23 دسامبر 2008

تمایل ایالات متحده برای همکاری با چین در جلوگیری از حملات دزدان دریایی

همکاری آمریکا و چین حمله به کشتی ها در نزدیکی آفریقا را کاهش می دهد

ژاکلین اس پورت
عضو هیئت تحریریه

واشنگتن- همکاری میان کشور ها موجب ممانعت جدی از فعالیت های تبهکارانه است.

در تلاش جهت متوقف کردن دزدی دریایی، مانند  تلاش های  اخیربرای جلوگیری از سیل حملات در آب های ساحلی شرق آفریقا، سوابقی وجود دارد که حاوی رهنمود های مفیدی برای جامعۀ بین الملل است.

چند سال قبل در تنگۀ مالاکا  ، کشور های سنگاپور، اندونزی، مالزی، و تایلند برای مبارزه با دزدی دریایی با یک دیگر متحد شدند. در آن زمان، دزدان دریایی سالانه 48 بار به کشتی های تجاری حمله می کردند. در سال گذشته این کمتر از ده حمله بوقوع پیوست.

دریاسالار تیموتی کیتینگ ، که ریاست فرماندهی آمریکا در اقیانوس آرام را به عهده دارد گفت این کشور ها به نتایجی نایل آمدند زیرا علاوه بر تشریک اطلاعات، در کنار یک دیگر تعلیم دیده بودند، و نه فقط با ایالات متحده، بلکه همکاری های دوجانبه و چند جانبه داشتند.

او در 18 دسامبر در مرکز مطبوعات خارجی واقع در واشنگتن به خبرنگاران اظهار داشت که بعضی از  دروس آموخته شده از کشورهای آسیایی را می توان در شرق آفریقا نیز که آن جا هم تعدادی از کشور ها از جمله ایالات متحده قصد مبارزه با دزدی دریایی در خایج عدن را دارند، عملی نمود.

شانزده کشور درمورد مشکل آب های ساحلی سومالی در حال همکاری هستند و بعد از این که چند کشتی تجاری چین مورد حملۀ دزدان دریایی قرار گرفت، این کشور تصمیم گرفته است تا ناو های نیروی دریایی خود را در منطقه مستقر کند. حوزۀ اختیارات کیتینگ تا منطقۀ شاخ آفریقا گسترده نیست،  اما این منطقه در حوزۀ عملیاتی فرماندهی همتای آن، یعنی ستاد فرماندهی مرکزی آمریکا قرار دارد. او گفت وقتی چینی ها برسند، نیروی دریایی آمریکا همکاری نزدیکی با چین آغاز خواهد کرد.

کیتینگ گفت مذاکرات میان دو فرماندهی و سایر سازمان های دولتی، و همین طور اتحادیۀ اروپا و ناتو در جریان است تا اطمینان حاصل شود که چین از اطلاعات مورد نیاز برای پیوستن به تلاش های بین المللی در برقراری مجدد آزادی دریانوردی، برخوردار گردد. او اظهار خوشبینی کرد که مشارکت چین در گشت های دریایی در خلیج "می تواند نقش تختۀ پرش برای از سرگیری تبادل نظر" میان نیرو های ارتش آمریکا و چین را ایفا کند.

چین بعد از اعلام واشنگتن مبنی بر فروش سلاح هایی به ارزش 6.5 میلیون دلار در ماه اکتبر به تایوان، مناسبات نظامی خود را با آمریکا قطع کرد. دورنمای گشت های دریایی چین در آب های ساحلی آفریقا و در منطقۀ گشت های امنیتی دریایی که ناوگان پنجم آمریکا در سال 2008 آن را در خلیج عدن تعیین نمود، راه برقراری مجدد ارتباط دوجانبۀ ارتش با ارتش را هموار می سازد. کیتینگ گفت این نویدی برای همکاری های آینده است.

تفاوت های موجود در جوّ سیاسی این دو منطقۀ جغرافیایی ، تکرار عین به عین تجربۀ آسیایی را ممکن نمی سازد. کیتینگ گفت دزدان دریایی در آسیا برای عملی کردن اقدامات خود با مشکلات زیادی روبرو بودند، زیرا آن کشورها – دولتهای  فیلیپین، تایلند، مالزی، سنگاپور، و اندونزی – به طور جدی طرفدار حکومت قانون هستند. اما در شرق آفریقا، فقدان قانون یکی از عواملی بوده است که دزدان دریایی از بهشتی امن برخوردار گردند.

