24 ноября 2008 года
К 2025 году мир может столкнуться с нехваткой ресурсов
(Новые группы, от деловых до клановых, усилят свое геополитическое влияние)
Вашингтон. Через 25 лет мир может столкнуться с еще большей нехваткой питьевой воды и воды для нужд сельского хозяйства, недостаточным количеством продовольствия для удовлетворения спроса и конкуренцией за энергоресурсы.
Мир, как его себе представляет группа стратегических аналитиков, станет более многополярным. Ни одна страна не будет доминировать с подавляющей мощью. Вместо этого многие страны одновременно будут обладать большим могуществом, а деловые круги, кланы, некоммерческие организации, религиозные группы и даже преступные сети будет оказывать более сильное влияние на события в мире.
Такие выводы содержатся в новом докладе "Глобальные тенденции - 2025: преобразившийся мир", подготовленном Национальным разведывательным советом США. Исследование на 115 страницах преподносится как описание факторов, которые, по всей вероятности, определят будущие события, а не как набор прогнозов. Его цель - выявить основные процессы, которые могут сформировать международную систему.
Авторы доклада постарались задействовать лучший стратегический анализ в Соединенных Штатах и во всем мире, опираясь на обширный вклад сотен специалистов из двух десятков стран, в том числе людей, связанных с Королевским институтом международных отношений в Лондоне, Стокгольмским международным институтом исследований мира в Швеции и китайским Институтом современных международных отношений в Пекине, а также с вашингтонскими исследовательскими организациями, такими, как Институт Брукингса и Американский институт предпринимательства, и корпорацией “РЭНД” из Санта-Моники, штат Калифорния.
Национальный разведывательный совет приурочил публикацию доклада к периоду между президентскими выборами, состоявшимися в ноябре 2008 года, и предстоящей в январе 2009 года инаугурацией нового президента. Авторы надеются, что их доклад повлияет на позицию администрации Обамы. Председатель совета Томас Фингар заявил, что он дает членам нового кабинета возможность задуматься о своих обязанностях в более широком, глобальном контексте.
20 ноября в Вашингтоне Фингар сообщил членам Атлантического совета США, что доклад призван дать новым руководителям предварительную информацию. Получив более четкое представление о том, как могут разворачиваться события в мире, и какие ключевые факторы будут действовать, отметил высокопоставленный представитель разведки, они лучше подготовятся к противостоянию негативным процессам.
ВООРУЖЕННЫЕ ЗНАНИЯМИ РУКОВОДИТЕЛИ СМОГУТ НАХОДИТЬ ГОТОВЫЕ РЕШЕНИЯ
Если избранный президент будет доволен определенным направлением событий, он может принимать меры для сохранения этой динамики, пишет председатель совета в докладе. В противном случае ему придется "разработать и реализовать политику, направленную на изменение" этой траектории, указывает Фингар.
Выступая в Атлантическом совете, Фингар подчеркнул важность лидерства и способности менять результаты. "Если вы знаете, в чем заключается проблема, - сказал он, - вы сможете с ней справиться". Ни один из прогнозов, содержащихся в докладе, "не является непреложным", все может измениться при соответствующем вмешательстве руководства.
Исследуя перспективы развития ситуации в мире, авторы доклада разделяют свой анализ на области "относительных определенностей" и изучают "вероятное воздействие", а также "ведущие неопределенности" с сопутствующими "потенциальными последствиями". Например, в докладе предполагается, что Соединенные Штаты останутся самой могущественной страной в мире, но доминировать будут в меньшей степени. В итоге Соединенным Штатам, скорее всего, предстоят трудные компромиссы между внешнеполитическими и внутренними приоритетами ввиду сокращения экономических и военных возможностей.
Председатель Атлантического совета Фредерик Кемпе указал, что, предложив наброски доклада и распространив его версии в интернете для комментариев в стране и за рубежом, авторы выяснили, что в мире не хотят, чтобы влияние Америки ослабло, но стремятся к тому, чтобы Америка действовала более разумно и умело.
В докладе утверждается, что глобализация продолжит одновременно порождать большее богатство и большее неравенство. Говорится о том, что сдвиг глобального богатства и экономической мощи с Запада на Восток "беспрецедентен в современной истории". Проект "Глобальные тенденции осуществлялся в течение года, но был завершен до глобального финансового кризиса.
Как сказано в докладе, Китай в ближайшие 20 лет будет оказывать большее воздействие на мир, чем любая другая страна. Если эта тенденция сохранится, Китай к 2025 году выйдет на второе место по масштабам экономики и станет ведущей военной державой, а также может стать крупнейшим источником загрязнения окружающей среды и импортером природных ресурсов.
Индия также, по-видимому, будет быстро развивать свою экономику и, вероятно, "стремиться к многополярному миру, в котором одним из полюсов является Дели", указывается в докладе.
Будущее России может развиваться в любую сторону. Она может стать богаче, сильнее и увереннее, "если будет вкладывать средства в человеческий капитал, расширять и диверсифицировать свою экономику и интегрироваться в мировые рынки". В отсутствие этих шагов она может быть ввергнута в хаос, особенно если цены на нефть и газ останутся в диапазоне 50-70 долларов за баррель. (См. также “Путь России: взлет или крах”.)
Ключевой проблемой останется терроризм, указывается в докладе "Глобальные тенденции", но его привлекательность для ближневосточной молодежи может уменьшиться, особенно если там сократится безработица. По словам Фингара, притягательность "Аль-Каиды" иссякает, поскольку она выступает против современности и демократии, а молодежь во всем мире тянется и к тому, и к другому.
В докладе рассматриваются такие вопросы, как демография и изменение климата. Указывается, что практически весь прирост населения в ближайшие два десятилетия будет происходить в Азии, Африке и Латинской Америке.
Климатические последствия будут различаться по регионам, но такое изменение, как ожидается, усугубит дефицит ресурсов.
Этот четырехлетний доклад является четвертым по счету для Национального разведывательного совета. Фингар выразил надежду на то, что опубликованная новая версия с разделами о женщинах как проводниках геополитических перемен и о воздействии высшего образования на обстановку в мире будет стимулировать заинтересованный диалог между его читателями, поскольку в 2025 году мир "будет существенно отличаться от нынешнего".
