We’ve gone social!
Follow us on our facebook pages and join the conversation.
2009.11.09
奥巴马政府对苏丹的新战略赢得非洲政策专家的好评
美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》Jim Fisher-Thompson从华盛顿报道，外交官员和非洲政策专家高度评价奥巴马政府提出的对苏丹（Sudan）的新政策，认为这项政策是制止苏丹达尔富尔地区（Darfur）的暴力活动的一项切实可行的方针，同时能够继续实施2005年签署的结束苏丹22年内战的和平协定。
10月19日，国务卿希拉里·克林顿（Hillary Rodham Clinton）在发布这项新战略时说：“这体现出本届政府的认真态度和紧迫感，以及如何最有效地应对阻碍达尔富尔危机得到解决及《全面和平协议》（Comprehensive Peace Agreement）得到全面履行的复杂挑战的集体共识。”
《全面和平协议》的关键内容包括由人口以穆斯林为主体的苏丹北部地区和人口以基督教徒为主体的苏丹南部地区在国家一级实现权力共享，为期6年；平均分配石油收入；以及2011年在南方就是否从苏丹分离的问题举行全民公投。
奥巴马政府提出的战略敦促增进美国及国际伙伴和苏丹之间的对话，让喀土穆（Khartoum）政府停止支持在达尔富尔的袭击活动，推动落实《全面和平协议》，同时要求苏丹方面更加严厉地打击恐怖主义。这项战略还说明了在尚未公开宣布的具体进展标准没有得到满足的情况下可能采取的制裁措施。
在乔治·H·W·布什（George H.W. Bush）任总统期间担任负责非洲事务的助理国务卿的赫尔曼·科恩（Herman Cohen）在接受《美国参考》的采访时高度评价了这项战略。他说：“奥巴马政府正在实行一项极为务实的对苏丹政策。”
这位老外交官指出，目前美国对苏丹战略的首要重点是推动“2005年由喀土穆和南方[的苏丹人民解放军]签署的《全面和平协议》的圆满完成……以便在2011年在南方进行一次自由公正的全民公投。”
科恩还表示，奥巴马政府正在正确轨道上推进，“严正告知喀土穆必须要对成功执行《全面和平协议》负责。美国政府将继续为过渡进程提供便利和斡旋，但如果喀土穆破坏《全面和平协议》的实施，美国就将更严厉地对该政权进行制裁。”
10月19日，美国常驻联合国代表苏珊·赖斯（Susan Rice）在华盛顿美国国务院举行的记者会上称这项战略是“灵活、严厉、平衡的”。她表示希望喀土穆政府认识到必须尽快采取行动的必要性，因为“多年来，和平之路上布满了苏丹政府撕毁的诺言和没有实现的承诺”。
90年代中期出任美国驻埃塞俄比亚大使的戴维·希恩（David Shinn）在接受《美国参考》的采访时也对这项新战略表示赞赏，说它“恰当地认识到了一些无从逃避的事实”。
希恩说：“首先，推动实施苏丹南方和北方之间的《全面和平协议》的重要性对美国而言不亚于结束在达尔富尔的僵持局面。据我所知，在2009年，暴力活动在苏丹南部地区造成的死亡人数超过了达尔富尔。”
希恩接着说，其次，“若想取得任何实质性成果，就必须在同其他方面合作之外，也同苏丹政府合作。如果苏丹政府能为实施《全面和平协议》及制止达尔富尔地区的冲突取得显著进展，美国就应当予以肯定。如果没有任何进展，美国随时可以重新启动制裁性的孤立政策。”
10月19日，奥巴马总统在就这项新战略发表声明时谈到了取得进展的问题。他说：“如果苏丹政府采取行动改善当地局势并推动和平，将会得到惠益；它如果不这样做，将会受到美国和国际社会施加的进一步压力。”
希恩指出：“这项新政策虽然淡化了苏丹政府近年来提供的合作，但它肯定了反恐怖主义合作在两国关系中的重要性。”
史蒂夫·莫里森（Steve Morrison）是战略与国际问题研究中心（Center for Strategic and International Studies）资深副主任，詹妮弗·库克（Jennifer Cooke）是该中心非洲项目负责人，他们两人在最近发表的一篇论述政策的文章中表达了非政府组织界的诸多人士对新战略侧重于多边主义的高度评价。
他们在文章中写道，这一方针“使美国与关注苏丹问题的关键性国际伙伴的立场更加一致——英国（United Kingdom）、欧盟（European Union）、加拿大（Canada）、法国（France）和重要的非洲伙伴——并为增进同中国及其他世界大国的协作和共识开辟了道路。”
莫里森和库克指出，这项协作方针符合奥巴马政府强调提出的“更灵活的”、更多边化的外交政策，“也有助于增强美国可能……[对]关键的苏丹行为方施加的任何压力的可信度和效力”。
美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck
