09 جون 2009

بیانیۀ وزارت امور خارجه در مورد اجلاس گروه مقابله با دزدی دریایی در نیویورک

صندوق بین المللی کمک های داوطلبانه به تعقیب قانونی دزدان دریایی کمک خواهد کرد

آغاز متن

وزارت امور خارجه ایالات متحده

اداره روابط عمومی

دفتر سخنگوی وزارت امور خارجه

واشنگتن دی. سی.

29 مه 2009

سومین اجلاس مقابله با دزدی دریایی در سواحل سومالی با حضور تمامی اعضا

گروه مقابله با دزدی دریایی در سواحل سومالی در 29 مه 2009 در مقر سازمان ملل در نیویورک تشکیل جلسه داده و در مورد بیانیه زیر به توافق رسیدند.

آغاز متن:

گروه مقابله با دزدی دریایی در سواحل سومالی (گروه مقابله) در 29 مه 2009 سومین اجلاس خود را در نیویورک برگزار کرد.

گروه مقابله از تمامی اعضا خصوصاً کنیا که پیشگام تعقیب و دستگیری مظنونین به دزدی دریایی است، قدردانی کرد. گروه مقابله تصویب کرد که یک صندوق بین المللی کمک های مالی برای تامین هزینه های تعقیب و دستگیری دزدان دریایی و همچنین سایر اقدامات در راستای اجرای اهداف گروه مقابله برای مبارزه با دزدان دریایی در تمامی زمینه ها ایجاد شود. ارائه کمک های مالی به این صندوق بین المللی داوطلبانه خواهد بود و دولت ها، صنایع و سازمان ها و گروه های دیگر می توانند به این صندوق کمک کنند. گروه مقابله از گروه تحقیق2 خواست تا تمامی جنبه های قانونی ایجاد و مدیریت صندوق بین المللی کمک های مالی را بررسی کرده و نتیجه را به این گروه گزارش کند. سازمان ملل پیشنهاد کرد که در زمینه مدیریت و نظارت بر این صندوق کمک کند.

پاناما، لیبریا، جزایر باهاماس، و جزایر مارشال بیانیه نیویورک را امضا کردند و در آن اظهار داشتند بهترین شیوه های مدیریت مورد تایید بین المللی را برای محافظت از کشتی ها در برابر حملات دزدان دریایی اتخاذ خواهند کرد و از تمامی کشتی هایی که با پرچم افراشته حرکت می کنند، خواهند خواست که اقدامات امنیتی در چهارچوب قوانین بین المللی امنیت کشتی ها و بنادر را رعایت کنند. پاناما، لیبریا، جزایر باهاماس، و جزایر مارشال در مجموع بیش از پنجاه درصد از حق ناخالص تردد کشتی ها به نسبت بار آنها را در سطح جهان دریافت می کنند. گروه مقابله ضمن استقبال از این بیانیه، از تلاش های سازمان کشتیرانی بین المللی نیز قدردانی کرد و از سایر کشورها خواست تا قوانین و چهارچوب های مبارزه با دزدی دریایی را پذیرفته و به مورد اجرا بگذارند.

گروه مقابله پیشنهادات نیروی دریایی اتحادیه اروپا (EUNAVFOR) و نیروی دریایی مشترک (CMF)  بحرین در زمینه هماهنگی های عملیاتی از طریق اجلاس همکاری و عدم درگیری مشترک (SHADE) در بحرین را نیز بررسی کرد. اجلاس SHADE شامل نمایندگان نظامی کشورهای عضو گروه مقابله و عملیات نظامی مبارزه با دزدی دریایی در شاخ آفریقا و خلیج سومالی است. اجلاس SHADE  شامل نمایندگانی از EUNAVFOR، CMF، سازمان پیمان آتلانتیک شمالی، کانادا، چین، فرانسه، آلمان، یونان، ژاپن، جمهوری کره، هند، هلند، پرتغال، روسیه، عربستان سعودی، سنگاپور، اسپانیا، ترکیه، ایالات متحده، اینترپل، و صنایع است. گروه مقابله تایید کرد که هماهنگی های نظامی انجام شده سبب کاهش میزان حملات موفقیت آمیز دزدان دریایی شده است. گروه مقابله گفت که روند رو به توسعه و گسترش SHADE و ساختار باز و جامع آن از ابزارهای بکارگیری کارآمد نیروها و تجهیزات نظامی مستقر در منطقه است.

