Paix et sécurité | Vers un monde plus stable
10 avril 2008
Mme Rice présente au Congrès le projet de budget des affaires étrangères
Son montant s'élève à 37 milliards de dollars.
Washington - Le gouvernement Bush a soumis au Congrès un projet de budget de 37 milliards de dollars pour l'année budgétaire 2009 en vue de renforcer la diplomatie des États-Unis en aidant des pays à se démocratiser, à se remettre de conflits et à amélioration les conditions de vie de leur population en luttant contre la pauvreté et les maladies.
Ce projet de budget, qui est actuellement à l'étude au Congrès, comprend 22,7 milliards de dollars au titre des activités à l'étranger et des programmes de l'Agence des États-Unis pour le développement international, 3,15 milliards au titre du soutien économique à l'étranger et 11,4 milliards au titre de dépenses administratives. Il est probable que le Congrès réduira ces montants et que le projet de budget servira de base au prochain président des États-Unis après l'élection présidentielle de novembre 2008.
Le 9 avril, la secrétaire d'État, Mme Condoleezza Rice, a présenté devant une sous-commission sénatoriale les grandes lignes du projet de budget du gouvernement destiné à appuyer les domaines prioritaires de la diplomatie américaine et à aider les efforts en matière de reconstruction et de développement à l'étranger.
Le processus de paix au Proche-Orient, l'Irak, l'Afghanistan
Le soutien au processus de paix au Proche-Orient constitue un des dossiers prioritaires des États-Unis, et le projet de budget prévoit 100 millions de dollars au titre de l'aide aux Palestiniens de la Cisjordanie et de la bande de Gaza, dont 25 millions pour permettre à l'Autorité palestinienne de mettre en œuvre des réformes et de s'acquitter de ses obligations dans le cadre du processus de paix, 24 millions en vue de renforcer la gouvernance et l'appareil judiciaire, 18 millions afin de faciliter la création d'entreprises et 33 millions destinés aux secteurs de la santé et de l'enseignement et aux organismes d'aide humanitaire.
La Maison-Blanche a également prévu 469 millions de dollars pour aider l'Irak à assurer la sécurité en formant une nouvelle génération de responsables irakiens en ce qui concerne la prestation de services au niveau local, à mettre en œuvre des réformes et à créer des possibilités économiques pour les agriculteurs et les chefs d'entreprise irakiens. En outre, 75 millions de dollars sont destinés à permettre à l'Irak de mettre en place un cadre juridique et 20 millions de dollars sont affectés à des opérations de déminage et à des programmes de lutte contre le terrorisme.
L'Afghanistan continue de se heurter à de nombreux problèmes, et le gouvernement Bush a prévu plus de 1 milliard de dollars au titre de l'aide au redressement de ce pays, dont 370 millions destinés à la lutte contre le trafic de stupéfiants, 248 millions à la formation des fonctionnaires et à l'aide aux institutions politiques, 109 millions à la santé et à l'enseignement, 226 millions à la croissance économique, 74 millions à l'aide aux équipes provinciales de reconstruction et 12 millions à l'aide alimentaire.
Il est également prévu 826 millions de dollars au titre de l'aide au Pakistan. Cette aide doit servir à renforcer la stabilité du pays au moyen de la consolidation de la démocratie, de l'accroissement des possibilités économiques et de l'amélioration des programmes dans les secteurs de la santé et de l'enseignement.
Il ressort de ce qui s'est passé dans des pays tels que l'Afghanistan et l'Irak à la fin d'un conflit qu'il convient d'y envoyer des spécialistes dans des domaines aussi variés que les finances, le droit, l'enseignement, l'agriculture et la construction. Une nouvelle initiative en faveur de la stabilisation, dont la dotation prévue est de 251 millions de dollars, permettra d'envoyer dans ces pays des équipes de spécialistes civils des secteurs public et privé afin qu'ils apportent une aide et de l'espoir à la population locale.
En ce qui concerne les organisations internationales, Mme Rice a indiqué que le projet de budget prévoyait 1,53 milliard de dollars au titre des contributions ordinaires à 47 organisations, dont l'ONU. Ce montant s'ajoute à celui des contributions (un peu moins de 1,5 milliard de dollars) destinées aux missions de maintien de la paix de l'ONU qui sont en cours, notamment au Liban, à Haïti, au Libéria et au Congo, ainsi que pour de nouvelles missions au Darfour et au Tchad.
En outre, quelque 247 millions de dollars serviront à financer la formation et le déploiement de soldats de divers pays dans le cadre de programmes tels que l'Initiative en faveur des opérations de paix dans le monde, le programme de formation et d'aide aux opérations d'urgence en Afrique ainsi que la force multinationale et les observateurs chargés du maintien de la paix au Sinaï.
Aide et commerce
L'aide humanitaire, le développement économique et les accords commerciaux constituent aussi des éléments importants de la stratégie globale des États-Unis visant à promouvoir la paix et la sécurité. Le projet de budget prévoit 2,25 milliards de dollars au titre de la Société du compte du millénaire en vue d'aider les pays qui remplissent les conditions nécessaires à élaborer et à mettre en œuvre des programmes visant à réduire la pauvreté, à améliorer l'infrastructure sanitaire et à favoriser les possibilités économiques. En outre, un peu plus de 1,6 milliard de dollars est destiné à des programmes de développement en Afrique, dans le continent américain et au Moyen-Orient.
Le gouvernement a prévu 764 millions de dollars au titre de l'aide aux réfugiés et à la réinstallation de personnes déplacées. Il devrait également demander avant la fin de l'année 45 millions de dollars de plus à l'intention de réfugiés irakiens et afghans.
Le sida continue de constituer un grand problème dans les pays en développement, et le projet de budget prévoit 4,77 milliards de dollars au titre du plan d'aide d'urgence à la lutte contre le sida à l'étranger (PEPFAR).
Enfin, les échanges commerciaux constituent un autre moyen d'offrir de nouvelles possibilités économiques, d'encourager le développement et de réduire la pauvreté, et Mme Rice a réaffirmé l'engagement du président Bush à faire tout son possible en vue de l'aboutissement des négociations commerciales multilatérales de Doha. Elle a également exhorté les membres du Congrès à ratifier les accords commerciaux conclus avec des alliés des États-Unis (la Colombie, la Corée du Sud et le Panama).
