21 апреля 2009 года

Брифинг помощника госсекретаря Баучера по вопросам Центральной Азии в Ашхабаде

(Администрация принимает меры по расширению и развитию американо-туркменских отношений)

 

[Государственный департамент США]

Ричард Баучер, помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии

Ашхабад, Туркменистан

16 апреля 2009 года

Отношения между Туркменистаном и США

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Добрый день. Приятно видеть вас всех сегодня, и я очень рад, что мне вновь довелось посетить Туркменистан. Я имел возможность встретиться здесь с рядом руководителей правительства, пообщаться с рядовыми гражданами, учеными, несколькими представителями бизнеса. И я хочу поблагодарить всех за теплый прием и радушное гостеприимство.

Я приехал, чтобы искать путей расширения и развития наших двусторонних отношений. Новая администрация в Вашингтоне уделяет много внимания Центральной Азии и рассмотрению возможностей активизации нашей роли в этом регионе. Поэтому мы говорили о расширении наших взаимоотношений в целом ряде областей. Во-первых, это Афганистан, в отношении которого Туркменистан, как соседнее государство, имеет не только интерес и озабоченность по поводу сложившейся ситуации, которую мы хотели обсудить, но и возможности оказывать помощь в стабилизации обстановки. Мы говорили о том, как развивать новые возможности в сельском хозяйстве, о том, как расширить наше сотрудничество в области образования и как работать вместе в области энергетики. Мы горячо приветствуем инициативу правительства Туркменистана по проведению здесь на следующей неделе конференции по транспортировке энергии. Мы направим делегацию представителей американского правительства и частного бизнеса, которые будут в полной мере участвовать в работе этой конференции. Мы также беседовали о том, как продолжить процесс реформ и преобразований, которые проводились в течение последних двух лет. В том числе речь шла о продолжении реформ, которые могут быть предприняты в области прав человека.

Спектр дискуссий был очень широким и охватывал множество важных тем, связанных с перспективным развитием. Дискуссии проходили на основе концепции о том, что Соединенные Штаты хотят активно участвовать в жизни региона. Мы желаем помочь Туркменистану, как в государственном масштабе, так и на уровне простых граждан. В то время как они стремятся к тому, чтобы их страна заняла достойное место в мире, мы хотим помочь им создать новые возможности. Мы уважаем и поддерживаем суверенитет и независимость Туркменистана. И мы будем продолжать играть активную роль здесь и в других странах региона. А теперь я буду рад ответить на ваши вопросы.

Вопрос: В ходе беседы с президентом затронули ли вы вопрос о транспортировке грузов через территорию Туркменистана в Афганистан?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Он затрагивался в числе прочих. Безусловно, мы занимаемся вопросом перелетов через воздушное пространство стран и транзита грузов, и работаем в этом направлении с целым рядом государств в этом регионе. Тем или иным образом различные страны, от России до Таджикистана, участвуют в мероприятиях в Афганистане, разрешая транзит или перелет через свою территорию. Надеемся, что подобное сотрудничество будет налажено и с Туркменистаном.

Вопрос: Услышали ли вы положительный ответ от туркменского правительства?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я приехал сюда не для того, чтобы предлагать какие-либо конкретные соглашения. Цель моего визита – продолжение работы по тем вопросам, по которым у нас уже имеются договоренности, и мы хотим продолжать по ним сотрудничество.

Вопрос: Вы не могли бы уточнить, речь шла о поставках гуманитарных грузов или также и о военных?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Соглашения между нашей страной и государствами региона, как правило, предусматривают поставки нелетальных грузов, которые необходимы для мероприятий в Афганистане. Эти грузы могут направляться военным, но это не боеприпасы или что-то в этом роде. По сути дела, это гуманитарная деятельность. Многое из того, что вы увидите в политике новой администрации, представляет собой более комплексный подход, который использует как гражданские, так и военные средства в целях стабилизации обстановки в Афганистане и помощи в развитии этой стране. Мы подробно говорили о проведенном администрацией Обамы пересмотре политики и новой стратегии в отношении Афганистана и Пакистана. Думаю, мы все считаем, что обеспечение безопасности афганского народа, оказание ему помощи в достижении более высокого качества государственного управления и поиске новых возможностей для развития – это, по сути, гуманитарная миссия.

