05 می 2009

هماهنگی جهانی می توانند دزدی های دریایی را متوقف کند

تحلیلگران به کنگره می گویند، مسلح کردن خدمۀ کشتی ها لزوماً راه حل این مشکل نیست

کاترین مک کانل
عضو هیئت تحریریه

واشنگتن- در یک رشته جلسات رسیدگی در مقر کنگرۀ ایالات متحده، کارشناسان و تحلیلگران شهادت دادند که کشتی های تجاری که از نزدیکی سواحل آفریقا عبور می کنند با وجود حملات گستاخانه و روز افزون دزدان دریایی نباید مسلح شوند. به گفتۀ یکی از مقامات وزارت امور خارجه، ایالات متحده امیدوار است که همکاری های بین المللی رو به گسترش، تلاش های مربوط به امنیت دریایی را بهبود بخشند.

تعداد دزدی های دریایی در خلیج عدن طی سال 2008 بیش از دو برابر افزایش یافت. این منطقه که شاخ آفریقا و سواحل شمالی  سومالی را پوشش می دهد، یک مسیر کشتیرانی حیاتی است که خاور میانه، اروپا، آسیا و آمریکای جنوبی و شمالی را به هم می پیوندد. تخمین زده می شود که در سال 2008، 30 میلیون دلار به عنوان باج به دزدان دریایی که کشتی ها را در خلیج عدن ربوده بودند پرداخت شده است.

بنا گزارش به اتاق بازرگانی بین المللی، در طول سال 2008، دزدان دریایی به 293 کشتی در سراسر جهان حمله کردند، و بیش از900 نفر را به گروگان گرفتند.

در سال 2008، حمل و نقل هشتاد درصد از حجم تجارت های جهانی از طریق راه های دریایی به انجام رسیدند.

ریچارد فیلیپس، ناخدای کشتی تجاری که در 8 آوریل توسط دزدان دریایی سومالی به گروگان گرفته شد و اندکی بعد توسط کارکنان نیروی دریایی ایالات متحده رهایی یافت، به کمیتۀ روایط خارجی سنا گفت : "مسلح کردن خدمۀ کشتی های باربری را نباید به عنوان بهترین واکنش یا راه حل نهایی در مد نظر داشت."  فیلیپس فرماندهی کشتی باربری مائرسک آلاباما را صدها کیلومتر دور از سواحل سومالی بر عهده داشت تا اینکه دزدان دریایی مسلح به تفنگ های خودکار وارد کشتی شدند و کنترل آن را به دست گرفتند. خدمۀ کشتی آلاباما دزدان دریایی را وادار به فرار کردند، ولی فیلیپس به گروگان گرفته شد.

فیلیپس دربارۀ مسلح کردن خدمۀ کشتی گفت: "اگر قرار باشد که در این مسیر پیش برویم، من شخصاً ترجیح خواهم داد که تعداد محدودی از افراد روی کشتی به تسلیحات موثر دسترسی داشته باشند، و این افراد به طور مرتب باید از تعلیمات ویژه ای برخوردار شوند."

ویلیام بومگارتنر، کارشناس ارشد حقوق نگهبانان دریایی ایالات متحده که در برابر کمیتۀ فرعی مجلس نمایندگان دربارۀ باید و نبایدِ مسلح کردن خدمۀ کشتی شهادت می داد گفت که بهترین راه برخورد با این مشکل این است که شرکت هایی که بر مسلح کردن خدمه شان پافشاری می کنند، کارکنان امنیتی تعلیم دیدۀ ویژه ای را برای این کار به استخدام درآورند. او گفت، مسلح کردن برخی از کشتی ها مانند کشتی های نفت کش، ممکن است خطرناک باشد. رهنمود تدوین شده برای نگهبانان دریایی استفاده از فنون دفاعی غیرمُهلک را توصیه می کند: تغییر مسیر مکرر، سرعت حرکت بالا، و استفاده از تور، سیم، لوله و شلنگ برای منصرف کردن دزدان دریایی از آمدن به روی کشتی.