محمد عمر، وزیر خارجه دولت انتقالی فدرال سومالی (TFG)، از گروه مقابله به دلیل حمایت های این گروه از سومالی قدردانی کرد. او خواستار حمایت های بیشتر جامعه بین الملل در راستای توسعه و تقویت گارد ساحلی کشور سومالی شد و مجدداً بر نگرانی های سومالی در مورد ماهیگیری های غیرقانونی و تخلیه پس ماندهای سمی در این آب ها تاکید کرد و از جامعه بین الملل خواست در این راستا اقداماتی موثرتر انجام دهد. گروه مقابله از اظهارات و پیشنهادات وزیر خارجه عمر تشکر کرده و با این نظر او که راهکار نهایی از بین بردن دزدی دریایی، در گرو وجود یک دولت باثبات و پایدار در سومالی است، موافقت کرد.

انگلستان در مورد اجلاس گروه کاری 1 که در 8- 7 مه در لندن برگزار شد، گزارشی را ارائه کرد. در این گزارش مجدداً بر اهمیت عدم تکرار راهکار ها و ساختارها و حفظ سلسله مراتب فرماندهی در عملیات نظامی تاکید شده است. گروه کاری 1 از کمک ها و حمایت های نظامی کنونی که توسط برخی از کشورهای عضو گروه مقابله انجام می شود، قدردانی کرده و از این کشورها و سایر کشورهای عضو خواست تا برای مبارزه با دزدی دریایی بر میزان کمک های خود بیافزایند. گروه کاری 1 همچنین از تلاش ها و اقدامات در دست انجام برای سنجش و ارزیابی تقویت قابلیت های منطقه ای – که در راستای دستورالعمل این گروه کاری صورت می گیرد – استقبال کرد. گروه کاری 1 ضمن اشاره به نگرانی های جدی نمایندگان صنایع و برخی از کشورهای عضو، در مورد مسلح شدن کشتی های بازرگانی نیز بحث و گفتگو کرد و در عین حال بر اهمیت ادامه گفتگوها در این زمینه تاکید کرد. گروه مقابله از گروه کاری 1 خواست تا به بررسی هماهنگی های عملیاتی شامل پیشنهاد چین برای تقسیم وظایف در زمینه همراهی و محافظت از کشتی ها ادامه دهد و همچنین از گروه کاری 1 خواست تا به بررسی های خود در زمینه نیاز بالقوه به ایجاد یک مرکز منطقه ای هماهنگی مبارزه با دزدی دریایی ادامه دهد. گروه مقابله از گروه کاری 1 خواست تا به اقدامات خود در راستای تقویت قابلیت های منطقه ای نیز به عنوان یکی از اولویت های مهم خود ادامه دهد.

دانمارک نیز در مورد اجلاس گروه کاری 2 که در 6- 5 مه در کپنهاگ برگزار شد، گزارشی را ارائه کرد. گروه کاری 2 بر لزوم همکاری های کامل و همه جانبه با تمامی کشورها و سازمان های بین المللی و منطقه ای در زمینه تسهیل روند دستگیری، بازداشت و تعقیب قانونی مظنونین به دزدی دریایی تاکید کرد. در گزارش این گروه بر اهمیت مسئولیت مشترک در بین کشورها برای تعقیب قانونی مظنونین تاکید شده بود. گروه کاری2 علاوه بر توافق با چهارچوب قانونی پیشنهاد شده برای یک ITF، دو برگه را نیز بین اعضای گروه مقابله پخش کرد. اولین برگه شامل فهرستی از موانع موجود در مسیر تعقیب قانونی مظنونین بود که سبب شده است تا کنون روند تعقیب قانونی این مظنونین کارآیی لازم را نداشته باشد. دومین برگه نیز فهرستی از اقداماتی بود که کشورها باید برای حصول اطمینان از تعقیب قانونی مظنونین به دزدی دریایی انجام دهند. برخی از کشورها پیشنهاد کردند که برای تعقیب قانونی مظنونین به دزد╠ دریایی یک راهکار بین المللی و یا منطقه ای ایجاد شود، در حالی که سایر کشورها بر مشکلات پیش رو در مسیر تاسیس چنین راهکاری تاکید داشتند. گروه مقابله از گروه کاری 2 خواست تا در اجلاس آتی این گروه گزارشی را در مورد پیشرفت کشورها در زمینه تسهیل روند تعقیب قانونی مظنونین به دزدی دریایی و خصوصاً تلاش کشورهای عضو گروه مقابله برای از میان برداشتن موانع ذکر شده در فهرست این گروه کاری ارائه کند. گروه مقابله همچنین از گروه کاری 2 خواست تا حیطه اختیارات قانونی یک صندوق مالی بین المللی برای تامین هزینه های تعقیب قانونی مظنونین به دزدی دریایی و همچنین پیشبرد سایر اهداف گروه مقابله در زمینه مبارزه همه جانبه با دزدی دریایی؛ تهیه یک چهارچوب کلی برای جمع آوری شواهد و مدارک دزدی دریایی توسط کشورها؛ بازنگری در مفهوم "مهاجمان به کشتی ها"؛ و دعوت از اداره مواد مخدر و جنایات سازمان ملل (UNODC) برای ادامه جمع آوری اطلاعات در مورد سیستم حقوقی ملی کشورها، شامل کشورهای ساحلی، در ارتباط با این موضوع را بررسی کند. گروه مقابله همچنین از گروه کاری 2 خواست تا به بررسی های خود در مورد امکان ایجاد یک راهکار بین المللی یا منطقه ای برای تعقیب قانونی مظنونین به دزدی دریایی ادامه دهد.

