26 января 2009 года
Внешнеполитический курс США меняется с молниеносной быстротой
(В распоряжениях президента делается упор на соответствие внешней политики американским ценностям)
Вашингтон. С почти молниеносной быстротой президент Обама изменил курс внешней политики США менее чем за 48 часов после вступления в должность, дав ясно понять, что цели и задачи страны будут соответствовать американским ценностям и принципу законности.
“Нам нельзя терять время”, – заявил Обама, сжато выразив уверенность в необходимости придать новый импульс американской дипломатии и взять новый курс во внешней политике.
Подписав несколько распоряжений и выпустив новые директивы для разведывательного сообщества, 22 января Обама и вице-президент Джо Байден прибыли в Государственный департамент, где недавно утвержденная в должности государственного секретаря Хиллари Клинтон объявила о назначении специальных представителей Соединенных Штатов.
За два дня новая администрация задала такой темп, в котором не работала ни одна из предыдущих президентских администраций. Отдавая распоряжения из Белого дома и главного здания Государственного департамента, которые находятся в нескольких кварталах друг от друга, Обама объявил о закрытии тюрьмы в Гуантанамо на Кубе, о запрещении жестких методов допроса сотрудниками разведслужб, о приостановке минимум на 120 дней работы военных трибуналов в Гуантанамо по делам подозреваемых в террористической деятельности, об отказе от использования разведывательным сообществом секретных тюрем за рубежом и о назначении двух специальных дипломатических представителей, которые будут работать над достижением арабо-израильского мира и стабилизацией обстановки в Афганистане и Пакистане.
Этими решениями Обама задал четкий стандарт поведения США в отношениях с другими странами.
“Думаю, американский народ понимает, что, как я отметил во время инаугурации, мы отвергаем ложный выбор между безопасностью и верностью идеалам. Мы считаем, что именно наши идеалы дают нам силу и моральное преимущество, позволяющие эффективно подавлять нерассуждающее насилие, которое исходит от террористических организаций во всем мире”, - сказал он вскоре после объявления о закрытии тюрьмы в Гуантанамо.
Президент отметил, что своими действиями он восстанавливает стандарты правовой процедуры и основных конституционных ценностей, которых твердо придерживаются Соединенные Штаты “даже в разгаре войны, даже в борьбе с терроризмом”.
ГУАНТАНАМО И ЗАКЛЮЧЕННЫЕ
Первые изменения коснулись обращения с заключенными тюрьмы на базе ВМС США в Гуантанамо на Кубе, а также самого факта их содержания в этой тюрьме.
Президентским распоряжением 22 января Обама дал указание закрыть лагерь для заключенных в Гуантанамо в течение года, признав, что этот процесс будет трудным. Он также создал комиссию, в которую вошли высокопоставленные члены администрации, призванную решить в течение 30 дней, следует ли оставшихся в Гуантанамо 245 заключенных освободить, отправить в другие страны или судить в американских судах.
По словам президента, трудность заключается в том, что некоторые из заключенных не подлежат суду в связи с теми или иными проблемами с доказательствами их вины согласно федеральным законам. Процесс сбора доказательств должен отвечать определенным требованиям в соответствии с законами США, иначе федеральный судья не допустит их использование в судебном процессе по уголовному делу.
Президент также подписал распоряжение о ликвидации всех секретных тюрем для террористов за рубежом, которые использовались разведывательным сообществом США. Кроме того, президент распорядился, чтобы при любых допросах выполнялись требования руководства по проведению допросов для Сухопутных сил США, отвечающие договорным обязательствам США и принципам гуманного обращения с заключенными по международным законам и правилам.
Документ, на который президент сослался в своем распоряжении, – подготовленное в 2006 году руководство для Сухопутных войск 2-22.3 “Операции по агентурному сбору разведданных”, – соответствует положениям Женевских конвенций и всех их протоколов и специально запрещает применение пыток и жестокое, негуманное обращение с допрашиваемым и унижение их человеческого достоинства, а также отвечает положениям принятого в США в 2005 году Закона об обращении с заключенными.
В руководстве перечислены 19 законных и девять запрещенных методов ведения допросов.
“Мы считаем, что данное руководство отражает правильную позицию наших военных: не допуская пыток, сохранять способность эффективного сбора необходимой разведывательной информации”, – отметил Обама.
“Отдавая данное распоряжение, я не только выполняю предвыборное обещание, но и следую призыву наших отцов-основателей вести себя принципиально не только в простых, но и в сложных случаях”.
22 января адмирал в отставке Деннис Блэр сообщил членам комитета Сената США по разведке, что руководство по проведению допросов для Сухопутных сил будет изменено в соответствии с распоряжениями президента и будет называться “руководством по проведению допросов для государственных силовых структур”. Блэр выступал на слушаниях по утверждению его кандидатуры на пост директора национальной разведки.
“Я не поддерживаю и не буду поддерживать никакую разведывательную деятельность, при которой не соблюдаются установленные процедуры или не получены соответствующие разрешения, - заявил он. – Пытки аморальны, незаконны, неэффективны. Американские силовые структуры получат четкий и единый стандарт обращения с заключенными”.
РАБОТА ТРИБУНАЛОВ ОСТАНОВЛЕНА
По требованию президента 20 января были приостановлены судебные процессы над заключенными в Гуантанамо.
По словам заместителя официального представителя Пентагона Брайана Уитмана, президент дал указание министру обороны Роберту Гейтсу остановить работу военных комиссий на 120 дней. Президент указал, что его администрации потребуется время для оценки системы военных комиссий, которая была создана для суда над заключенными, обвиняемыми в военных преступлениях и террористической деятельности.
ДВА СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
22 января госсекретарь Хиллари Клинтон объявила в Государственном департаменте, что бывший сенатор США Джордж Митчелл войдет в администрацию в качестве специального представителя по достижению мира на Ближнем Востоке и сосредоточит свое внимание на арабо-израильских отношениях. Митчелл возглавлял усилия администрации Билла Клинтона по достижению мира в Северной Ирландии, а также руководил работой международной комиссии по расследованию случаев насилия между израильтянами и палестинцами.
Клинтон также объявила, что бывший посол США Ричард Холбрук, который был одним из авторов Дейтонских соглашений, положивших конец Балканским войнам 1992-1995 годов, вернется в администрацию в качестве специального представителя по Афганистану и Пакистану.
