11 декабря 2008 года

Международное сообщество нацелено на борьбу с пиратством

(Хор голосов призывает устранить коренные причины в Сомали)

Моряк осматривает пулевое отверстие на корпусе корабля - результат пиратской атаки у побережья Кении

Вашингтон. Соединенные Штаты, наряду с другими странами и международными организациями, в том числе ООН, Лигой арабских государств, Европейским союзом и НАТО, ищут путей прекращения пиратских нападений на торговые суда, нефтяные супертанкеры, круизные лайнеры с туристами и частные яхты у побережья Восточной Африки.

Как сообщает Международное морское бюро, в 2008 году было захвачено 40 судов, пираты удерживают сотни членов экипажей. В "Предупреждении о пиратстве", которое бюро распространило 4 декабря, сообщается, что некоторые сомалийские пираты стали действовать ближе к Кении и используют плавбазы в помощь малым штурмовым кораблям.

Корабли ВМС США и ряда других стран блокируют захваченное пиратами украинское судно "Фаина", чтобы находящийся на нем груз - 30 советских танков, оружие и боеприпасы - не дошел до африканских берегов, пока ведутся переговоры о выкупе. По оценке, пиратами сейчас удерживаются 14 судов.

В коммюнике от 3 декабря НАТО подчеркивает свое обязательство бороться с "бичом" пиратства у Африканского рога. Корабли членов НАТО, в том числе из Италии, Турции и Великобритании, недавно сопровождали гуманитарные грузы Всемирной продовольственной программы (ВПП) в Сомали.

НАТО приступило к таким эскортам, официально именуемым операцией "Эллайд провайдер", после того, как чартерным судам ВПП стало слишком опасно пересекать Аденский залив. Эта миссия позволила ВПП доставить тонны гуманитарной помощи.

Корабли ВМС США уже находились в регионе, где они сдерживали терроризм и проводили учения с африканскими моряками. Как сообщил американский вице-адмирал Уильям Гортни, возглавляющий Объединенные морские силы, хотя пиратские атаки создают угрозу для мировой торговли, экипажам коммерческих судов необходимо осознать, что военные моряки не могут полностью защитить более миллиона квадратных километров судоходных вод.

Корабли ВМС США получили новую помощь 8 декабря, когда Европейский союз разместил в регионе шесть кораблей и три самолета. Военно-морские силы ЕС в Сомали (так называемая операция "Аталанта") теперь сопровождают грузы ВПП.

Сомалийские пираты, арестованные в ноябре, ожидают решения своей судьбы

Корабли ЕС направлены в поддержку резолюций Совета Безопасности ООН о пиратстве. В частности, 2 декабря Совет Безопасности продлил действие внесенной США резолюции 1846, которая позволяет военно-морским силам бороться с пиратством в сомалийских водах. Посол США в ООН и заместитель представителя по специальным политическим вопросам Розмари ДиКарло назвала резолюцию 1846 "началом выработки всеобъемлющего подхода к борьбе с пиратством в этом регионе".

В дополнение к усилиям в ООН представители США работают на двусторонней основе с различными европейскими странами. ДиКарло отметила, что странам, участвующим в пресечении пиратства, важно сосредоточиться на том, как обращаться с захваченными пиратами. По ее словам, действующая конвенция ООН предоставляет достаточно средств для преследования пиратов, но можно рассматривать и другие юридические полномочия.

Хотя от действий пиратов страдает менее одного процента судов, проходящих через Аденский залив, специалисты прогнозируют обострение проблемы. Например, Доминик Дональд из лондонской компании "Иджис дефенс", занимающейся безопасностью и управлением риском, заявил 24 ноября в фонде "Наследие", что пираты нашли для себя лазейки в возможностях ВМС.

Профессор университета Джеймса Мэдисона Дж. Питер Фам, который пишет о пиратстве, рассказал America.gov, что нападения получают широкое распространение, "потому что пиратство - это преступление, совершаемое при наличии благоприятной возможности". Слабое правительство в Сомали не в состоянии сдерживать пиратские банды, отметил он, и судовладельцы платят огромные выкупы.

По словам Фама, расширенное военно-морское присутствие не обязательно окажется эффективным. Хотя различные ВМС обменялись стандартными любезностями, им еще только предстоит объединить свои усилия, указал он.

Международные организации переходят к более жесткой и согласованной позиции. Окончательно определяются правила применения силы, которыми должна руководствоваться оперативная военно-морская группа ЕС, когда в водах, где бесчинствуют пираты, развернется операция "Аталанта". А представители НАТО сообщили, что рассмотрят вопрос о дополнительных миссиях по борьбе с пиратством.

ПОИСК РЕШЕНИЙ НА БЕРЕГУ

Лейтенант американских ВМС Нэйтан Кристенсен из Пятого флота США, базирующегося в Бахрейне, считает, что по-настоящему решить проблему пиратства можно только на суше. Он рассказал журналу "Тайм", что пиратам периодически приходится возвращаться на берег, и в корне проблемы лежит царящее в Сомали беззаконие, позволяющее пиратам процветать, так что его и надо преодолевать.

Фам оценил это так: "В конечном счете, прекратить беззаконие на море не удастся до тех пор, пока в Сомали не будет решена проблема отсутствия государственного контроля на побережье". Однако он выступает за смягчение этой проблемы, для которого морские суда должны уделять больше внимания безопасности и отказываться платить выкуп. По его словам, применение жестких мер по линии ВМС и повышение издержек для пиратов "сделают их промысел менее привлекательным".

Хотя для этого потребуются долгосрочные обязательства со стороны международного сообщества, восстановление законности является решением, которому отдает предпочтение и ДиКарло. "Нам надо обеспечить спокойную и безопасную обстановку в Сомали, которая необходима для работы переходного правительства", - сказала она.