12 января 2009 года
Хартия о стратегическом партнерстве между Соединенными Штатами Америки и Грузией
(Два демократических государства подписывают документ о расширении сотрудничества)
(Текст распространен Государственным департаментом США)
9 января 2009 года
Хартия о стратегическом партнерстве между Соединенными Штатами Америки и Грузией
Преамбула
Соединенные Штаты Америки и Грузия:
1. Подтверждают важность своих отношений в качестве друзей и стратегических партнеров. Мы намерены углублять наши партнерские отношения на благо обеих стран и расширять наше сотрудничество по широкому спектру общих приоритетов.
2. Отмечают, что это сотрудничество между нашими двумя демократическими странами основывается на общих ценностях и взаимных интересах. Они включают в себя распространение демократии и экономической свободы, обеспечение безопасности и территориальной целостности, укрепление законности и уважение к правам человека, включая право на достойное, безопасное и добровольное возвращение всех перемещенных лиц и беженцев, поддержку инновации и технологического прогресса, а также укрепление энергетической безопасности в евроазиатском регионе.
3. Подчеркивают свое взаимное желание укреплять отношения в области экономики, энергетики, дипломатии, науки, культуры и безопасности.
Раздел I: Принципы партнерства
Данная хартия основана на следующих важнейших принципах и убеждениях, разделяемых обеими сторонами:
1. Поддержка суверенитета, независимости, территориальной целостности и неприкосновенности границ каждой из сторон является основой наших двусторонних отношений.
2. Наша дружба проистекает из взаимопонимания и твердого убеждения обеих сторон в том, что демократия является главной основой для политической легитимности и, следовательно, стабильности.
3. Сотрудничество между демократическими странами в сферах обороны и безопасности имеет огромную важность для обеспечения эффективных мер по устранению угроз миру и безопасности.
4. Сильная, независимая, суверенная и демократическая Грузия, способная к ответственной самообороне, вносит вклад в дело обеспечения безопасности, благополучия, свободы и мира не только для всего грузинского народа, но и для Европы в целом.
5. Укрепление демократии в Грузии поможет в полной мере развить творческий потенциал трудолюбивых граждан страны и тем самым будет способствовать росту благосостояния по всему региону и за его пределами.
6. Соединенные Штаты призывают Грузию к углублению связей с другими странами евроатлантического сообщества в области политики, экономики, безопасности и общественных отношений.
7. Партнеры заявляют, что их совместной целью является полная интеграция Грузии в европейские и трансатлантические институты в сферах политики, экономики, безопасности и обороны по мере того, как Грузия будет отвечать необходимым требованиям.
Раздел II: Сотрудничество в области обороны и безопасности
Обе наши страны чрезвычайно заинтересованы в том, чтобы Грузия была сильным, независимым, суверенным, единым и демократическим государством. Соединенные Штаты признают важный вклад Грузии в коалиционные силы в Ираке, что демонстрирует потенциал Грузии в деле обеспечения безопасности. Углубление интеграции Грузии в евроатлантические институты является взаимным приоритетом, и мы планируем осуществить программу расширения сотрудничества по вопросам безопасности, призванную увеличить возможности Грузии и укрепить кандидатуру страны для вступления в НАТО. В этой связи мы ссылаемся на заявление, принятое странами альянса на бухарестском саммите в апреле 2008 года, в котором говорится, что Грузия в будущем станет членом НАТО.
1. Работая в рамках комиссии НАТО-Грузия, Соединенные Штаты и Грузия намерены придерживаться структурного плана действий по увеличению оперативной совместимости и координации возможностей между НАТО и Грузией, в том числе посредством увеличения масштабов обучения грузинских вооруженных сил и поставок оборудования для них.
2. Осознавая наличие постоянных угроз миру и стабильности во всем мире, а также напоминая об обязательстве не применять военную силу, данном Грузией и Россией в рамках соглашения о прекращении огня от 12 августа, Соединенные Штаты и Грузия намерены расширить масштабы существующих программ по сотрудничеству в области обороны и безопасности для успешной борьбы с этими угрозами и установления мира и стабильности. Партнерское сотрудничество Соединенных Штатов и Грузии в области обороны и безопасности будет полезным как для обеих стран, так и для всего региона.
3. Признавая растущую угрозу, вызванную распространением оружия массового поражения, Соединенные Штаты и Грузия обязуются вести борьбу против распространения оружия массового поражения и опасных технологий посредством соблюдения международных стандартов по нераспространению, а также эффективного и ужесточенного контроля за экспортом.
4. Расширяя рамки сотрудничества между оборонными и военными ведомствами двух стран, Соединенные Штаты поддерживают усилия Грузии по удовлетворению ее законных потребностей в вопросах безопасности и обороны, включая создание адекватных и способных к взаимодействию с НАТО вооруженных сил.
Раздел III: Сотрудничество в области экономики, торговли и энергетики
Соединенные Штаты и Грузия намерены расширить сотрудничество с целью стимулирования процесса создания рабочих мест и экономического роста, поддержки рыночных реформ и либерализации экономики, продолжения улучшения бизнес-климата и совершенствования путей доступа к рынку товаров и услуг. Мы понимаем, что торговля является важнейшим фактором, способствующим глобальному экономическому росту, развитию, свободе и процветанию. Мы приветствуем появление южного коридора в энергетической инфраструктуре. Соединенные Штаты будут прилагать усилия по интеграции Грузии в глобальную экономику и соответствующие международные экономические организации.