وزیر خارجۀ کنیا، موسی ونتاگولا، گفت دزدان دریایی در آب های ساحلی شرق آفریقا موفق شده اند غنایمی به ارزش 150 میلیون دلار به دست آورند. گروه نشریات مک کلاچی گزارش می دهد که دزدان دریایی برای خرج کردن پول های نقدی که در 40 حمله در سال 2008 به دست آورده اند، به سواحل سومالی رفته اند. کیتینگ گفت،  قاطعیت سیاسی لازم است تا این بهشت امن را از دزدان دریایی منع کرد. 

کشتی های تجاری که در آب های ساحلی آفریقا مورد حمله قرار گرفته اند تلاش کرده اند با توسل به راه های گوناگون حملۀ دزدان دریایی را خنثی کنند. بعضی کشتی ها منحصرا ً  درهنگام شب حرکت می کنند. کارشناسان امنیت دریایی به ناخدایان  کشتی ها توصیه کرده اند که در زمان حمله و حضور دزدان دریایی روی کشتی، به هیچ وجه سرعت خود را کم نکنند.

آنتونیو ماریا کوستا  ، که یکی از مقامات سازمان ملل است اخیرا ًبه نشریۀ اشپیگل اظهار داشته است که همکاری های منطقه ای که با موفقیت در تنگۀ مالاکا انجام می گیرد، باید در آب های ساحلی آفریقا نیز به اجرا درآید. کوستا که ریاست دفتر مبارزه با مواد مخدر و تبهکاری سازمان ملل در وین، واقع در اتریش را به عهده دارد، پیشنهاد کرد که کشور هایی مانند تانزانیا، جیبوتی، و کنیا با یک دیگر متحد شده و توافقنامه هایی جهت بازداشت دزدان دریایی و کشاندن آن ها به دادگاه و تحت تعقیب قرار دادنشان به امضا برسانند.

کاندولیزا رایس وزیر امور خارجه گفت، آن طور نیست که همۀ دولت های منطقه ای در آفریقا از ملزومات قضایی و توانایی های  لازم برای  به اجرا درآوردن قانون جهت تحت تعقیب قرار دادن دزدان دریایی برخوردار باشند. او گفت سازمان ملل و سایر کشور ها می توانند به اصلاح این امور کمک کنند.

رابرت گیتس، وزیر دفاع گفت، اعضای جامعۀ بین الملل باید طبق قطعنامۀ شورای امنیت سازمان ملل که در ماه دسامبر به تصویب رسید، برای ممانعت از دزدی دریایی به طور جدی همکاری کنند. قطعنامۀ شماره 1851 شورای امنیت مجوز به کارگیری همۀ ابزار ضروری، از جمله ورود به محدودۀ زمینی و هوایی سومالی را برای جلوگیری از دزدی دریایی صادر کرده است. (برای مطالعۀ مقالۀ مربوط مراجعه کنید به:

http://www.america.gov/st/peacesec-english/2008/December/20081217100347idybeekcm0.5429651.html?CP.rss=true)

گیتس پیشنهاد کرد باید درس هایی از اتحاد و عملیات مشترک برای رویارویی با تروریسم، مواد مخدر و قاچاق، گرفت. در این موارد، عملیات انجام شده از تشریک اطلاعات و توسعۀ روند کار استاندارد دریایی بهره مند بود.

 گیتس طی سخنرانی 13 دسامبر خود در بحرین و به عنوان بخشی از دیالوگ سالانۀ منامه  ، ناخدایان کشتی ها را تشویق به دریانوردی در مناطق توصیه شده نمود، زیرا در خطوط دریایی تعیین شده،  پایگاه های دریایی وجود دارد و تعداد زیادتر کشتی های در رفت و آمد، بر امنیت این راه ها می افزاید. او افزود که شرکت های کشتیرانی باید برای استفاده از تدابیر دفاعی غیر مهلک در مقابله با دزدان دریایی، به استخدام کارکنان امنیتی مبادرت کنند. در حوادث قبلی، برخی خدمۀ کشتی های تجاری با پرتاب گوجه فرنگی به سوی غارتگران با آن ها به مبارزه پرداختند، اما گویا ابزار تدافعی خوبی از آب درنیامده بود.

پادکست وزارت امور خارجه دربارۀ دزدی دریایی در تارنمای America.gov در دسترس است:

http://stream.state.gov/streamvol/libmedia/iraq/475/usinfoweek/ww_121208_63.mp3