14 آگوست 2009
سخنان سفیر درباره خاورمیانه در شورای امنیت سازمان ملل
ولف می گوید که آمریکا به تلاش در جهت دستیابی به یک صلح همه جانبه در خاورمیانه ادامه می دهد.
آغاز متن
اطلاعیه رسمی شورای نمایندگی ایالات متحده در شورای امنیت -27 ژوئیه 2009
متن سخنرانی
اظهارات سفیر، الخاندرو دی. ولف ، معاون نماینده دائم ایالات متحده در سازمان ملل طی بحث علنی شورای امنیت درباره خاورمیانه، در دفتر شورای امنیت، 27 ژوئیه 2009
متشکرم آقای رئیس. اجازه دهید از دبیر کل به خاطر گزارش وی و نیز از فرناندز– تارانکو ، معاون دبیر کل به خاطر جلسه اطلاع رسانی اش، تشکر کنم و سمت جدید شما را تبریک ونخستین حضورتان را در اینجا در برابر شورا خوشامد بگویم.
آمریکا قاطعانه متعهد به تلاش در جهت صلحی همه جانبه و پایدار در خاورمیانه از جمله راه حل دو– دولت است به نحوی که اسرائیل و فلسطین به موازات هم در صلح و امنیت به سر برند. رئیس جمهوری اوباما شخصا ً دراین تلاش دست دارد و به هدایت آن ادامه می دهد. آمریکا در مشورت با کشورهای منطقه و خارج از آن به شدت تلاش می کند تا شرایط را برای از سرگیری سریع و نتیجه گیری زود هنگام گفتگوها برای پایان دادن به درگیری های اسرائیل – فلسطین و اسرائیل – اعراب ایجاد کند. سناتور جورج میچل ، فرستاده ویژه برجسته دولت ما، بار دیگر اکنون در منطقه است و با همتایانش درباره مسیر ممکن برای پیشرفت رایزنی می کند.
همانگونه که فرستاده میچل، به عنوان فرستاده ویژه دیروز تأکید کرد که صلح همه جانبه تنها راه حل تضمین ثبات، امنیت و رفاه برای تمام کشورهای منطقه است. برای دستیابی به موفقیت به اعراب و اسرائیلی ها، به یک اندازه، برای همکاری نیازمندیم.
همانطور که پیش می رویم باید به خاطر داشته باشیم که همه طرف ها مسئولیت هایی دارند. در مورد اسرائیل و فلسطینی ها این مسئولیت ها پیرامون اجرای تعهداتشان درنقشه راه دور می زند. در مورد اسرائیل منظور ما شهرک سازی، پست های دیده بانی و تحرک در کرانه غربی است؛ درمورد فلسطینی ها تعهدشان برای تأمین امنیت واقعی در مناطق تحت کنترل آنان ، تداوم با اهمیت امنیت و اصلاحات دیگر و پایان دادن به تحریک در مد نظر است. در مورد کشورهای عرب ما به دنبال افزایش حمایت از حکومت خودگردان فلسطین و پیشرفت در پیشنهادشان برای عادی سازی روابط با اسرائیل که در طرح صلح 2002 اعراب صورت گرفت، هستیم. به عنوان یک نشانه ملموس ازرهبران کشورهای عرب مصراً می خواهیم تا نقش خود را با برداشتن گام های هدفمند در جهت عادی سازی روابط ایفا کنند.
ما با دولت اسرائیل درمورد مسأله شهرک سازی به شدت کار کرده ایم. برای چند دهه حکومت های آمریکا موضعی اصولی دربرابر این موضوع داشته اند. ما در عین اینکه می دانیم تصمیم گیری در این موارد دشوار است از اسرائیل می خواهیم تا به تعهداتی که سپرده، از جمله توقف شهرک سازی و برچیدن پست- های دیده بانی پایبند بماند.
در عین حال اسرائیل برای تسهیل شرایط زندگی فلسطینی ها و ایجاد شرایطی که منجر به تشکیل دولت فلسطینی قابل قبولی شود گام های مثبت برمی دارد. طی چند ماه گذشته اسرائیل در چندین پست کلیدی در کرانه غربی شرایط را پایان داده یا آسان کرده است. ارتش اسرائیل نیز نیروهای خود را به حومه چهارشهرعقب کشیده است . این تغییرات اگر حفظ شود و تداوم یابد می تواند تأثیر مهمی برآزادی تحرک فلسلینی ها ، رشد و توسعه اقتصادی وکیفیت کلی زندگی داشته باشد. ما انتظار داریم این روند تداوم یابد.
