22 сентября 2008 года

Должностные лица призывают Конгресс утвердить ядерное соглашение между США и Индией

(Договор означал бы важный шаг в укреплении связей, заявляет заместитель госсекретаря Бернс)

Президент Буш и премьер-министр Индии Манмохан Сингх провозглашают тост за новую эру партнерства

Вашингтон. Конгресс должен быстро утвердить ориентированное на перспективу соглашение о гражданском ядерном сотрудничестве с Индией, которое позволит будущим руководителям продолжить исторические преобразования в отношениях между Вашингтоном и Дели, считают высокопоставленные американские руководители.

"Мы убеждены, что Конгрессу пора продвигаться вперед по вопросу о Соглашении 123, - заявил 18 сентября членам сенатского Комитета по международным отношениям заместитель государственного секретаря Уильям Бернс. - Важно, чтобы мы оставили следующему американскому президенту и индийскому премьер-министру платформу, на которую они смогут опираться".

К Бернсу, занимающему должность заместителя государственного секретаря по политическим вопросам, присоединился Джон Руд, заместитель госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности, который также призвал законодателей поддержать Соглашение о мирном ядерном сотрудничестве между Индией и США, иначе называемое Соглашением 123. Эта договоренность достигнута с целью изменить курс американской политики трех последних десятилетий, разрешив поставлять в Индию ядерное топливо в обмен на международные инспекции индийских ядерных реакторов.

По словам Бернса, соглашение о гражданском ядерном сотрудничестве в случае его утверждения станет кульминацией интенсивных дипломатических усилий, начавшихся еще в 2000 году, когда тогдашний президент Билл Клинтон и премьер-министр Атал Бихари Ваджпаи подписали Документ об исторической перспективе. Этот документ наметил новый курс в отношениях и создал предпосылки для гражданской ядерной инициативы президента Буша и премьер-министра Манмохана Сингха в 2005 году. 

Соединенные Штаты и Индия завершили переговоры о Соглашении 123 в 2007 году. Однако, ввиду особого статуса Индии вне Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), прежде чем рассматривать окончательное решение,  Конгресс потребовал соглашения о гарантиях от совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и отдельного соглашения от Группы ядерных поставщиков, в которую входят 45 стран.

Несмотря на поддержку со стороны обеих партий, принятие соглашения на нынешней сессии Конгресса под вопросом, так как законодатели готовятся прервать работу в конце сентября для участия в кампании по предстоящим в ноябре выборам. Хотя Буш передал предлагаемое гражданское ядерное соглашение в Конгресс 1 сентября после утверждений в обоих международных органах, Конгресс по закону может взять до 30 рабочих дней на изучение, рассмотрение и голосование по международному соглашению, полученному из Белого дома.

"Через семь недель в Соединенных Штатах предстоит голосование. В течение шести месяцев после выборов в США должна провести выборы Индия, - сказал Бернс. – Отношения между Индией и США проходили через повторяющиеся циклы эйфории и разочарования, взлетов и падений, подъемов и спадов. Сейчас мы находимся на восходящем отрезке, поэтому нам надо удержать этот импульс, закрепив значительные успехи, достигнутые в последние годы".

Соглашение 123 отражает выход Индии на глобальную сцену и неизменную заинтересованность США в укреплении нового партнерства с крупнейшей в мире демократией, заявил Бернс. Расширение партнерских отношений между американскими и индийскими компаниями, работающими в области атомной энергетики, также может позволить создать до 20 000 новых рабочих мест в Соединенных Штатах.

Растущее население Индии и повышающийся спрос на энергию дают Соединенным Штатам заинтересованность в поощрении использования ядерной энергии как экологически чистой альтернативы углю, отметил Бернс. Более широкое использование угля может превратить эту южноазиатскую страну в один из главных источников выбросов парниковых газов. "Ее решение опираться отчасти на чистую и эффективную ядерную энергию положительно влияет на наше собственное экологическое будущее".

Хотя Индия остается вне рамок ДНЯО, Соглашение 123 также повысит заинтересованность Америки в привлечении Индии к основному международному режиму нераспространения, заявил Руд.

По Соглашению 123, Индия должна разделить свою военную и гражданскую деятельность и представить всю свою гражданскую программу для международной проверки. Индия распространит добровольные гарантии на большинство своих существующих и планируемых ядерных реакторов - 14 из 22 - и все свои будущие гражданские реакторы. По оценке, через одно поколение почти 90 процентов индийских реакторов будет охвачено гарантиями МАГАТЭ.

Каждый гражданский объект, на который распространяются гарантии МАГАТЭ, не сможет вносить вклад в ядерные оружейные программы, отметил Руд, а новые деловые возможности, предоставляемые Соглашением 123, дают мощный стимул к созданию как можно большего числа гражданских объектов.

"В подъеме Индии мы усматриваем возможность поделиться не только выгодами международной системы, но и обязанностями и ответственностью за ее поддержание, укрепление и защиту, - заявил Бернс. - Две администрации в обеих странах стремились воспользоваться этой возможностью. Мы убеждены, что гражданская ядерная инициатива поможет претворить ее в жизнь и тем самым изменит положение в 21-м веке к лучшему".