نگهبانان دریایی برای کارآیی و بهبود رهنمود مقابله با دزدی دریایی، در حال همکاری با سازمان بین المللی دریانوردی و دیگر نهادهای سازمان ملل هستند.

فیلیپس، ناخدای کشتی تاکید کرد که دولت ایالات متحده باید همچنان به دنبال شرکای بین المللی که خواستار به کار گیری راه حل های قانونی، نظامی، و دیپلماتیک برای حل این مشکل هستند، باشد. جان کری، سناتور ماسا چوست با این نظر موافق بود و با اشاره به عملیات ویژه نیروی دریایی در مورد قتل دزدان دریایی که فیلیپس را به گروگان گرفته بودند، گفت که برنامه راهبردی دولت نمی تواند به "هدف گیری دقیق سه تیرانداز نیروی دریایی" محدود شود. (اجساد سه دزد دریایی در 30 آوریل به مقامات محلی سومالی تحویل داده شدند.)

استیون مول، مشاور ارشد وزارت امور خارجه به اعضای کنگره گفت، ایالات متحده احساس می کند که بزودی به یک موافقتنامه بین المللی برای مقابلۀ بیشتر با  دزدی دریایی دست خواهد یافت. او گفت، ایالات متحده امیدوار است با ارائۀ تعلیمات و تجهیزات به نگهبانان دریایی، هماهنگ کردن تمرین های ساحلی و دریایی، و تقسیم اطلاعات نظارتی بتواند توانایی های محلی را بمنظور رسیدگی به این مشکل بهبودی بخشد.

مول گفت، رویکرد محلی برای مبارزه با دزدان دریایی در تنگۀ مالاکا موفقیت آمیز بوده است و می توان آن را برای مبارزه با دیگر چالش های دریایی مانند قاچاق، قاچاق انسان و واکنش به بلایای طبیعی به مورد اجرا گذاشت.

ایالات متحده قصد دارد در هفته های آتی جلسه ای را به نام گروه تماس بین المللی پیرامون دزدی دریایی، با حضور بیش از 30 شریک بین المللی تشکیل دهد. این نشست کشورها را به خود داری از دادن امتیاز به دزدان دریایی و مسدود کردن پول هایی که به عنوان باج پرداخته می شوند فرا می خواند. به گفتۀ مول، در نشست بعدی این گروه در نیویورک، ایالات متحده از کشورهای بیشتری خواهد خواست تا به تعقیب قانونی دزدان دریایی بپردازند.

در عین حال، ایالات متحده همچنان به همکاری با دولت انتقالی سومالی برای جلوگیری از دزدی دریایی ادامه می دهد. مول گفت، هیچ راه حل دراز مدتی برای مبارزه با دزدی دریایی وجود ندارد مگر اینکه مردم سومالی به حل چالش هایی که امنیت محلی و توسعه اقتصادی خودشان را تهدید می کند، دست زنند.

به گفتۀ بومگارتنر، راه حل ها توسعه توانایی های نیروهای قضایی و انتظامی جهت رسیدگی به حملات دزدان دریایی در بیش از 4 میلیون کیلومتر مربع از آب های اقیانوس را ، با شروع از سواحل سومالی که از بد حکومتی و اقتصاد خراب رنج می برند شامل می شود. او گفت، از آنجا که بر اساس قوانین بین المللی دزدی دریایی یک جنایت جهانی محسوب می شود، تمام کشورها از قدرت قانونی برای ایجاد یک حوزۀ قضایی  درارتباط با دزدی دریایی و مجازات متجاوزان صرفنظر از ملیت مقصران یا قربانیان برخور دارند.

تا این تاریخ در 2009، مقامات کشورهای گوناگون در پانزده مورد کشتی  های دزدان دریایی را متوقف کرده اند. این تعداد نسبت به تعداد کل سال 2008 دو برابر شده است.

مت هریک، عضو هیئت تحریریه به نگارش این مقاله کمک کرده است.