями.
Пришло время определить прочные механизмы для совместной работы. Это то, о чем в своей речи говорил президент Обама, и американский и российский сопредседатели обсуждают способы достижения этой цели.
Мы хотели бы сегодня начать с вами дискуссию, которую мы будем вести в течение всего предстоящего года – о поиске путей преобразования Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом в более эффективный и долговременный международный институт. В дальнейшем мы будем называть этот процесс “повышением эффективности осуществления” Глобальной инициативы.
Некоторые подробности
Среди некоторых из рассматриваемых нами идей – четкое определение органа по выработке политики; установление механизма принятия решений, который будет открыт для всех партнеров; совершенствование координации планирования учений и, как я уже говорил, содействие созданию потенциала, что имеет центральное значение для данной инициативы. К счастью, мы не считаем, что это предполагает создание чего-то нового.
Мы предлагаем партнерам активизировать работу Группы осуществления и оценки, или IAG, как официального консультативного органа по всем стратегическим и политическим вопросам, и преобразовать Группу планирования учений, или EPG, в оперативный орган по координации всех учений в рамках Глобальной инициативы, а также любых других связанных с ними практических мероприятий. Мы с нетерпением ожидаем начала обсуждения этих вопросов.
Упор на 2009-2010 годы
Соединенные Штаты считают, что мы можем использовать эти “прочные механизмы” в целях содействия наращиванию потенциала в ближайшие годы, и предлагают сосредоточить внимание на первых двух Принципах – контроле и учете материалов, а также безопасности гражданских ядерных объектов.
Как я уже говорил, президент США обязался принять скорейшие меры по обеспечению охраны ядерных материалов.
Более того, как многие из вас знают, Соединенные Штаты Америки планируют провести саммит по ядерной безопасности в начале следующего года, и мы считаем, что сосредоточение усилий на Принципах 1 и 2 в течение ближайшего года позволит Глобальной инициативе сыграть важную роль в этом процессе.
Думаю, что партнерам Глобальной инициативы следует поддержать международную инициативу президента США по взятию под охрану всех уязвимых материалов в течение четырех лет, поскольку это непосредственно соответствует Принципу 1. Не следует забывать и о важной текущей работе в вопросах ядерного обнаружения. Мы стали свидетелями отличных практических полевых учений, проведенных в этой области в прошлом году Испанией.
Я также хотел бы отметить прекрасную работу, проделанную партнерами за последний год по Глобальной архитектуре ядерного обнаружения и продолжающейся разработке типового документа с руководящими принципами, который мог бы служить в качестве важного руководства по стратегическому планированию, призванного помочь странам в выявлении их конкретных потребностей в области ядерного обнаружения.
Это пример того, как сотрудничество в рамках Глобальной инициативы может осуществляться в интересах всех партнеров.
В течение ближайших двух дней мы также будем говорить о нашей дальнейшей работе в области ядерной криминалистики и новой основе для укрепления оперативного сотрудничества между партнерами по расследованию незаконного использования ядерных материалов.
Автоматизированная система управления и контроля за инвентарем (AICMS)
Господин Сафонов и я просим вас также обратить внимание на достижение, которым мы хотели бы поделиться с партнерами, - это автоматизированная система управления и контроля за инвентарем - сокращенно AICMS. Она была совместно разработана для замены бумажной системы, используемой для инвентаризации и мониторинга контролируемых расщепляющихся и радиологических материалов. Мы считаем, что эта система инвентаризации может найти применение у партнеров по Глобальной инициативе.
Обмен информацией
Естественно, мы также считаем постоянным приоритетом обмен информацией. Что касается Информационного портала Глобальной инициативы, или GIIP, мы рады, что столь многие из вас получили к нему доступ – на портале еженедельно регистрируются сотни запросов, – и рекомендуем сохранить GIIP в качестве основного средства для централизованного обмена информацией.
Мы считаем, что портал можно использовать более интенсивно, в том числе по вопросу сотрудничества экспертов, а также для координации действий партнеров и мер по осуществлению Глобальной инициативы в реальном масштабе времени.
Думаю, вполне разумно предположить, что наш успех в деле предотвращения актов ядерного терроризма в любой точке мира, безусловно, непосредственно связан с нашей коллективной способностью предоставить нужную информацию нужным людям в нужное время.
Ныне, по мере продвижения вперед Глобальной инициативы, мы стремимся к дальнейшему расширению круга ее участников, продолжая ознакомительную работу с государствами, не входящими в число партнеров. В частности, у нас имеются некоторые пробелы в Юго-Восточной Азии, Африке и Латинской Америке. Отмечаю хорошую работу, проделанную за последний год некоторыми из наших партнеров, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Мы также хотим обеспечить продолжение нашего тесного сотрудничества с МАГАТЭ и ЕС и привлечь к совместной работе международную организацию, которая является новым официальным наблюдателем в рамках Глобальной инициативы – Интерпол, – и правительства всех уровней.
И, наконец, мы призываем всех вас, наших партнеров, продолжать налаживание и укрепление связей с частным сектором, с лицами, ответственными за управление критически важной инфраструктурой, научными кругами, а также с ведущими неправительственными организациями. Я знаю, что в ходе этого пленарного заседания на совещании одной из рабочих групп завтра будут названы некоторые из этих организаций.
В частности, хочу обратить ваше внимание на Всемирный институт ядерной безопасности, или WINS – партнерство государственных служб и специалистов в данной отрасли. В рамках этого партнерства которого они обмениваются передовым опытом в области ядерной безопасности. Это новый институт, работа которого отвечает Принципу 2, охватывающему обеспечение безопасности гражданских ядерных объектов. Правительство США решительно поддерживает WINS в качестве дополнительного компонента в рамках Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом, и я призываю каждую из делегаций довести до сведения ваших правительств необходимость оказания поддержки WINS и участия в его работе.
Заключение
Сильные стороны Глобальной инициативы включают широкий диапазон деятельности, обмен информацией и переход к более прочным механизмам взаимодействия друг с другом.
Мы рассчитываем на еще один год успешной работы – и улучшение взаимопонимания – в области ядерной криминалистики, контроля и учета материалов, а также обеспечения охраны гражданских ядерных объектов. В следующем году мы предлагаем перейти к осуществлению очередных Принципов, до тех пор, пока мы не уделим достаточно времени каждому из них. Наш прогресс поддается измерению, о чем будет говориться в ходе сегодняшней дискуссии.
О наших достижениях можно также судить п? отсутствию происшествий - и я думаю, мы все можем согласиться с тем, что, когда речь идет о ядерном терроризме, мы добиваемся самых больших успехов тогда, когда абсолютно ничего не происходит.
Еще раз благодарю всех за вашу приверженность успеху Глобальной инициативы и продолжение работы по улучшению наших индивидуальных и коллективных возможностей по предотвращению, выявлению актов ядерного терроризма и, в случае необходимости, реагированию на них.
