2009.05.08

美国商船公司请求国会解决海盗问题

肯尼亚海军护送“自由太阳”号货船到蒙巴萨。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》

Kathryn McConnell

华盛顿——索马里海域的海盗活动在2008年和2009年期间日渐猖獗，致使美国航运业的某些业主表示希望他们的商船能得到武装保护。

美国海事管理局（U.S. Maritime Administration）官员詹姆斯∙卡波尼蒂（James Caponiti）说，2008年和2009年期间，在非洲之角附近的海域发生了150多起海盗袭击事件，海盗成功劫持船只达55次之多。

在国会4月举行的多次听证会上，一些专家表示，武装商船船员并非防止海盗袭击的良策。

美国海军“班布里奇”号军舰在完成营救货船任务后驶入肯尼亚蒙巴萨港。

但自由海运公司（Liberty Maritime Corporation）董事长菲利普∙夏皮罗（Philip Shapiro）5月5日在参议院陆运和海运基础设施与安全小组委员会（Senate Subcommittee on Surface Transportation and Merchant Marine Infrastructure, Safety and Security）作证时表示，他不同意上述看法。他说：“我们的商船需要得到保护。”

夏皮罗说，总体看来，海运业是不赞成给船员配备武器或雇用私人保安人员的，担心这样做会导致船上暴力升级。但他又说，海运业的管理人员越来越看到采取这种措施所能发挥的遏阻作用。马士基航运公司“阿拉巴马”号（Maersk Alabama）货船的轮机长迈克尔∙佩里（Michael Perry）说，海盗们采用越来越先进和不可预测的攻击方法，不惜使用火箭助推榴弹等致命武器。这艘悬挂美国国旗的货船曾于4月8日在离索马里500公里的海域遭到海盗袭击。

实施武装保护商船的政策需要花费数月的时间，为此，夏皮罗要求参议院授权美国海军为在“高危通道”航行的美国船只护航或派遣随船安全部队。

参议员约翰∙洛克菲勒（John Rockfeller）说，为美国船只提供免遭海盗袭击的保护是美国军队的责任。他不同意多位作证者的看法，认为“不能选择”为船员配备武器的做法。

但在由参议院军事委员会（Senate Armed Services Committee）举行的另一个听证会上，两位国防部高级官员表示，不能让打击海盗的任务分散军队执行其他重要使命的注意力。负责政策事务的国防部副部长米歇尔∙弗卢努瓦（Michele Flournoy）和参谋长联席会议的詹姆斯∙温纳菲尔德（James Winnefeld）海军中将在联合证词中说，国防部正在同海运业及其他机构进行磋商，探讨保安公司是否有可能对那些降速航行或在浅海中航行的最容易受到攻击的船只提供足够的保护。

海事管理局的卡波尼蒂说，鉴于军事资源有限，更多的海运公司考虑雇用保安公司来保护在索马里海域航行的船只。但他说，在各航运公司雇用武装保安人员之前，首先需要制定标准，以遵守港口对武器的限制规定，并减少船员之间发生枪战的可能性。他说，需要解决保安人员在何处安身及有关保险和责任的问题才能在船上配备武器。

美国海岸警卫队助理指挥官布莱恩∙塞勒诺（Brian Salerno）少将引用一份出版物说：绕行南非开普敦以躲避海盗的船只或可节省保险费用，但需多花25万美元的燃油费，并增加7至10天的航行时间。

（完）