08 دسامبر 2009

کنگره آمریکا محدودیت های فعلی سفر به کوبا را بررسی می کند

مرل دیوید کلرهالز
عضوهیئت تحریریه America.gov

واشنگتن – کنگره امریکا کنارگذاشتن سیاست چند دهه ای محدودیت  سفر امریکائیان به کوبا را ، بررسی می کند.

دو عضو با نفوذ کنگره اخیرا ً درمقاله  نظری خود   در روزنامه میامی هرالد[1] اظهار داشتند ، " طبق قانون امریکا همه شهروندان امریکایی می توانند به هر کشوری بر روی کره زمین ، چه دوست و چه دشمن سفر کنند ، به جز کوبا . زمان آن فرا رسیده است که این ممنوعیت قدیمی را که طی یکی از سرد ترین دوره های جنگ سرد وضع شد ، کنار بگذاریم ."

سناتور ریچارد لوگر[2] ، عضو ارشد حزب جمهوری خواه در کمیته روابط خارجی سنا[3] و هوارد برمان[4] ،دمکرات ، رئیس امور خارجی مجلس نمایندگان[5] گفتند امسال لایحه ای به هر دو مجلس کنگره برای رفع ممنوعیت سفر به کوبا برده شد.

کمیته امورخارجی مجلس نمایندگان در روز 19 نوامبر جلساتی درباره لایحه پیشنهادی برگزار کرد. اما اقدام درباره این لایحه احتمالا ً به تأخیر خواهد افتاد ، زیرا کنگره در حال حاضر تجدید نظردرمورد مراقبت های بهداشتی و دیگر مسائل اضطراری قانونی  می باشد .

لوگر و برمان اظهار می دارند که ممنوعیت سفر ، که ابتدا در 1963 برقرار شد ، مانع از تماس مستقیم بین مردم کوبا و شهروندان عادی امریکا شد که مانع از اشتراک ارزش ها وتعامل فرهنگی شده است.

لوگر و برمان در روزنامه اظهار داشتند ، " رویکرد جاری ما هرگونه تغییر سیاست در مورد هاوانا[6] را منوط به هاوانا ساخته است ، نه علایق امریکا  و امریکا را یک ناظر منزوی برجای گذاشته که تماشاگر وقایعی است که در فاصله کمی در این جزیره روی می دهد. دولت اوباما پیشتربا رفع موانع سفر و ارسال پول برای مردم کوبا و امریکا ، گام هایی برداشته و راه را برای ارتباطات مخابراتی با این جزیره باز کرده است. "

در آوریل ،رئیس جمهوری اوباما اعلام کرد که امریکا اجازه سفرهای خانوادگی و ارسال پول برای خانواده و نیز سفر مجاز به کوبا برای بازاریابی و فروش محصولات کشاورزی و پزشکی به مردم این جزیره را خواهد داد.

ایلنا راس – لتینن[7] نماینده فلوریدا وعضو ارشد حزب جمهوری خواه در کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان ، درجلسه 19 نوامبر اظهار داشت که سیاست های فعلی برای محدودیت سفر به کوبا و تجارت با این کشور به منظور تضمین منافع امنیتی امریکا اتخاذ شد . وی گفت ، " افزایش سفرهای گردشگری به کوبا منافع امریکا یا رأی دهندگان ما را تأمین نمی کند . "

بری مک کافری[8] ، سرلشگر سابق ارتش ، که زمانی یگان جنوبی امریکا را که بر تحرکات نظامی امریکا در منطقه ای شامل کوبا نظارت می کند رهبری می کرد   ، اعتراف کرد که ممنوعیت سفر شهروندان امریکایی به کوبا بخشی از سیاست درازمدت امریکا بوده است که به منظور تحمیل تحول سیاسی در کوبا از طریق محدود کردن تجارت ، ارتباطات ، سفر و دیگرمناسبات عادی ملت با ملت طراحی شده بود که اغلب کشورها درارتباط با امریکا از آنها برخوردارند.

