28 سپتامبر 2009

ایالات متحده و روسیه اطلاعات مربوط به هشدار موشکی و پرتاب های فضایی را با یک دیگر مبادله می کنند

تلاش ها برای به حقیقت پیوستن مرکز مشترک مبادلۀ اطلاعات ایالات متحده و روسیه تشدید می شوند

کارلوس آراناگا
عضو هيئت تحريريه America.gov

واشنگتن – یک دهه پس از این که ایالات متحده و روسیه در مورد اولین اقدام مشترک دائمی برای کاهش خطر هشدارهای غلط در مورد حملات موشکی بالستیک به توافق رسیدند، این دو دولت اقداماتشان را برای تاسیس مرکز مشترک مبادلۀ ارتباطات (JDEC) و همچنین برای ایجاد یک سیستم اطلاع رسانی پیش از پرتاب (PLNS) تشدید کرده اند.

به گفتۀ مقام های ایالات متحده در گفتگوی با America.gov، ماموریت JDEC افزایش اعتماد میان ایالات متحده و روسیه از طریق کاهش این خطر است که بر اساس اطلاعات غلط ناشی از هشدار اشتباه در مورد یک حملۀ موشکی بالستیک که توسط سیستم های هشدار زودهنگام روسی و یا آمریکایی اعلام شده باشد، حمله ای انتقام جویانه صورت بگیرد.

به گفتۀ مقام های ایالات متحده، JDEC در مسکو مستقر خواهد بود و کارکنان نظامی ایالات متحده و روسیه 365 روز سال و به طور شبانه روز در آن مرکز در کنار یک دیگر مشغول به کار خواهند بود. این کارکنان نشانگرهای حاوی اطلاعات جهانی استفاده می کنند که از حس گرهای هشدار زودهنگام ایالات متحده و روسیه در مورد پرتاب موشک های بالستیک و فضاپیماها استخراج شده اند.

توافق نامه های JDEC و PLNS، که در سال 2000 امضا شدند، نقطۀ عطفی در تلاش برای تقویت ثبات استراتژیک میان ایالات متحده و روسیه هستند. PLNS، الزام به مبادلۀ اطلاع رسانی که در توافق نامه های فعلی کنترل تسلیحاتی وجود دارند، مانند توافق نامۀ START (معاهدۀ استراتژیک کاهش تسلیحاتی) که در سال 1991 امضا شده است و توافق نامۀ اطلاع رسانی در مورد پرتاب موشک های بالستیک امضا شده در سال 1998، را گسترش می دهد. توافق نامۀ PLNS علاوه بر درخواست برای آگاهی دادن در مورد پرتاب موشک های بالستیک و فضاپیماها همچننی خواستار مبادلۀ مشترک اطلاعات به طور اختیاری در مورد ماهواره های در حال سقوط و آزمایش های فضایی ای می شود که ممکن است کار سیستم های رادار هشدار زودهنگام را مختل کنند (توافق نامۀ JDEC نیز خواهان چنین مبادلۀ اطلاعات اختیاری است).

JDEC میزبان PLNS خواهد بود که یک مکانیزم مبتنی بر اینترنت برای مبادلۀ اخطارهای پیش و پس از پرتاب ایالات متحده و روسیه خواهد بود. پس از این که PLNS به طور دوجانبه پیاده سازی شود، ایالا متحده و روسیه این سیستم را به روی کشورهایی که خواهان مسارکت اختیاری در آن هستند باز خواهند کرد.

کارشناسان سیاست دفاع موشکی و فضایی ایالات متحده می گویند که JDEC با اجازه دادن به ایالات متحده و روسیه برای همکاری با یک دیگر در جهت گزارش پرتاب های کشورهای ثالث که می توانند به طور مستقیم و یا غیرمستقیم سرزمین هر یک از آنها را تهدید کنند، فرصتی برای همکاری های هرچه بیشتر میان آنها فراهم می کند.

مقام های ایالات متحده می گویند که افزایش کشورهای دارای توانایی پرتاب های فضایی از ده سال پیش که JDEC و PLNS امضا شده اند، کاهش خطر یک هشدار اشتباه در مورد حمله ضروری تر ساخته است.

به ویژه در دهۀ گذشته، محیط امنیتی بین جهانی شاهد تکثیر بیشتر سلاح های کشتار جمعی و موشک های بالستیکی بوده است که کلاهک های بزرگ تر و برد، پیچیدگی، و قدرت مرگبار بیشتری دارند. مقام های ایالات متحده می گویند که JDEC مکانی برای تحلیل هشدار زودهنگام و اولین عملیات تمام وقت مشترک ایالات متحده و روسیه در حوزۀ استراتژیک خواهد بود. کارکنان نظامی ایالات متحده قادر خواهند بود که بلافاصله هر نوع پرتاب پیش بینی نشده و یا مبهمی را به همتایان روسی شان توضیح دهند و همچنین بالعکس.

JDEC و PLNS نتیجۀ تلاش ها برای پیاده سازی اهدافی هستند که ابتدا در سال 1998 توسط روسای جمهور روسیه و ایالات متحده در بیانیۀ مشترکشان در مورد مبادلۀ اطلاعات در زمینۀ پرتاب های موشکی و هشدار زودهنگام معین شده بوند. کار برای به ثمر نشاندن این ایده ها در سال های اخیر به دلیل مسئل مالیاتی و قوانین مسؤولیتی موجود در توافق نامۀ JDEC کند شده بود. مقامات می گویند که مقامات ایالات متحده تلاش هایشان برای کاهش اختلاف ها را تشدید کردند و در حال حاضر پیاده سازی JDEC و PLNS بخضی از گفتگوهای فعال با روسیه است.

یکی از مقام های وزارت امور خارجۀ ایالات متحده گفت: "در حال حاضر مذاکراتی در جریان است تا برخی از مسائل باقی مانده که تاکنون جلوی پیاده سازی JDEC و PLNS را گرفته بودند حل شوند."

این مقام گفت: "ما این مسائل را در بسیاری از مذاکرات دوجانبه و رو در رو با فدراسیون روسیه، هم در واشنگتن و هم در مسکو، مورد بحث قرار داده ایم. مذاکرات بسیاری در سال های 2007 و 2008 انجام شده اند و ما اکنون به حل این مسائل بازمی گردیم."

ژنرال جیمز ای. کترایت، فرمادۀ سابق فرماندهی استراتژیک ایالات متحده و فرماندۀ فعلی ستاد مشترک ایالات متحده، در مورد نیاز به اعتمادسازی در زمینه هایی مانند مبادلۀ داده ها، که در معاهدۀ سال 1991 START الزامی شده است، به مجلۀ Arms Control Today گفت: "مشخصه هایی که باید به دنبالشان باشیم عبارتند از شفافیت، توانایی تولید زمان هشدار، و اعتماد به مقاصد همتایانمان."

و در آخر، کارشناسان امنیت فیزیکی سایت های ایالات متحده در سال 2008 گزارشی به وزارت دفاع روسیه در مورد الزامات پس از 11 سپتامبر در زمینۀ امنیت فیزیکی تاسیسات JDEC ارائه دادند. در یادداشت توافق سال 2000 در مورد JDEC، یک ساختمان موجود برای JDEC در نظر گرفته شده بود، ولی این ساختمان دیگر جوابگوی استانداردهای امنیتی افزایش یافتۀ ایالات متحده نیست.