17 دسامبر 2008

مبارزه بین المللی با راهزنی های دریایی متوجه سواحل سومالی می شود

شورای امنیت اقدام علیه راهزنی های دریایی را اجازه داد

دیوید مک کیبی
عضو هیئت تحریریه

واشنگتن- شورای امنیت سازمان ملل به اتفاق آراء قطعنامه ای را درمجاز ساختن کشورها به  مشارکت با دولت فدرال انتقالی سومالی برای اقدام علیه دزدان دریایی که در داخل سرزمین آن کشور به فعالیت اشتغال دارند تصویب کرد.

به گفته کاندالیزا رایس، وزیر امو خارجه، "تاریخ بارها نشان داده است که عملیات دریایی به تنهایی برای مبارزه با راهزنی کافی نیستند."

رایس در ارتباط یکی از آخرین ابتکارهای عمدۀ سیاست خارجی دولت بوش، برای حمایت از اقدام شانزدهم دسامبر که پیشنویس آن توسط سازمان ملل با مشارکت با فرانسه، لیبریا، یونان، و بلژیک تنظیم شده است، به سازمان ملل سفر کرد. به موجب این قطعنامه به کارگیری "همه اقدامات لازم" از سوی کشورها در مقابل هر کس که از خاک سومالی برای طراحی حمله یا اقدام علیه کشتی‌ها  استفاده می‌کند مجاز است.

سرگِی لاوروف، وزیر خارجه روسیه و دیوید میلی باند، وزیر خارجه بریتانیا در رای 0-15 برای تصویب قطعنامه 1851 ، که چهارمین قطعنامه علیه راهزنی این شورا در این سال بود به رایس پیوستند؛ ولی این قطعنامه برای اولین بار اجازه عملیات در داخل سومالی، کشوری را که ده ها سال در خشونت، بی ثباتی، فقر، و زیر قانون جنگ سالاران به سر برده  است تصویب کرد.

در 2008، دزدان دریایی سومالی از قایق های تندرو برای حمله به بیش از صد کشتی که از خلیج عدن رد می شدند، استفاده کردند. این خلیج یکی از شلوغ ترین راه های دریایی است که هر سال 21,000 کشتی برای سفر از دریای مدیترانه، دریای سرخ، و اقیانوس هند از آن می  گذرند.

در میان 40 کشتی ربوده شده در این سال میتوان فینا، یک کشتی باربری اوکراینی که حامل 33 میلیون دلار مهمات و سلاحات سنگین بود، و ستاره سیریوس، یک کشتی نفت کش عربستان سعودی را که حامل 100 میلیون دلار نفت خام بود، نام برد.

طبق گزارش سازمان بین المللی دریایی، در حال حاضر دزدان دریایی 14 کشتی و بیش از 250 نفر خدمه از 25 کشور را برای گرفتن باج در بندرهای سومالی که تحت کنترل دزدان دریایی هستند، در اسارت نگه داشته اند.

کارشناسان دریایی بر این عقیده اند که دزدان دریایی سومالی اطلاعاتی درباره کشتی هایی که هدف قرارمی دهند از کارکنان بندرهای محلی دریافت می کنند. آنها باج های دریافت شده توسط دزدان دریایی در سال جاری را  به 100 میلیون دلار تخمین می زنند. این پول دزدان دریایی را به استحکام سلطه خود در جوامع بندری و همچنین بهبود بخشیدن به سلاح ها، تجهیزات و قایق هاشان برای ربودن کشتی های بزرگ تر و در مسافاتی دورتر از سواحل قادر می کند. نمونۀ آن تلاش نا موفق اخیر برای ربودن اوشن نوتیکا، کشتی تفریحی انگلستان  با تقریباً 700 سیاحتگر بود که از اسارت گریخت.

عبدی اوله جاما، سفیر دولت انتقالی سومالی گفت: "این سرطانی است که در حال رشد است. ما باید برای همیشه آن را ریشه کن کنیم."

تلاش های انجام شده  برای مبارزه با راهزنی بدلیل محدودیت های موجود برای دنبال کردن دزدان دریایی در سواحل و مسائل قانونی پیرامون واکنش علیه آنها در آب های بین المللی با پیچیدگی هایی روبرو شده اند.. گشتی های نیروی دریایی، راهزن ها را دستگیر و آنها را در سواحل سومالی آزاد کردند. گشتی های دیگری کشتی های ربوده شده را محاصره کردند ولی برای جلوگیری از به خطر انداختن جان خدمه غیر نظامی از حمله به کشتی و دستگیری دزدان دریایی چشم پوشیدند.

رایس گفت: "جامعه بین المللی قدرت قانونی کافی و راهکار آماده ای برای دستگیری و تعقیب قانونی دزدان دریایی را در اختیار دارد، ولی برخی اوقات، نبود اراده سیاسی و هماهنگی ازبه انجام رسیدن این امر جلوگیری کرده اند."

