21 جولای 2009

کلینتون در نشست منطقه ای مجمع جنوب شرقی آسیا در تایلند شرکت می کند

وزیر امور خارجه قصد دارد روابط ایالات متحده با آسیان را گسترش دهد

نوشتۀ لورن کالدول
عضو هیئت تحریریه America.gov

واشنگتن --هیلاری رادهام کلینتون، وزیر امور خارجه ایالات متحده، در طول بازدید خود از تایلند، ضمن رهبری هیئت نمایندگی ایالات متحده در سازمان کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسیان)(1) و شرکت در کنفرانس پس از اجلاس وزرا و مجمع منطقه ای آسیان، بر بهبود روابط بین ایالات متحده و کشورهای آسیای جنوب شرقی تاکید می نماید.   

شانزدهمین مجمع سالانه منطقه ای آسیان قرار است با شرکت 10 وزیر امور خارجه کشورهای عضو و همچنین نمایندگان 17 کشور شرکت کننده در گفتگو ها از دیگر کشورهای آسیا، ایالات متحده، اتحادیه اروپا و روسیه، در فوکت، تایلند برگزار شود. کلینتون برای ملاقات های دوجانبه با همتایان تایلندی خود، قبل از شرکت در گردهمآئی آسیان به بانکوک سفر کرد.

تاریخچه آسیان

آسیان در سال 1967 با شرکت کشورهای اندونزی، مالزی، فیلیپین، سنگاپورو تایلند تشکیل شد و بعدها با حضور کشورهای برونئی، ویتنام، لائوس، برمه و کامبوج گسترش یافت. اهداف این سازمان سرعت بخشیدن به رشد اقتصادی و توسعه فرهنگی در جنوب شرقی آسیا، و پیشبرد صلح و ثبات از طریق اعمال قانون و با توجه به بیانیه 1967 بانکوک،  تبعیت از منشور سازمان ملل، و همکاری در مورد موضوعات مورد علاقه مشترک است.

اولین مجمع منطقه ای آسیان در سال 1994 برای بررسی مسائل امنیتی که کشورهای جنوب با آن مواجه بودند، از جمله جرایم بین المللی، تروریسم و تکثیر سلاح های هسته ای، تشکیل شد. رهبران آسیان رویکردی سه مرحله ای را برای تامین صلح در منطقه تعیین کردند که عبارت بود از: ایجاد اعتماد و اطمینان متقابل در میان اعضا، جلوگیری از کشمکش و برخورد، و توسعه روش های حل درگیری. کشورهای عضو آسیان و کشورهای شرکت کننده در گفتگو ها در مورد شاخص هائی برای گسترش صلح در منطقه بحث می کنند.

علاوه بر مسائل امنیتی، آسیان در زمینه های اقتصادی و اجتماعی نیز دارای برنامه هائی است. این گروه در حال کار بر روی ایده ایجاد منطقه آزاد تجاری، گسترش توریسم، و بهبود وضعیت کشاورزی و همچنین فعالیت به منظور بهبود رفاه اجتماعی، بهداشت و آموزش است. آسیان در سازمان همکاری اقتصادی آسیا- اقیانوس آرام (APEC) (2)، مجمع آسیای شرقی- آمریکای لاتین (EALAF) (3)، نشست آسیای شرقی، دیدار آسیا – اروپا (ASEM) (4)، ونشست آسیان- روسیه نیز مشارکت دارد. آسیان از موقعیت ناظر در مجمع عمومی سازمان ملل، در سال 2006 برخوردار گشت.      

سیستم تصمیم گیری در بین کشورهای عضو آسیان به صورت اجماع، عدم دخالت در امور یکدیگر، و اجتناب از درگیری است. این روش به نام "راه آسیان" نامیده شده است. پیمان مودت و همکاری در جنوب شرقی آسیا، پیمانی است که در سال 1967 توسط کشورهای منطقه آسیان تنظیم شد، و بر اساس آن کشورهای عضو مجاز به دخالت در امور داخلی یکدیگر نیستند و متعهد گشته اند که کلیه کشمکش های خود را از طریق مسالمت آمیز حل کنند.

