24 نوامبر 2009

توافق رهبران سازمان همکاری های اقتصادی آسیا- اقیانوسیه (آپک) در مورد برنامۀ راهبردی رشد پایدار

ديويد کلرهالز جونيور
عضوهیئت تحريريه America.gov

واشنگتن – به گفتۀ پرزیدنت اوباما اقدام سریع، هماهنگ و بی سابقۀ بسیاری از رهبران مجمع همکاری اقتصادی آسیا-اقیانوسیه (آپک) کمک کرده است که اقتصاد جهانی از لبۀ پرتگاه رکودی عمیق تر نجات یابد ولی اکنون زمان آن فرا رسیده است که برنامه های راهبردی، رشد متوازن اقتصادی را به مرحلۀ عمل درآورد.

اوباما 15 نوامبر در هفدهمین مجمع سالانۀ آپک که در سنگاپور برگزار می شد گفت: "اقتصاد کشورهای سراسر جهان رشد مجددی را آغاز کرده است و ما در مسیر بهبود اقتصادی هستیم."

یکی از برنامه های راهبردی بنیادین اقتصاد که توسط 21 رهبر آپک تصویب شد مجموعه ای از سیاست ها است با هدف پایان دادن به الگوی سنتی رشد اقتصادی و انقباض سریع که تقریبا همواره به رکود منجر می شود.

اوباما گفت: "ما نمی توانیم به همان سیاست هایی ادامه دهیم که منجر به چنین رشد نامتوازنی شد."

اعضای آپک 53 درصد تولید ناخالص ملی جهان را به خود اختصاص می دهند، 58 درصد کالاهای صادراتی ایالات متحده را می خرند و دارای بازاری شامل 2.7 میلیارد نفر مصرف کننده هستند. کاخ سفید در برگۀ اطلاعاتی که برای آپک تهیه شده بود گزارش داد که در سال 2008 مجموع کالاهای صادراتی ایالات متحده به منطقۀ آسیا- اقیانوسیه به 747 میلیارد دلار رسید که نسبت به سال 2007 رشدی 8.3 درصدی را نشان می دهد. طی همین دوره صادرات خدمات ایالات متحده به این منطقه با رشدی 7.7 درصدی به 186.5 میلیارد دلار رسید.

سیاست های اقتصادی

در پی حرکتی که طی نشست گروه 20 در پیتسبورگ، که اقتصادهای پیشرفته و رو به ظهور را در بر می گیرد، آغاز شد، رهبران آپک توافق کردند که از طریق ابتکارهایی که از توسعۀ کسب وکارهای کوچک و متوسط پشتیبانی می کنند، ایجاد برنامه هایی جهت حفظ نیروی کار برای مشاغلی که بیشتر بر اقتصاد قرن 21 تمرکز دارند، تقویت فرصت های اقتصادی برای زنان، ترویج توسعه و در عین حال کاهش فقر، و تقویت تدابیر مربوط به بهسازی محیط زیست، رشد را همه جانبه کنند.

این رهبران همچنین توافق کردند که نظارت بر بانک ها و شرکت های سرمایه گذاری را تقویت کنند تا از بحران اقتصادی مشابهی بدون هشدار کافی پیشگیری کرده باشند.

این رهبران برنامه هایی راهبردی برای سیاست های پولی تصویب کردند که بر اساس "نرخ های مبادلۀ مبتنی بر بازار" طراحی شده است و شرایط اقتصادی را بهتر منعکس می کنند. سیاست های محرک اقتصادی که در حال حاضر به اجرا درآمده اند رکود را متوقف ساخته اند و بهبود را تسریع کرده اند. این سیاست ها تا زمانی که مشخص شود که بهبود پایدار در اقتصاد کشورهای عضو کاملا برقرار شده، ادامه خواهند یافت.