این پیشرفت های مثبت هر چه بیشتر همکاری ما را با یکدیگر برای حمایت از حکومت خودگردان فلسطین و برنامه های شفاف و بی طرفانه آن، که هدف آن بهبود زندگی مردم عادی فلسطین در سراسر کرانه غربی و غزه است، ضروری می سازد. بانک جهانی و صندوق بین المللی پول بودجه و کنترل هایی حسابداری حکومت فلسطین را طی سال 2009 در محل تأیید کرده اند. اما درآمد داخلی حکومت فلسطین هنوز برای پوشش دادن به تمام هزینه های عملیاتی آن و تداوم اصلاحات امنیتی و نهادی کافی نیست. طبق برآوردهای صندوق بین المللی پول برای 2009، حکومت فلسطین ماهانه به 120 میلیون دلار کمک بلاعوض برای تأمین هزینه- های عملیاتی خود نیاز دارد. اما کمک های مالی با نیازهای حکومت خودگردان فلسطین هماهنگ نبوده است – تقریبا ً درسه ماهه نخست سال حدود 50 میلیون دلار به طور متوسط کسر بودجه داشته است. بنابراین حکومت فلسطین بدهی های معوقه و میزان وام های غیر قابل تداوم را به بانک های خصوصی روی هم انباشته می کند و این وضع تهدیدی نسبت به ثبات مالی آن شمرده می شد. در 24 ژوئیه، کلینتون، وزیر خارجه، انتقال 200 میلیون دلار از طرف آمریکا را به حکومت خودگردان فلسطین، به صورت حمایت مستقیم از بودجه اعلام کرد. ما از دیگر کشورهایی که خواستار یک حکومت فلسطینی پایدار و قدرتمند هستند می خواهیم تا در تأمین حمایت واقعی از حکومت خود گردان فلسطین به ما بپیوندند.
درجبهه امنیت، دولت خود گردان تعهدات خود را برای انجام اصلاحات در بخش امنیت جدی می گیرد.
تاکنون 1998 نفر افراد نیروی امنیتی فلسطینی آموزش خود را در اردن به پایان رسانده و در کرانه غربی مستقر
شده اند. گردان کامل دیگری متشکل ازتقریبا ً 500 نفر آموزش خود را در ماه اوت آغاز می کنند. این تلاش- ها– به همراه تلاش های مضاعف برای ارتقاء حکومت قانون- باید تداوم یابد به طوری که فلسطینی ها بتوانند در محیط امنی که سالها استحقاق آنرا داشته اند زندگی کنند و در نتیجه بتوانند نشان دهند که فلسطین کشوری متعهد در منطقه خواهد بود.
آقای رئیس، توزیع بدون مانع کمک های بشر دوستانه در سراسر غزه – از جمله غذا، سوخت و امکانات پزشکی – همچنان مسأله ای اضطراری است. هم امیدها آنطوری که کلینتون، وزیر خارجه، گفته است احتمال این که پیشرفت به سوی اهداف مورد نظر ما از میان فرصت ها پدید آید از احتمال تحقق آن از میان بیهودگی ها ناامیدی ها بیشتر است. هدف ما از تضمین انتقال و توزیع کمک های بشر دوستانه به غزه، ایجاد شرایطی است که در آن یک حکومت فلسطینی بتواند به طور کامل به رسمیت شناخته شود - کشوری که شریکی مسئول باشد، کشوری با اسرائیل و همسایگان عربش درصلح به سر برد؛ کشوری که به مردمش پاسخگو باشد؛ کشوری که فلسطینی ها همه جا به آن افتخار کنند؛ کشوری که در تمام جهان مورد احترام باشد. آمریکا همچنان از دولت اسرائیل مصرانه می خواهد تا تضمین دهد که سازمان ملل و دیگر آژانس های بشر دوستانه می توانند وظایفشان را انجام دهند.
به علاوه، همه کشورهÃی عضو سازمان ملل، از جمله کشورهای منطقه باید برای تضمین پایان قاچاق غیر قانونی تسلیحات و مهمات به غزه بکوشند تا حماس نتواند زراد خانه خود را باردیگر تجدید کند و درگیری بیشتری به راه اندازد. بنابراین دولت من از بازگشایی گذرگاههای مرزی غزه در شرایطی کنترل شده با استقرار یک رژیم مناسب نظارت متشکل از نیروهای بین المللی و حکومت خود گردان فلسطین حمایت می کند.
کشورهای عرب نیز مسئولیت دارند- به خصوص برای حمایت از حکومت قانونی فلسطین و کمک به عباس رئیس حکومت و فیاض نخست وزیرآن تا نشان دهند که گفتگوها راه دستیابی به یک کشور مستقل و خودکفا است نه تروریسم و خشونتی که حماس انتخاب کرده است. پرزیدنت اوباما نیز از کشورهای عربی خواسته است، تا درضمن انجام اقدامات واجد اهمیت از طرف اسرائیل، به منظور پیشرفت هدف مشترکمان، صلح همه جانبه در خاورمیانه و ثبات برای همه مردم منطقه، گامهایی واضح و صریح به سوی عادی سازی روابط با اسرائیل بردارند. طرح صلح اعراب که از سوی 57 عضو سازمان کنفرانس اسلامی حمایت می شود گامی مثبت بود . اما اقدامات بیشتری مورد نیاز است. کسانی که پیشنهاد را پذیرا شدند باید اکنون گامهایی هدفمند بردارند و این شامل کمک به ایجاد پشتوانۀ سازنده تر بین المللی نسبت به تلاش های ما برای صلح در مجمع بین المللی از جمله اینجا در سازمان ملل است. ما منتظر دیدن نشانه هایی زودهنگام از چنین تغییری هستیم .
