26 сентября 2008 года

Эксперты считают используемую Россией аналогию с Косово в отношении грузинского кризиса неправомерной

(В Грузии нет присутствия ООН и гуманитарных аспектов конфликта в Косово)

Российская бронетанковая колонна движется к новым поизициям под Зугдиди, Грузия

Вашингтон. Практически все американские официальные лица и специалисты по внешней политике сходятся на том, что попытки России ссылаться на Косово как на прецедент своих военных действий в Грузии неправомерны и не подкрепляются даже беглым анализом фактов.

Оправдывая свое нападение на Грузию в августе, Россия попыталась повторить военную кампанию НАТО по прекращению целенаправленной этнической чистки косовских албанцев собственной кампанией, основанной на обвинениях в жестокостях, совершенных грузинскими силами. В настоящее время стало ясно, что эти обвинения необоснованны.

Президент России Дмитрий Медведев также обвинил Запад, поддержавший независимость Косово, но не Южной Осетии и Абхазии, в применении двойных стандартов.

Среди многих специалистов, которые отвергают это мнение, Эндрю Кучинс - директор программы "Россия и Евразия" в Центре стратегических и международных исследований. "В ситуации с Косово были задействованы многолетние переговоры с международными партнерами, проходил очень интенсивный дипломатический процесс, - сказал он в интервью America.gov. - Россия превысила свои полномочия в Грузии, поставив международное сообщество перед свершившимся фактом, который подорвал ее доводы".

С ним согласен Джозеф Най из Школы государственного управления имени Кеннеди при Гарвардском университете. - Если бы русские остановили свое вторжение еще в Южной Осетии, им, возможно, удалось бы обеспечить себе определенную степень поддержки, - заявил он America.gov. - Но, унизив грузин, они вызвали опасения в широких кругах и не смогли заручиться дипломатической поддержкой".

"КОСОВСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ"

Появление независимого государства Косово ранее в этом году было кульминацией исчерпывающего международного процесса преодоления катастрофы с правами человека, устроенной сербским режимом Милошевича, который превратил в беженцев более половины населения провинции.

В 1999 году после изгнания сербских сил Совет Безопасности ООН при полном согласии России учредил временную администрацию ООН, предусмотрел местное самоуправление и наметил политический процесс определения будущего статуса Косово, который предполагал возможную независимость.

Специальный представитель ООН Мартти Ахтисаари разработал план независимости лишь после трудных переговоров со всеми сторонами, включив в него подробные обязательства по защите косовских сербов и других этнических общин.

К настоящему времени Косово признали 47 стран, в том числе все государства "Большой семерки" и более трех четвертей членов Европейского союза.

Стоит отметить, что Россия даже не упоминает примечательных международных усилий, которые лежали в основе долгого пути Косово к независимости.

Контраст с ролью России в Грузии более чем разителен. Американский дипломат Мэтью Брайза, который был членом "Группы друзей ООН" по Грузии, сказал: "Меня поразил настойчивый отказ России обсуждать любые существенные вопросы, которые надо решить для того, чтобы когда-либо стало возможным мирное урегулирование в Абхазии".

ЮРИДИЧЕСКИЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ

Утверждения России не подкрепляются юридическим анализом, считает Пол Уильямс из Группы государственного международного права и политики, который изучал конфликты в регионе.

Репрессии против албанского населения в Косово "происходили в форме прямого вызова Совету Безопасности ООН", заявил Уильямс в комментарии на Радио Свободная Европа/Радио Свобода, а "утверждения России о геноциде в Южной Осетии представляются совершенно не обоснованными".

Косово было автономной провинцией по югославской Конституции 1974 года, утверждает Уильямс, которая имела "практические те же права и обязанности, что и шесть югославских республик. Такое положение вещей подразумевало, что Косово может быть предоставлено право на отделение".

У Южной Осетии не было такого права, считает Уильямс. "Согласно статье 72 советской Конституции 1977 года, только 15 республик обладали правом выхода из Союза. Грузия вышла из состава Советского Союза международно-признанным независимым государством, а Южная Осетия считалась частью его территории".

Ссылаясь на косовский прецедент, Россия запуталась в противоречиях, указывается в недавнем комментарии в журнале "Экономист": "Сама Россия проявляет непоследовательность, продолжая настаивать на том, что независимость Косово от Сербии до сих пор нелегитимна".

Соединенные Штаты и большинство стан Европы давно признали особый статус Косово. "Мы не считаем независимость Косово неким прецедентом, который должен каким-то образом побуждать другие группы откалываться от национальных государств в Европе", - заявил заместитель государственного секретаря Николас Бернс на февральском брифинге, посвященном официальному признанию Косово Соединенными Штатами.

Действия России в Грузии также противоречат ряду резолюций Совета Безопасности ООН, которые в явном виде признают территориальную целостность Грузии, включая резолюцию 1080, принятую не далее как в апреле 2008 года с согласия России, отмечают официальные лица.

Тем не менее, некоторые эксперты ожидали, что Россия может предпринять "действие, имитирующее" акцию НАТО в Косово, указывает Сара Мендельсон из Центра стратегических и международных исследований.

"Меня поразил цинизм российских официальных лиц, ссылающихся на "геноцид", совершаемый Грузией, - сказала она. - Они использовали примеры Боснии и Косово в для разжигания этнической розни".

Теперь ясно, что в планы России отнюдь не входила защита гражданского населения; она не предотвратила нарушений прав человека, совершаемых этническими вооруженными отрядами. Организация "Хьюман райтс уотч" утверждает, что Россия стимулировала беззаконие и жестокость этих формирований, выведя российские силы, но не позволив грузинской полиции войти в приграничные районы.

"Пожалуй, главная разница между Косово и Южной Осетией заключается в том, что кампания в Косово, по существу, относилась к Косово, - отметила в своем комментарии Ольга Олайкер, политолог корпорации РЭНД. - Конфликт между Грузией и Россией не имеет отношения к Южной Осетии. Это предлог, который Россия использовала для того, чтобы продемонстрировать свою силу соседям и всему миру".