Вопрос: После недавнего взрыва газа, взрыва на газопроводе, который проходит по территории России, существует широко распространенное мнение о том, что будет очень легко уговорить Туркменистан присоединиться к проекту “Набукко”. Разделяете ли вы эту мысль?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я считаю, что каждый из проектов должен развиваться согласно собственным преимуществам. В то же время, думаю, что и мы, и страны региона согласны с тем, что за основу должен быть взят принцип диверсификации. Если у вас возникают проблемы с каким-то конкретным трубопроводом, будь то технические проблемы или что-то другое, нужно иметь альтернативу. И любая страна, которая стремится определять свою собственную судьбу и порядок использования своих собственных ресурсов, должна иметь в распоряжении различные маршруты и различные варианты, чтобы принимать решения.

Вопрос: Вы обсуждали вопрос “Набукко” на встрече с президентом?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Нет, мы не обсуждали конкретно “Набукко”. Более подробно нефтяными и газовыми вопросами у нас занимаются другие специалисты. И я уверен, что они тоже приедут сюда. Задачей моего визита был разговор, я бы сказал, о развитии отношений в целом, во всех областях - от образования до энергетики – речь не шла о продвижении конкретных проектов.

Вопрос: Кто будет возглавлять официальную делегацию Соединенных Штатов на конференции, которая пройдет на следующей неделе? Возможно, новый посол?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: (смеется) Нет, главой нашей делегации будет Джордж Крол, заместитель помощника госсекретаря по Центральной Азии. Он является экспертом по региону, и его здесь хорошо знают. Мы подбираем кандидатуру на должность посла. Но это решение будет принимать Белый дом, который и объявит о нем, когда придет время.

Вопрос: Какова ситуация с правами человека в Туркменистане за последние два года? Как бы вы описали ее?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я думаю, что мы увидели определенные реформы в вопросах демократии и прав человека. Конечно, если смотреть только назад и сравнивать обстановку с тем, что было два-три года назад, ситуация улучшилась. Но мы также знаем, что есть много областей, которые нужно продолжать реформировать. Мы говорили о них – о том, как двигаться вперед с новой конституцией, от выборов осени прошлого года к новым выборам в этом году, и о развитии прав человека в целом. Я говорил с некоторыми представителями правительства о необходимости дальнейшего развития правовой системы, говорил с другими о положении заключенных в этой стране – о том, как обеспечить гуманное обращение с ними. Я думаю, что мы искали сферы, в которых могут быть предприняты дополнительные шаги, и говорили о том, как продолжить развитие демократии для всего народа страны и обеспечить уважение прав всех людей.

Вопрос: На ваш взгляд, в каких направлениях по-прежнему необходимы улучшения?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я уже упоминал некоторые вопросы - обращение с заключенными, независимость судебной системы, качество выборов, конкуренция на выборах. Я думаю, имеется заинтересованность в развитии местного самоуправления. И мы будем продолжать сотрудничать здесь с теми, кто работает в этих областях, и попытаемся помочь им достичь своих целей.

Вопрос: Считаете ли вы, что Туркменистан готов к крупным инвестициям? И что необходимо сделать для привлечения инвестиций крупных американских компаний такого же калибра, что и немецкая компания, буквально сегодня подписавшая соглашение по проведению работ на каспийском шельфе по доставке туркменского газа в Европу. Может быть, это реально и для некоторых американских компаний?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Хорошо. Во-первых, я хочу сказать, что говорю "хорошо", потому что провожу сравнение с тем, с чего мы начинали. Чтобы Туркменистан мог действительно реализовать собственный потенциал, он должен разрабатывать многочисленные возможности и диверсифицировать маршруты. Каждая инвестиция, каждое расширение, каждый новый маршрут способствуют укреплению независимости и созданию возможностей для страны. Американские компании являются лучшими в мире. У них есть технологии ...

Вопрос: Но здесь их нет ...