اوباما به رهبران آپک گفت: "در ایالات متحده هم اکنون نیز خانواده ها به پس انداز بیشتر و خرج کردن کمتر روی آورده اند؛ مصرف کنندگان در حال بازپرداخت بدهی کارت های اعتباری شان هستند؛ و شرکت ها در حال تنظیم حساب هایشان هستند. و ما می دانیم که این اقدامات نمی توانند تنها پاسخ هایی کوتاه مدت به این بحران باشند. این ها باید به عادت های بلندمدت بدل شوند." اوباما گفت که به علاوه، کنگرۀ ایالات متحده در حال بررسی مقررات جدید و گسترده ای برای صنعت مالی کشور و صنعت وام خرید قسطی خانه است تا از بروز بحرانی مشابه پیشگیری کند.

ولی ایجاد توازن مجدد در اقتصاد و عوامل پیشبرندۀ آن وظیفه ای آسان و یا کوتاه مدت نخواهد بود. نیروی پیشبرندۀ اقتصاد ایالات متحده مصرف کنندگان هستند و ایجاد توازن مجدد در آن نیازمند خرج کمتر از جانب مصرف کنندگان، پس انداز بیشتر مصرف کنندگان و صادرات بیشتر ایالات متحده است. اقتصاد چین بیشتر بر صادرات مبتنی است و به همین دلیل نیازمند تغییر عمده در جهت گیری است تا بتواند توازن بهتری با دیگر اقتصادهای منطقه به دست آورد.

اوباما همچنین به رهبران آپک متعهد شد که وی "گام های جدی برای کاهش کسری بودجۀ بلند مدت ایالات متحده بر خواهد داشت – چرا که رشد مبتنی بر بدهی نمی تواند موجب رونق دراز مدت آمریکا شود."

کشورهای آپک متعهد شدند که با ساده کردن فرآیندهای گمرکی و بهبود حرکت کالاها در داخل و خرج مرزها تجارت در منطقه را افزایش دهند. آنها همچنین یک طرح کاری را اعلام کردند که هدف آن کاهش هزینه ها و روان سازی فرآیندهای مربوط به آغاز به کار و ادارۀ شرکت ها در اقتصادهای آپک، تا سال 2015 انجام تجارت در این منطقه 25 درصد ارزان تر، آسان تر و سریع تر شود.

ژاپن میزبان مجمع سال 2010 آپک خواهد بود و سپس ایالات متحده در سال 2011 میزبانی آن را در هاوایی، محل تولد اوباما، به عهده خواهد داشت. اوباما به 21 عضو آپک تعهد کرد که ایالات متحده نقش فعالی ایفا خواهد کرد.

مسائل زیست محیطی

رهبران آپک در مورد تغییرات آب و هوایی خواهان اقدام جهانی برای کاهش پخش گازهای گلخانه ای شدند که تصور می شود یکی از عوامل اصلی گرم شدن کرۀ زمین باشند. ایالات متحده و ژاپن هم اکنون نیز متعهد شده اند که پخش گازهای مضر برای آب و هوا را تا سال 2050 به میزان 80 درصد کاهش دهند.

رهبران آپک خواهان اقدام همگانی شدند تا در کنفرانس بین المللی تغییرات آب و هوا که در ماه دسامبر در کپنهاگ پایتخت دانمارک برگزار می شود به نتیجه ای بلندپروازانه برسند.

رهبران آپک برای کمک به امنیت غذایی، که در کشورهای کمتر توسعه یافته، سال ها است در معرض تهدید است، از دولت هایشان خواستند تا برنامه هایی را با هدف بهبود میزان تولید مزارع و تقویت بازارهای کشاورزی در منطقۀ آپک اجرا کنند.

اوباما در حال سفر به چهار کشور ظرف نه روز در منطقۀ آسیای شرقی است – این اولین سفر وی به این منطقه به عنوان رییس جمهور است. این سفر از توکیو آغاز شد سپس وی به مجمع آپک در سنگاپور رفت و سپس به شانگهای و پکن که سه روز در آن جا خواهد بود و در نهایت سفرش را در سئول پایتخت کرۀ جنوبی به پایان خواهد رساند. یکی از دلایل عمده این سفر این بود که برای کشورهای شرق آسیا روشن شود ایالات متحده همچنان به تعامل در امور منطقه ای ادامه خواهد داد و فعال خواهد بود.