18 июля 2008 года

Концепция "Открытое небо" укрепляет безопасность и может использоваться при катастрофах

(Чтобы договор сохранял актуальность, надо обновлять датчики)

500 воздушных шаров выпущено в Вене в честь запланированного 500-го полета по Договору "Открытое небо" (© Susanna Loof)

Вашингтон. Более шести лет самолеты летают над территорией десятков европейских стран, России и Соединенных Штатов, собирая информацию о военных мероприятиях, которой делятся участники Договора "Открытое небо".

Ключевые понятия этого заключенного в 2002 году международного договора о контроле над вооружениями - открытость, прозрачность и сотрудничество.

"Открытое небо" призвано укреплять взаимопонимание и доверие, предоставляя всем 34 участникам право собирать информацию над территорией всех присоединившихся к договору сторон. Это осуществляется за счет неограниченного воздушного наблюдения за военной и другой интересующей стороны деятельностью с кратким сроком уведомления.

Фотоснимки делаются с согласия и при участии страны, над территорией которых проводится наблюдение, а затем распространяются среди всех заинтересованных участников договора.

Хью Нейбор, возглавляющий делегацию США по контролю над вооружениями, говорит, что группы, проводящие воздушные проверки, всегда проявляют дух сотрудничества, выполняя свою задачу, от предполетной проверки самолета до согласования летного плана и мониторинга работы датчиков.

Выступая 14 июля в австрийской столице Вене на торжественной церемонии, посвященной запланированному 500-му полету, Нейбор заявил что договор, несомненно, "внес значительный вклад в безопасность и стабильность в Европе и за ее пределами".

Нейбор, который только что завершил работу председателя пленарного заседания Консультативной комиссии "Открытое небо", отметил, что сотни полетов, состоявшихся с момента вступления договора в силу "в совокупности обеспечили больше доверия, чем могли предвидеть авторы договора".

Договор определяет максимальное число полетов, которое каждая страна должна принимать ежегодно. Как правило, каждый год проводится около 100 полетов, причем четыре или пять проходят еженедельно над территорией, простирающейся на восток от канадского Ванкувера до российского Владивостока.

Договор имеет неограниченный срок действия и открыт для любой заинтересованной страны. Его участниками являются Россия, США, Великобритания, Украина, Турция, Испания, Словакия, Румыния, Португалия, Польша, Норвегия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Исландия, Венгрия, Греция, Германия, Грузия, Франция, Дания, Чехия, Канада, Болгария, Бельгия, Беларусь, Босния, Финляндия, Латвия, Литва, Швеция, Хорватия, Эстония и Словения. Кыргызстан подписал договор, но еще не ратифицировал его (см. “Отмечается знаменательная веха - 500 полетов по договору "Открытое небо"”).

"ОТКРЫТОЕ НЕБО" МОЖНО АДАПТИРОВАТЬ В НОВЫХ ЦЕЛЯХ

"Никакие спутниковые снимки не могут соперничать с полетом по программе "Открытое небо", когда речь идет об элементе открытости и сотрудничества", - заявил венгерский дипломат Мартон Краснаи.

Диана Марвин рассказала America.gov, что этот документ превратился из договора о контроле над вооружениями в меру укрепления доверия и безопасности. Он позволяет всем участникам вести сотрудничество на уровне военных, особенно с новыми членами НАТО.

Марвин, главный советник государственного секретаря США по программе "Открытое небо", сообщила, что с момента подписания договора появился ряд непредвиденных вопросов. Поначалу никто не предполагал, что самолеты будут использоваться другими странами для наблюдения в такой степени, как сейчас.

Сегодня шведские самолеты используются Германией, Финляндией, Соединенными Штатами и рядом балтийских стран. "Ресурсы все сильнее объединяются", - отметила Марвин. По ее словам, страны проявляют "очень творческий подход при заключении лизинговых соглашений", и даже Соединенные Штаты пожинают экономические выгоды аренды сертифицированных самолетов из Украины, Болгарии, Швеции и Венгрии.

В первые дни, указала она, никто не ожидал, что совместно проводить полет будут более двух стран (наблюдающей страны и страны, принимающей полет). Теперь это делается регулярно.

Она привела пример того, как недавно Россия и Великобритания совместно провели полет над Грузией. Швеция и Россия также недавно провели общий полет над Соединенными Штатами. Это был первый случай, когда какая-либо страна кроме России совершала полет над территорией США не с учебной задачей.

По мнению Краснаи, с дальнейшим развитием договора он будет использоваться для оценки угроз, возникающих в результате стихийных бедствий. Он может себе представить Всемирный банк и пять региональных комиссий ООН в роли потенциальных партнеров. Он также считает "Открытое небо" способом, позволяющим развеять опасения, связанные с "замороженными конфликтами", затрагивающими Грузию, Молдову, Азербайджан и Нагорный Карабах (см. “Райс призывает прекратить сепаратистское насилие в Грузии”).

Договор "Открытое небо" позволяет устанавливать на борту наблюдательных самолетов оптические панорамные и нецифровые камеры, видеокамеры, инфракрасные приборы линейного сканирования и радар с синтетической апертурой бокового обзора. Используются достаточно качественные датчики, позволяющие эксперту в области фотографии отличить грузовую машину от бронированного танка. Однако Краснаи и Марвин считают, что необходима дальнейшая модернизация.

Помощник государственного секретаря Пола ДеСаттер рассказала America.gov, что в ближайшее время Соединенные Штаты должны принять ряд инвестиционных решений. Одним из факторов, определяющих необходимость модернизации, является нынешнее использование "мокрой" пленки, которая скоро устареет.

Обеспечение хорошего оптического и инфракрасного разрешения продвинет договор по пути к 1000-му полету и обеспечит его эффективность на много лет вперед.

(end text)