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: ... по умеренным оценкам. Я думаю, что они многое могут предложить. Они заинтересованы в долгосрочных партнерских отношениях с Туркменистаном, работе с правительством Туркменистана и туркменскими компаниями. И, как мы уже видели в других странах региона, когда американские фирмы развертывают деятельность, они зачастую оказывают реальную помощь и достигают хороших результатов и выгоды для всех сторон. Все наши компании выразили заинтересованность и выдвинули ряд предложений. Вы спросили, что должно произойти для того, чтобы американские компании начали инвестировать в Туркменистан. Думаю, что мой ответ таков: им нужно сесть за стол переговоров и прийти к соглашению. Но наши фирмы готовы, и они многое могут предложить.

Вопрос: Так как США наращивают свое присутствие в Афганистане, возможно, есть шанс и создания трансафганского проекта? Как вы думаете, это возможно, если там станет безопасно?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Может быть. Я хочу сказать, что трансафганский проект одно время имел смысл. Я думаю, он может ... это может быть сделано, несмотря на относительно низкий уровень безопасности. Подобные проекты, безусловно, осуществляются и в других частях мира. Но вначале компании, как туркменские, так и иностранные, должны произвести расчеты по инвестициям, а также принять во внимание себестоимость и отдачу с учетом будущих рыночных цен на газ. Я думаю, в нужный момент, когда это станет экономически целесообразно, это выльется в хороший проект.

Вопрос: Вопрос по поводу Афганистана. Как видно из примера соседних с Афганистаном стран, государства Центральной Азии всегда жили в мире с Афганистаном, на протяжении столетий. Так не пришло ли время для США изучить этот вопрос и попытаться привлечь, в общем, попробовать использовать опыт центральноазиатских стран и вовлечь их в этот процесс?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я думаю, вы правы. Одна из областей, на которые делается упор в новой стратегии в Афганистане, заключается в работе на региональном уровне со всеми странами. И, возможно, мы слишком много внимания обращали на опасность, создаваемую Афганистаном - контрабанду наркотиков или терроризм. Несомненно, эту опасность необходимо устранять, и нужно помогать странам готовиться к противостоянию этим угрозам. Но при этом в Афганистане существуют и реальные возможности - возможности для развития сельского хозяйства и орошения земель. Один из вопросов, обсуждавшихся с другими странами, и я говорил об этом во время нынешнего визита, заключается в том, как соединить электросети так, чтобы электроэнергия могла поставляться в Афганистан. Затем, более масштабная, я думаю, в долгосрочной перспективе, возможность, над которой мы постоянно работаем, заключается в попытке открыть Афганистан с тем, чтобы торговля, идеи, энергия свободно перемещались с севера на юг, до самого моря. Использование опыта этого региона, диалог со странами региона, на мой взгляд, являются важными элементами развития этих возможностей.

Вопрос: Вы бы не могли поделиться соображениями о перспективах отношений между США и Туркменистаном?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я думаю, что в американо-туркменских отношениях заложено много возможностей. Мы можем сотрудничать по Афганистану, мы можем сотрудничать в области энергетики. Я встречался с молодыми людьми, которые уже получают пользу от нашего сотрудничества в области образования. Я бы хотел, чтобы оно расширилось. Сельское хозяйство является еще одной важной областью, в которой правительство стремится провести реформу, и где мы можем помочь. Поэтому я думаю, у нас уже существуют крепкие и здоровые отношения, что полезно для страны и полезно для народа. Но мне кажется, что мы еще многое можем сделать, особенно по мере того, как страна движется вперед по пути реформы и становится более открытой.

Вопрос: Не могли бы вы назвать конкретные перспективы в энергетической области?

ПОМОЩНИК ГОССЕКРЕТАРЯ БАУЧЕР: Я считаю, что, во-первых, у нас есть компании, которые готовы заняться бизнесом в Туркменистане. Они располагают огромным потенциалом, который мог бы реально помочь в плане долгосрочного сотрудничества с туркменскими компаниями. Мы готовы работать с правительством Туркменистана и другими правительствами, чтобы открыть новые пути, новые возможности. Это позволит Туркменистану получить стабильный доступ к рынкам и извлекать максимальную выгоду из своих собственных природных ресурсов. Большое спасибо. Рад был вас видеть, и особенно рад был снова встретиться с некоторыми из вас.