1. Признавая важность увеличения инвестиций для экономического роста и развития, Соединенные Штаты и Грузия намереваются подготовить и заключить Договор о расширении двусторонних инвестиций, с тем, чтобы увеличить допуск Грузии во Всеобщую систему преференций и изучить возможность достижения Соглашения о свободной торговле.
2. Соединенные Штаты обязуются оказать помощь Грузии в послевоенной реконструкции и финансовой стабилизации. Мы намерены вместе работать над удовлетворением потребностей народа Грузии, проведением целенаправленной политики и программ для уменьшения бедности в стране и обеспечением благосостояния всех граждан Грузии путем инвестиций в системы здравоохранения и образования и их стабильного улучшения.
3. Признавая значение исправно функционирующего, ориентированного на рынок сектора энергетики, Соединенные Штаты и Грузия намереваются изучить возможности увеличения производства энергии в Грузии, повысить энергетическую эффективность и укрепить физическую безопасность проходящего через Грузию к европейским рынкам энергетического транзита. Мы намерены продолжить десятилетнее сотрудничество наших двух стран с Азербайджаном и Турцией, результатом которого стали нефтепроводы Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Супса и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзрум, чтобы создать новый южный коридор, который поможет Грузии и другим странам Европы диверсифицировать поставки природного газа путем его импорта из Азербайджана и Центральной Азии.
Раздел IV: Укрепление демократии
Признавая значительные достижения, которых добилась Грузия, наши страны берут обязательство совместно работать над усилением свободы средств массовой информации, парламента, судебной реформы, власти закона, гражданского общества, уважения прав человека и основных свобод, а также борьбы с коррупцией. Мы еще раз подтверждаем нашу приверженность общим ценностям демократии, терпимости и уважению ко всем общинам и намерены сотрудничать по следующим вопросам:
1. Соединенные Штаты и Грузия обязуются сотрудничать в области развития независимых средств массовой информации, свободы выражения и доступа к объективным новостям и информации, в том числе путем оказания помощи журналистами и СМИ.
2. Соединенные Штаты и Грузия обязуются сотрудничать для дальнейшего укрепления власти закона, в том числе путем повышения независимости судов. Соединенные Штаты намерены оказать помощь указанному процессу, включая обучение судей, прокуроров, адвокатов и сотрудников полиции. Расширяя связи между правоохранительными и судебными органами наших двух стран, мы планируем бороться против распространенных в наши дни транснациональных угроз, таких, как терроризм, организованная преступность, незаконный провоз через границы людей и наркотиков, отмывание денег и компьютерные преступления.
3. Соединенные Штаты и Грузия планируют совместные усилия по внедрению принципов добросовестного государственного управления за счет увеличения прозрачности и подотчетности исполнительной власти Грузии и законодательного процесса, а также расширения участия граждан и средств массовой информации в процессе принятия решений правительством.
4. Соединенные Штаты и Грузия обязуются способствовать росту политического плюрализма в Грузии, поощряя развитие политических партий, аналитических центров и неправительственных организаций, их участие в подготовке законопроектов и проводя реформы для обеспечения состязательного характера выборов.
5. Соединенные Штаты и Грузия планируют совместно работать над расширением возможностей гражданского общества Грузии по разработке и анализу общественной политики, защите интересов граждан, участию в законодательном процессе и обеспечению надзора за деятельностью государственных чиновников.
Раздел V: Углубление контактов между народами и расширение культурного обмена
Соединенные Штаты и Грузия выражают желание углублять контакты между народами двух стран и расширять программы культурного, образовательного и профессионального обмена, которые способствуют укреплению демократии и демократических ценностей и повышению уровня взаимопонимания.
1. Признавая важность углубления контактов между народами Соединенных Штатов и Грузии, обе стороны намерены в будущем способствовать развитию программ культурного и общественного обмена и мероприятий в рамках таких инициатив, как Программа Фулбрайта, Программа обмена будущими лидерами (FLEX), Программа студенческого обмена (UGRD), Законодательное образование и практика (LEAP), Программа международных контактов потенциальных лидеров и Программа по преподаванию и изучению английского языка.
2. Подчеркивая необходимость инновации и динамичного развития для будущего наших стран, Соединенные Штаты и Грузия намерены поощрять расширение сотрудничества в области высшего образования, бизнеса и научных исследований. Соединенные Штаты планируют упростить процесс подачи заявок на получение американских виз в соответствии с законами и правилами США с тем, чтобы лица, отвечающие установленным требованиям, имели возможность участвовать в культурных, образовательных, деловых и научных мероприятиях.
3. В условиях послевоенной обстановки в Грузии Соединенные Штаты и Грузия намереваются восстановить поврежденные культурные памятники и объекты средств массовой информации, а также способствовать поддержанию непрерывных контактов между проживающими в Абхазии и Цхинвальском регионе/Южной Осетии и жителями остальной территории Грузии.
Подписано в Вашингтоне 9 января 2009 года.
