18 ноября 2008 года

Иракский кабинет утверждает договор о безопасности с Соединенными Штатами

(По новому предложению предусматривается полный вывод американских войск к 2011 году)

 

Вашингтон. Иракский кабинет утвердил новое американо-иракское соглашение о безопасности, предусматривающее полный вывод американских войск из страны к концу 2011 года.

Теперь соглашение поступит на утверждение в иракский парламент. Официальный представитель Белого дома Гордон Джондро приветствовал принятое 16 ноября иракским кабинетом решение как еще один шаг вперед на пути к становлению демократии в Ираке. "Мы не теряем надежды и уверены, что скоро у нас будет соглашение, которое хорошо послужит народам Ирака и Соединенных Штатов и подаст региону и миру сигнал о том, что оба наших правительства привержены стабильному, безопасному и демократическому Ираку".

Соглашение, подписанное 17 ноября послом США в Ираке Райаном Крокером и министром иностранных дел Ирака Хошияром Зебари, не только устанавливает срок вывода войск, но и вводит новые ограничения на американские силы, действующие в Ираке, начиная с 1 января 2009 года.

"Этот процесс подтвердил идею о том, что наши страны - это два свободных суверенных государства, которые строят отношения друг с другом и пришли к соглашению, - заявил 17 ноября официальный представитель Госдепартамента Шон Маккормак. - Два суверенных государства, которые должны отвечать перед своей общественностью. Это было совершенно ясно с иракской стороны - думаю, что и с нашей стороны это очевидно".

Американская сторона также согласилась с просьбой Ирака позволить иракским властям осуществлять судебное преследование за серьезные преступления, совершенные американскими военнослужащими в неслужебной обстановке за пределами их баз. Ранее для делегации США этот момент был ключевым препятствием.

"Если этот документ будет принят иракским парламентом и утвержден президентским советом, появится официально подписанное соглашение между Соединенными Штатами и демократическим Ираком, - сказал Маккормак. - Оно навсегда изменит Ближний Восток в лучшую сторону".

С 2003 года коалиционные силы под руководством США действуют в Ираке согласно резолюции Совета Безопасности ООН, срок действия которой истекает в конце 2008 года. Американские и иракские представители стремятся заменить мандат ООН и продолжать сотрудничество в области безопасности по соглашению о статусе сил - договору, который санкционирует присутствие американских войск и определяет рамки их деятельности в Ираке. Соединенные Штаты заключили подобные соглашения с 78 другими странами по всему миру, в том числе с Германией, Японией, Южной Кореей и несколькими соседями Ирака по Персидскому заливу. Представители США говорят, что без юридической основы, создаваемой соглашением, в Ираке могут прекратиться все военные операции, проводимые коалицией.

Американские и иракские дипломаты начали переговоры в марте в надежде заключить соглашение к середине лета. Переговоры продолжались до осени, поскольку их участники с обеих сторон активизировали усилия по выработке механизма безопасности, который могли бы принять официальные лица в Багдаде и Вашингтоне.

Хотя в 2008 году насилие резко сократилось, в последние дни произошла целая серия взрывов в Багдаде, Бакубе и Хиллахе. Эти взрывы были направлены против иракских полицейских, охранников в иракской суннитской общине и местных жителей. Такое развитие событий подчеркивает, что успехи в области безопасности в Ираке, как говорят американские представители, "хрупкие, но обратимые", и сохраняется потребность в помощи с обеспечением безопасности по мере того, как Ирак продолжает строить органы демократического управления.

"Потребность в военном присутствии США и сил коалиции явно сохранится и по окончании года, - заявил журналистам 5 июня на брифинге о переговорах посол Крокер. - Чем больше смогут сделать иракцы для обеспечения собственной безопасности, тем меньше будет потребность в поддержке извне. Именно этого хотят иракцы, именно этого хотим и мы".

В конце октября иракский кабинет поручил премьер-министру Нури аль-Малики возобновить переговоры по соглашению, за которыми внимательно следили багдадские законодатели.

По сообщениям СМИ, иракские представители добивались более 100 изменений в соглашении.

"Некоторые (изменения) были существенными, некоторые - чисто языковыми или стилистическими. Мы их все рассмотрели, - рассказал Крокер газете "Нью-Йорк таймс". - Откликаясь на них, мы старались по возможности идти навстречу".

Договор одобрили 27 из 28 министров кабинета, присутствовавших на заседании, после чего его косвенно поддержал Великий аятолла Али аль-Систани - влиятельный шиитский религиозный деятель. Если шиитские и курдские общины Ирака, в основном, поддерживают соглашение, то среди иракских суннитов есть представители оппозиции, так что предстоящее голосование в парламенте станет испытанием "подлинного национального консенсуса", который иракские руководители надеются обеспечить вокруг соглашения о безопасности.

В ООН посол США Залмай Халилзад заявил, что между Соединенными Штатами и Ираком продолжаются переговоры о переходных отношениях "с целью обеспечить прочные и стратегические отношения с Ираком, соблюдающие суверенитет обеих стран и способствующие интересам обеих стран".

Халилзад сообщил Совету Безопасности ООН, что с июня 2007 году, когда увеличение численности войск начало укреплять безопасность по всей стране, потери среди гражданского населения в результате насилия сократились на 80 процентов. Общее число нападений мятежников уменьшилось на 86 процентов.

Потери среди иракских сил безопасности, по словам Халилзада, уменьшились на 84 процента. За тот же период число американских военнослужащих, погибших в Ираке, сократилось на 87 процентов, потери среди военнослужащих коалиции снизились на 88 процентов, а число погибших в результате столкновений на религиозной почве уменьшилось на 95 процентов, сообщил он.