شش ناو رزمی ایالات متحده، همراه با نیروهای دریایی دانمارک، فرانسه، هندوستان، مالزی، روسیه، و عربستان سعودی در ماه های گذشته برای تعقیب دزدان دریایی فعال بوده اند.

از اکتبر 2008 تا کنون، ایتالیا، ترکیه و بریتانیا به درخواست سازمان ملل و تحت عملیات کمکی نیروهای ناتو، اسکورت های دریایی و گشت های مراقبتی را هدایت و از هشت کشتی ارسال شده توسط برنامه غذای جهانی، حامل 30,000 تن کمک های بشردوستانه به سومالی محافظت کرده اند.

نیروهای ناتو، با ماموریت های تصویب شده در هشتم دسامبر توسط 27 عضو اتحادیه اروپا افزایش پیدا خواهند کرد. اتحادیه اروپا کشتی ها و خدمه بیشتری از سوی بلژیک، فرانسه، آلمان، یونان، هلند، اسپانیا، سوئد و بریتانیا اعزام خواهد کرد.

به یک مقاله مربوط مراجعه کنید.

http://www.america.gov/st/peacesec-english/2008/October/20081031163831sjhtrop0.1492273.html

بر اساس گزارش های رسمی رسانه ای، احتمال دارد که چین نیز نیروهای دریایی خود را در هفته های آتی به منطقه اعزام دارد.  لیو جیانچو، سخنگوی وزیر خارجه چین در شانزدهم دسامبر گفت: "دولت چین از تصمیم جامعه بین المللی در بارۀ مشارکت در مقابله با مشکل راهزنی دریایی طبق قوانین بین المللی و قطعنامه های شورای امنیت سازمان ملل حمایت می کند."

ایالات متحده گروهی را برای برقراری  تماس در ارتباط با راهزنی دریایی برای بهبود بخشیدن به هماهنگی دریایی در سطح بین المللی تشکیل خواهد داد، ارسال کنندگان محموله ها را به تقویت امنیت تشویق خواهد کرد و برای کمک به کشورهای منطقه در جهت ایجاد توانایی قانونی برای تعقیب قانونی دزدان دریایی یاری خواهد داد. رایس گفت: "در حال حاضر راهزنی درآمد خوبی دارد. ولی بدتر از آن، اینست که دزدان دریایی بهای کمی برای جنایتکاری های خود می پردازند."

راهزنی، نشانی از چالش پدید آمده توسط  سومالی

رایس گفت، مشکل راهزنی بر چالش بزرگ تری که برقراری ثبات در سومالی است، تاکید می کند. او از اعضای سازمان خواست تا ماموریت جدید پاسداری از صلح برای این کشور آشوب زده را در نظر گیرند.

رایس گفت: "راهزنی یک نشانه است. نشانۀ بی ثباتی، فقر، و نبود حکومت قانون که سومالی را در دو دهه گذشته گرفتار کرده است."

ایالات متحده 67 میلیون دلار برای تعلیم دادن و مجهز کردن ماموریت پاسداری  از صلح با مشارکت شش کشور اتحادیه آفریقایی اختصاص داده است. این کشورها از سازمان ملل برای حمایت از دولت انتقالی در خواست کمک کرده اند.  این دولت با چالش های بزرگی  در برابر جنگجویان قبیله ای غیر نظامی، که بسیاری از آنها در راهزنی ها دست دارند، و نیز گروه های افراط گرا که با القاعده در ارتباطند، مواجه است.

طبق برنامه ای، اتیوپی، کشور همسایه که از 2006 کوشید نظم را به سومالی بازگرداند، نیروهای نظامی خود را در هفته های آینده از خاک سومالی بیرون خواهد کشید. این اقدام وضعیت بد حاضر را بدتر خواهد کرد. رایس گفت: " شرایط ممکن است برای پاسداری از صلح مساعد نباشند، ]ولی[ در صورت هرج و مرج در سومالی شرایط نا مساعدتر خواهند شد و ما سرانجام  باید به محفاظت از صلح بپردازیم."

رایس گفت، ایالات متحده با کشورهای دیگر درجهت ایجاد حمایت از یک ماموریت سازمان ملل در آینده، و همچنین کمک به دولت سومالی به منظور چاره جویی  برای مشکل ماهیگیری غیر قانونی و ریختن زباله در سواحل، که باعث روی آوردن بسیاری از ماهیگیران به راهزنی شده است، همکاری خواهد کرد.

رایس گفت: " به اعتقاد ما با بازگشت صلح و وضعیت عادی به سومالی، شهروندان سومالی خواهند توانست یک راه واقعی را به سوی توسعه اقتصادی در پیش گیرند. ارائه دادن یک راه حل جایگزین به مردم سومالی برای مقابله با راهزنی و جنایت ، در دراز مدت بهترین راهبرد پایدار در مبارزه با راهزنی است."