مک کافری گفت ، " خلاصه کلام اینکه این سیاست تحریم موفق به تسریع تغییر نظام سیاسی در کوبا نشده ، در آینده نیز نخواهد شد و با تحدید توان ایجاد روابط دوجانبه سودمند که فراتر از تحول ناگزیر سیاسی است که در کوبا روی می دهد ، به منافع درازمدت امریکا آسیب می رساند. "

مک کافری گفت  سرسختی سیاست های آمریکا درمورد کوبا طی بخش اعظم 60 سالی که از به قدرت رسیدن فیدل کاسترو[9] در 1959 می گذرد ، افزایش و کاهش یافته است و بیشتر نشأت گرفته از تمایلات ایدئولوژیک
رئیس جمهورهای مختلف امریکا بوده تا سیاست گذاری مؤثر.

مک کافری گفت کنگره در سال 2000 به صدوراجازه صادرات محصولات کشاورزی به کوبا رأی داد ، زیرا ارتباطات کشاورزی به ایجاد تحول کمک می کرد. وی گفت ، " طی دهه گذشته امریکا به مهم ترین تأمین کننده محصولات غذایی و کشاورزی کوبا تبدیل شده به طوریکه بیش از یک چهارم کل واردات غذایی و کشاورزی این کشور را به خود اختصاص می دهد. "

مک کافری خطاب به کمیته گفت که بین سالهای 1971 تا 1981 طی دوران تصدی رئیس جمهور جیمی کارتر[10] ، همه محدودیت های سفر لغو شد. وی گفت که هیچ نشانه ای حاکی از اینکه محدود کردن سفر موجب هرگونه تغییری در نظام سیاسی یا " سرکوب قابل سرزنش آزادی سیاسی " آن رژیم شده باشد ، دیده نشده است.

مک کافری همچنین گفت ، دولت امریکا مانع سفر امریکائیان به دیگر کشورهای کمونیست – چین ، کره شمالی و ویتنام – نمی شود.

وی گفت ، " محدودیت های سفر به کوبا و تداوم تحریم ، میراث خصومتی است که ویژگی روابط آمریکا و کوبا طی نیم قرن گذشته بوده است. "

جیمز کیسون[11] ، سفیر بازنشسته ، که به عنوان فرمانده هیأت اعزامی در بخش منافع امریکا در هاوانا خدمت می کرد ، خطاب به کمیته گفت هم اکنون لغو ممنوعیت سفر برابر است با از دست دادن نفوذ و قدرت آینده علیه این رژیم سیاسی در مقابل هیچ . وی گفت رفع ممنوعیت باید تا زمان پایان یافتن حکومت کاسترو یا زمانی که تحول مهمی در این حکومت به وجود آید ذخیره نگاه داشته شود.

کیسون گفت " پایان دادن به ممنوعیت سفر باید به عنوان اهرم فشار ، به عنوان یک پاداش ، در حمایت از کسانی در نظم سیاسی انتقالی آتی استفاده شود که در تصمیم گیری درباره این مسأله که کوبا به سمت آزادی بیشتر یا کمتری برود حق اظهار نظر خواهند داشت. سیاست های هیچ کس نتوانسته است دمکراسی ، رفاه یا امید را برای مردم سرکوب شده کوبا بیاورد. "

طبق اعلام سرویس پژوهش کنگره[12] ایالات متحده، تحریم جامع تجارت علیه کوبا که در اوایل دهه 1960 به اجرا گزارده شد ،در عمل مانع از سفر به کوبا نمی شود ، بلکه این تحریم موانعی برای هرگونه معامله تجاری مربوط به سفربه کوبا یا  در داخل این کشور ایجاد می کند که یک محدودیت سفر مؤثر به وجود می آورد . به گزارش این پژوهش ، طبق قوانین موجود رئیس جمهور می تواند محدودیت های سفر را بدون تغییر قانون لغو کند.

متن کامل سخنرانی پیش آماده شده در برابر کنگره در تارنمای کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان  یافت می شود.

1.       Miami Herald

2.       Senator Richard Lugar

3.       Senate Foreign Relations Committee

4.       Howard Berman

5.       House Foreign Affairs Chairman

6.       Havana

7.       Ileana Ros-Lehtinen

8.       Barry McCaffrey

9.       Fidel Castro

10.   Jimmy Carter

11.   James Cason

12.   U.S. Congressional Research Service