Paix et sécurité | Vers un monde plus stable
18 juillet 2008
Mme Rice annonce la création du Corps d’intervention civile
Ce corps a pour mission de faciliter la stabilisation et la reconstruction à l’étranger.
Washington – Aider les Etats à se remettre d’un conflit, d’une catastrophe ou d’une crise politique représente une tâche complexe en matière de sécurité internationale, a déclaré la secrétaire d’Etat, Mme Condoleezza Rice, en annonçant la création du Corps d’intervention civile le 16 juillet, à Washington.
Les Etats-Unis et leurs alliés, a-t-elle dit, « ont appris que l’un des grands problèmes de notre monde à l’heure actuelle, et pendant de nombreuses années, a trait aux relations avec des Etats faibles et mal gouvernés ».
Les Etats faibles deviennent souvent des refuges pour les trafiquants d’armes, la criminalité organisée et les terroristes. La prévention de l’effondrement des institutions politiques ou la création d’institutions constitue une mission qui exige que l’on allie la sécurité à la diplomatie et au développement.
L’expérience des Etats-Unis tant en Afghanistan qu’en Irak ont montré que les problèmes auxquels les Etats se heurtaient après un conflit ne se limitaient pas au domaine militaire. Outre la nécessité de rétablir immédiatement l’ordre, ces Etats ont à se doter d’une infrastructure moderne, d’un appareil judiciaire et d’un secteur bancaire qui fonctionnent bien et d’autres éléments essentiels pour orienter le pays sur la voie menant à la paix, à la démocratie et à l’économie de marché.
« Cela exige un changement profond, voire même révolutionnaire, de la façon dont le gouvernement des Etats-Unis agit à la suite d’un conflit et dont il consacre ses ressources », a indiqué le coordonnateur du service de reconstruction et de stabilisation du département d’Etat, M. John Herbst, qui sera à la tête du nouveau corps.
Depuis sa création en 2004, ce service a préparé la création du Corps d’intervention civile en vue d’appliquer une approche globale au règlement des conflits. Ces dernières années, 90 fonctionnaires du département d’Etat qui font maintenant partie de ce corps ont participé à des projets pilotes au Soudan, au Tchad, en Haïti, au Liban, au Kosovo, en Irak et en Afghanistan, où ils ont apporté une aide aux responsables locaux en utilisant leur grande expérience.
Le nouveau corps constitue un partenariat entre huit ministères et organismes publics : le département d’Etat, l’Agence des Etats-Unis pour le développement international (USAID) et les ministères de l’agriculture, du commerce, de la santé et des services sociaux, de la sécurité intérieure, de la justice et des finances.
Des spécialistes civils de ces ministères dont les compétences et la spécialisation sont diverses offriront les moyens et les conseils qui sont nécessaires pour remettre sur pied des Etats faibles. Parmi eux il pourra y avoir des juristes, des policiers, des économistes, des agronomes, des ingénieurs et des spécialistes de la santé publique.
La création de ce corps faite suite à la décision du Congrès d’affecter 75 millions de dollars à cet effet. Il se compose de deux éléments : un groupe de 250 fonctionnaires fédéraux qui peuvent être envoyés n’importe où dans le monde en quarante-huit heures et un groupe de 2.000 autres fonctionnaires qui peuvent être détachés en l’espace d’un mois.
Il est prévu de créer un troisième élément composé de quelque 2.000 volontaires issus du secteur privé et de l’administration publique non fédérale et désireux d’utiliser leurs compétences dans les pays qui en ont besoin. Ces « réservistes » pourraient comprendre des policiers, des agents municipaux et du personnel chargé de l’administration des ports.
« Les fonctionnaires civils de l’Etat fédéral ont une longue histoire de service dans des conditions difficiles à l’étranger. Toutefois, les problèmes du XXIe siècle exigent un accroissement important de notre capacité à intervenir rapidement et efficacement face à l’apparition de menaces pesant sur notre sécurité et sur celle de nos amis et alliés. Le Corps d’intervention civile est destinée à fournir cette capacité », a expliqué le porte-parole du département d’Etat, M. Sean McCormack.