آقای رئیس، گروه چهارگانه همچنان مؤثرترین وسیله برای نظم بخشیدن به تلاش های دیپلماتیک جامعه بین الملل در حمایت از صلح خاورمیانه است. ماه گذشته گروه چهارگانه در تریست تأکید کرد که تنها راه حل ممکن برای رفع این درگیری همان است که به آرمانهای هر دو طرف برای وطن مستقل – دو کشور برای دو ملت که در کنار هم در صلح و امنیت زندگی کنند - جامه عمل بپوشاند. این گروه همچنین ازاینکه نخست وزیر نتانیاهو و رئیس عباس راه حل دو – کشور را پذیرفته اند، ابراز خرسندی کرد. گروه چهارگانه حمایت خود را از وحدت فلسطین درپی چنین راه حلی اعلام داشت و از تمام فلسطینی ها خواست تا خود را ملزم به عدم خشونت سازند، اسرائیل را به رسمیت بشناسند و توافق های پیشین را بپذیرند و همچنین تسهیل بازسازی غزه و برگزاری انتخابات را متعهد شوند.
دراینجا باید متذکر شوم که از هنگام آخرین گفتگوی شورای امنیت درباره خاورمیانه، گذشت سه سال از اسارت گیلاد شالیت توسط حماس، درتضاد کامل با قوانین بین المللی، را ثبت کرده ایم.
حماس، درجهت تشدید این نقض نگران کننده ، هرگز به کمیته بین المللی صلیب سرخ اجازه دسترسی به سرجوخه شالیت را نداده است. ما از تمام تلاش ها برای تضمین آزادی فوری گیلاد شالیت حمایت می کنیم.
آقای رئیس، وقایع لبنان طی چند هفته گذشته اهمیت اجرای کامل قطعنامه های 1559 و 1701 شورای امنیت را مورد تأکید قرار داده است. اجرای این قطعنامه ها تنها راه مطمئن برای حمایت از تمامیت ارضی، ثبات و استقلال لبنان است. همانگونه که شورا اطلاع دارد، هفته پیش، 14 ژوئیه یک رشته انفجارها، خانه ای را در روستای خربات سلیم در جنوب رودخانه لیتانی لرزاند. اطلاعات اولیه حاکی از وجود مقادیر زیادی اسلحه و مهمات ذخیره شده در آنجا، درنقض آشکار قطعنامه 1701، بود و تمام شواهد به حزب الله اشاره داشت.
وقایع خربات سلیم به وضوح نیاز فوری به ورود تسلیحات به لبنان را تحت کنترل قانونی دولت - و نیاز به اینکه جامعه بین الملل باید به حمایت ازنیروی موقت سازمان ملل در لبنان و مأموریت آن کاملا ً متعهد بماند - نشان
می دهد. ما عمیقا ً نگران خطری هستیم که چنین تسلیحاتی برای شهروندان اسرائیل و لبنان هر دو در بر دارند. به اعتراف خود حزب الله، این گروه به مسلح شدن دوباره ادامه می دهد. این رویدادی خطرناک است که از تخلف شدید از هدف اصلی قطع نامه 1701 حکایت دارد، زیرا این حزب الله بود که جنگ 2006 را که نه اسرائیل خواستار آن بود نه لبنان آغاز کرد.
ما در دعوت از حزب الله برای خلع سلاح و تبدیل خود به یک حزب صرفا ً سیاسی به دبیر کل می پیوندیم . همچنین از نیروی موقت سازمان ملل در لبنان و دولت لبنان می خواهیم تا کسب اطلاع درباره انبارهای تسلیحات حزب الله را فعالانه پیگیری کند و خواستار تحقیقات آزادانه و کامل درباره انفجارمخفیگاه تسلیحات در خربات سلیم نیز هستیم .
فیصله دادن به این وضعیت دولت اسرائیل را مطمئن می کند که مرزهای شمالی و شهروندانش در امنیت به سر می برند. اسرائیل گفته است تا زمان حصول چنین اطمینانی به پروازهای شناسایی خود بر فراز لبنان ادامه خواهد داد. در عین حال که ما آن پروازها را نیز به عنوان نقض خط آبی می شناسیم، توجیه اسرائیل را برای آن درک می کنیم : به بیان ساده تر ما مطمئن نشده ایم که لبنان از مرزهای خود به منظور جلوگیری از ورود سلاح های غیر قانونی و وسایل مرتبط محافظت می کند. به طور خلاصه، حزب الله به عمد تهدیدهایی را که منجر به آن نقض های خط آبی می شود استمرار بخشیده است.
آمریکا همچنان به حمایت ازنیروی موقت سازمان ملل و نیروهای مسلح لبنان در تلاش هایشان برای اجرای کامل مفاد قطع نامه 1701 ادامه می دهد . ما به طور کامل پشتیبان نهادهای دولتی لبنان و نهادهای تأمین کننده نیروهای مسلح لبنان برای حمایت از لبنان و شهروندانش ، پیگیری صلح و امنیت و اجرای قطعنامه های این شورا هستیم .
متشکرم آقای رئیس.
پايان متن