گروه مقابله از گروه کاری3، که عمدتاً از طریق مکاتبات فعالیت می کند، خواست تا پیشرفت های حاصل شده در زمینه جمع آوری درس های آموخته شده توسط صاحبان/ عاملان کشتی ها، خدمه، و نیروهای نظامی که مورد حمله دزدان دریایی قرار گرفته اند و همچنین ارائه این اطلاعات و آموخته ها به مشاوران نیروی دریایی و صاحبان کشتی ها را در هر چهار ماه مورد بررسی قرار دهد. از  گروه کاری3  خواسته شد میزان استفاده از BMP  و اجرای دستورالعمل های مقابله با دزدی دریایی توسط کشتی هایی که از سواحل سومالی عبور می کنند را بررسی کند. همچنین قرار شد این گروه کاری مسایل مرتبط با نیروی کار را بررسی کرده کرده و در راستای حمایت از آموزش خدمه و انجام اقدامات لازم پس از مورد حمله قرار گرفتن دستورالعمل های جدیدی را تهیه و توزیع کند.

مصر در مورد اجلاس گروه کاری 4 که در 25 مه در قاهره برگزار شد، گزارشی را ارائه کرد. گروه کاری 4 در مورد استراتژی ارتباطات که توسط این گروه تهیه شده است، گزارش داد و پیام های اصلی و مهمی را که باید به مخاطبان انتقال یابد را مشخص کرد. این گروه کاری از سخنان عبدل ابراهیم، معاون نخست وزیر سومالی، و همچنین گزارش اداره سیاسی سازمان ملل در مورد سومالی استقبال کرد. گروه مقابله ضمن تایید استراتژی ارتباطات و رسانه ای، از گروه کاری 4 خواست تا به نظارت بر اجرای استراتژی ارتباطات گروه مقابله ادامه داده و به تلاش های خود در راستای توسعه و تقویت اطلاعات سیاسی و عمومی در تمامی زمینه های دزدی دریایی و همچنین تهیه راهکارهای جدید در این زمینه ادامه دهد.

گروه مقابله توافق کرد که با جدیت به دنبال بررسی سیستم مالی غیررسمی و همچنین سیستم مالی رسمی که از آن برای تامین منابع مالی و تسهیل دزدی دریایی در سواحل سومالی استفاده می شود، باشد.

دبیرخانه سازمان ملل پیرو درخواست گروه مقابله در اجلاس قاهره، یک بسته پیشنهادی شامل پروژه های مقابله با دزدی دریایی در خشکی را ارائه کرد. گروه مقابله موافقت کرد که دبیرخانه سازمان ملل پیشنهادات خود در این زمینه که گروه مقابله چگونه می تواند بین طرح های مقابله با دزدی دریایی در خشکی و اقدامات خود هماهنگی ایجاد نماید را به صورت کتبی ارائه کند.

گروه مقابله شامل کشورها و سازمان هایی است که هدف مشترک آنها ریشه کن کردن معضل دزدی دریایی در خلیج عدن و سواحل سومالی می باشد. کشورهای مختلف به شیوه های متفاوتی در این تلاش ها برای از بین بردن دزدی دریایی مشارکت دارند. برخی می توانند نیروی دریایی خود را برای گشت زنی در منطقه اعزام کنند؛ برخی دیگر مظنونین به دزدی دریایی را در دادگاه های ملی خود محاکمه می کنند؛ و برخی دیگر نیز به صندوق بین المللی کمک های مالی برای مبارزه با دزدی دریایی کمک کرده و یا به تقویت قابلیت ها در منطقه کمک می کنند. با توجه به این که تمامی کشورها از معضل دزدی دریایی متضرر می شوند، گروه مقابله از تمامی کشورها می خواهد تا به هر طریقی که می توانند نسبت به کمک به این تلاش ها اقدام کنند. گروه مقابله قرار است در سپتامبر 2009 برای بازبینی پیشرفت و اقدامات چهار گروه کاری و همچنین سایر پیشرفت های حاصل شده در نیویورک تشکیل جلسه دهد. ژاپن ریاست این اجلاس را بر عهده خواهد داشت. 

پايان متن