18 декабря 2008 года

Международная борьба с пиратством доходит до побережья Сомали

(Совет Безопасности санкционирует меры против бандитов в открытом море)

Морской офицер контролирует обстановку вокруг корабля, захваченного сомалийскими пиратами

Вашингтон. Совет Безопасности ООН единодушно одобрил резолюцию, разрешающую другим странам совместно с переходным федеральным правительством Сомали принимать меры против пиратов, орудующих на его территории.

"История вновь и вновь демонстрирует, что одних только морских операций недостаточно для борьбы с пиратством", - заявила государственный секретарь Кондолиза Райс.

В рамках одной из последних крупных внешнеполитических инициатив администрации Буша К. Райс отправилась в ООН, чтобы поддержать проект резолюции, подготовленный Соединенными Штатами и внесенный 16 декабря совместно с Францией, Либерией, Грецией и Бельгией. Документ предоставляет странам право принимать "все необходимые меры", чтобы не позволить никому использовать сомалийскую территорию для планирования или осуществления пиратской деятельности.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров и его британский коллега Дэвид Милибэнд вместе с К. Райс проголосовали в Совете Безопасности за резолюцию № 1851, принятую при соотношении голосов 15-0. Это уже четвертая резолюция, принятая советом в текущем году, но впервые в ней предусмотрены действия на суше в Сомали - стране, которая на протяжении десятилетий страдает от насилия, нестабильности, бедности и бесчинств военных кланов.

В 2008 году сомалийские пираты использовали быстроходные катера для нападения более чем на 100 судов, проходивших через Аденский залив - один из самых загруженных судоходных маршрутов в мире, по которому ежегодно проходит 21 000 судов из Средиземного и Красного морей в Индийский океан. В число 40 кораблей, захваченных в этом году, входит украинское грузовое судно "Фаина", перевозившее боеприпасы и тяжелые вооружения на 33 млн. долларов, а также принадлежащий Саудовской Аравии супертанкер "Сириус стар", который вез сырую нефть на сумму 100 млн. долларов.

В настоящее время, по данным Международной морской организации, пираты удерживают в контролируемых ими сомалийских портах 14 судов и более 250 членов экипажей из 25 стран, требуя выкупа за них.

Специалисты по мореходству считают, что сомалийские пираты действуют по наводке осведомителей, работающих в портах региона. По их оценке, в этом году пираты получили в качестве выкупа более 100 млн. долларов. Эти деньги позволили пиратам упрочить свое господство в прибрежных поселках, а также обновить вооружение, оснащение и катера, чтобы иметь возможность нападать на более крупные суда дальше от берега. Об этом свидетельствует недавняя атака на британское круизное судно "Оушен наутика". На его борту находилось почти 700 туристов, но захвата удалось избежать.

"Это злокачественная опухоль, и она растет, - заявил Абди Авалех Джама, посол по особым поручениям переходного правительства Сомали. - Мы должны удалить ее раз и навсегда".

Борьбу с пиратством осложняли ограничения, не позволявшие преследовать пиратов на берегу, а также юридические вопросы, связанные с правом противодействовать пиратам в международных водах. Даже если морские патрули захватывали пиратов, приходилось отпускать их на сомалийском побережье. В других случаях, даже догнав захваченные суда, патрули не пытались подняться на борт для ареста пиратов, чтобы не подвергать опасности гражданские экипажи.

"Международному сообществу уже хватает юридических полномочий и имеющихся механизмов для задержания и преследования пиратов, но порой отсутствовала необходимая для этого политическая воля и координация", - отметила Райс.

В последние месяцы охотой на пиратов активно занимаются шесть военных кораблей ВМС США, к которым присоединились военно-морские силы из Дании, Индии, Малайзии, России, Саудовской Аравии и Франции.

В рамках операции НАТО "Эллайд провайдер" Италия, Великобритания, Греция и Турция с октября 2008 года по просьбе ООН сопровождают морские суда и проводят разведывательное патрулирование. Они обеспечили охрану восьми судам, зафрахтованным Всемирной продовольственной программой для доставки 30 000 тонн гуманитарной помощи в Сомали.

Силы НАТО подкрепляются новыми миссиями, утвержденными 8 декабря Европейским союзом, в который входят 27 государств. В них будут задействованы дополнительные корабли и личный состав из Великобритании, Бельгии, Германии, Греции, Испании, Нидерландов, Франции и Швеции (см. “Пиратство угрожает гуманитарным работам и торговле в зоне Африканского рога”).

В ближайшие недели направить в регион свои военно-морские силы может также Китай, сообщают официальные СМИ. "Китайское правительство поддерживает решение международного сообщества сотрудничать в борьбе с пиратством в соответствии с международным правом и резолюциями Совета Безопасности ООН", - заявил 16 декабря официальный представитель Министерства иностранных дел Китая Лю Цзяньчао.

Соединенные Штаты сформируют контактную группу по пиратству, чтобы улучшить международную морскую координацию, побудить судовладельцев укреплять безопасность и помочь государствам региона изыскать юридические возможности для преследования пиратов. "Пиратство сейчас – доходный бизнес. Что еще хуже - пираты редко расплачиваются за свои преступления", - заявила Райс.

ПИРАТСТВО - СИМПТОМ ПРОБЛЕМ СОМАЛИ

Проблема пиратства подчеркивает более широкую задачу стабилизации обстановки в Сомали, указала Райс. Она призвала членов ООН рассмотреть вопрос об отправке новой миротворческой миссии ООН в эту неспокойную страну.

"Пиратство - это симптом. Симптом нестабильности, бедности, беззакония, от которых Сомали страдает на протяжении последних двух десятилетий", - отметила Райс.

Соединенные Штаты внесли 67 млн. долларов для подготовки и оснащения миротворческой миссии Африканского союза с участием шести стран, которая обратилась к миссии ООН с просьбой поддержать переходное правительство, сталкивающееся с трудностями. У правительства множество проблем из-за враждующих клановых ополчений, многие из которых занимаются пиратством, а также из-за экстремистских групп, имеющих установленные связи с "Аль-Каидой".

Войска из соседней Эфиопии, которая с 2006 года пытается восстановить порядок в Сомали, планируют уйти из страны в ближайшие недели, что грозит дальнейшим ухудшением и без того хрупкой ситуации с безопасностью. "Быть может, нынешние условия не способствуют поддержанию мира, но они будут еще менее благоприятными, если в Сомали воцарится хаос и нам в определенный момент придется прибегнуть к миротворческим операциям", - заявила Райс.

Соединенные Штаты будут работать с другими странами над тем, чтобы обеспечить поддержку будущей миссии ООН, сообщила Райс, а также помогать Сомали бороться с незаконным рыбным промыслом и захламлением побережья, которые побудили многих бывших рыбаков заняться пиратством.

"Мы убеждены, что когда в Сомали вернутся мир и нормальная жизнь, сомалийцы смогут встать на путь подлинного экономического развития. Предложить сомалийскому народу альтернативу пиратству и преступности - вот лучшая устойчивая стратегия борьбы с пиратством на долгосрочную перспективу", - заявила К. Райс.