از زمان تشکیل آسیان در 30 سال قبل، هیج گونه درگیری مسلحانه در بین کشورهای عضو رخ نداده است. 

مجمع منطقه ای در امروز 

مجمع منطقه ای آسیان (ARF)(5) اولین نشست خود درباره اقدامات کمکی بعد از حوادت طبیعی را از 8-4 ماه مه در فیلیپین برگزار کرد و نحوه انتقال ارسال کمک های انسان دوستانه را به صورت تمرینی و در پی یک طوفان قوی خیالی شبیه سازی کردند. پاسخ داوطلبانه نمایشی (ARF-VDR)(6) توسط کشورهای ایالات متحده و فیلیپین ، به طور مشترک پشتیبانی شد و 14 کشور از منطقه آسیا – آقیانوسیه در آن شرکت داشتند. گروه های چند منظوره متشکل از مهندسان و پزشکان و همچنین حفاران چاه، سازندگان مخازن و تصفیه آب در آن شرکت داشتند.

اسکات مارسیل، معاون دستیار وزیر امور خارجه در امور جنوب شرقی آسیا و اقیانوسیه و نماینده ایالات متحده در امور آسیان در کنفرانس مطبوعاتی 15 ژوئیه در واشنگتن گفت: "من فکر می کنم آنچه که ما دیدیم (در ARF-VDR) مثال بارزی از همکاری در امور کمک های انسان دوستانه در بین کشورهای عضو است. مهم این است که بر چنین شالوده ای حرکت کنیم، و برای آنهائی که در مجمع منطقه ای آسیان حضور دارند، چالش ما در حال حاضر برداشتن گام مهم بعدی به جلو و نه عقب نشستن است."    

وزرای خارجه آسیان نشست های خود را در 21-19 ژوئیه برگزار کردند. سپس، در نشست هائی در 22 ژوئیه، نمایندگانی از هر یک از گروه های غیر عضو شرکت کننده در گفتگو ها در مورد امنیت منطقه ای با کشورهای عضو آسیان بحث خواهند نمود. مارسیل گفت که کلیه کشورهای غیر عضو شرکت کننده، در 23 ژوئیه، در گفتگوها در مجمع منطقه ای کشورهای آسیان، که احتمالاً طیف وسیعی از موضوعات، از جمله تغییرات آب و هوائی، امداد در سوانح، انفلوآنزای همه گیر، مسائل کره شمالی و برمه  را در بر خواهد گرفت،  شرکت خواهند کرد.   

مارسیل افزود که کلینتون با وزرای خارجه کشورهای ویتنام، لائوس، کامبوج و تایلند ملاقات خواهد کرد و در باره موضوعاتی که بر منطقه رودخانه مکونگ اثر می گذارد، بحث خواهند کرد و احتمالاً برای اولین بار است که یک وزیر امور خارجه ایالات متحده با رهبران کلیه این کشورها به طور همزمان دیدار می کند. وی افزود، کلینتون همچنین در نشست چند جانبه کشورهای عضو آسیان که بر روی مسئله روابط ایالات متحده و آسیان متمرکز است، شرکت خواهد کرد.   

مارسیل اظهار داشت که ایالات متحده در نظر دارد که روابط خود را با کشورهای عضو آسیان بهبود بخشد. وی گفت: "ما می خواهیم شاهد موفقیت آسیان باشیم. یکپارچگی بیشتر کشورهای آسیای جنوب شرقی و رشد قدرتمندانه آنان به نفع ما است." 

انتظار می رود که کلینتون پیمان مودت و همکاری  در جنوب شرق آسیا را در 22 ژوئیه امضاء نماید و به 24 کشوری ملحق شود که در حال حاضر این پیمان را امضاء کرده اند.  

اطلاعات بیشتر در تارنمای سازمان آسیان در دسترس است.

1. (Association of Southeast Asian Nations (ASEAN

2. (Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC

3. (East Asia-Latin American Forum (EALAF

4. (East Asia Summit, the Asia-Europe Meeting (ASEM

5. (ASEAN Regional Forum (ARF

6. (Voluntary Demonstration of Response (ARF-VDR