2009.07.29

美俄会谈有助于增进合作与安全

奥巴马总统(左)与俄罗斯总统梅德韦杰夫在2009年莫斯科峰会上。

美国国务院国际信息局《美国参考》Merle David Kellerhals Jr.于华盛顿报道，美国助理国务卿菲利普·戈登(Philip Gordon)7月28日在国会听证会上指出，迎来美国与俄罗斯关系的新开端需要的不仅是热情洋溢的话语，还需要付诸实际行动，取得成效。奥巴马总统和俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)正为实现这一目标而不懈努力。

戈登还表示：“通过增加我们在对两国安全和繁荣至关重要的广泛问题上的合作，莫斯科峰会的成就有助于结束美国与俄罗斯关系中一段具有危险性的不稳定期。”

他还表示，“我们与俄罗斯关系中的这一显著进展……绝不是以我们的原则或与盟友及盟国的伙伴关系为代价的。”

奥巴马和梅德韦杰夫7月6日至8日在莫斯科举行了会晤，以审议两国关系并制定加强合作的目标。早在今年4月两位领导人在伦敦出席G20峰会时就已举行了会谈，讨论了全球经济危机以及北韩和伊朗等可能拥有核武器的国家增多所构成的威胁。

美国国防部副助理部长西莱斯特·沃兰德(Celeste Wallander)在众议院外交委员会欧洲事务小组委员会的听证会上表示：“仅仅宣布重新启动并不会带来更务实的关系，但营造了一种有助于奠定基础的氛围，以更好地确保美国利益。因此，莫斯科峰会是检验美俄关系是否能产生实效的第一个机会，而它确实产生了实效。”

沃兰德说，虽然这次峰会没有任何具体结果，却是关键的一步，有助于在防务和军事问题方面取得显著进展。

这次监督听证会由小组委员会主席罗伯特·韦克斯勒(Robert Wexler)召集，其目的是对会谈和预期效果进行评估。 他表示：“我同意奥巴马总统的观点，即如果美国与俄罗斯搁置并放弃旧观念以及认为美俄注定要成为对手的成见，那么两国间将有机会加强对话、合作和取得进展。”

虽然两国在许多问题上存有重大分歧，但韦克斯勒赞扬两国领导人开始重启美俄关系，并制定新的合作战略框架。

戈登说，两国领导人承诺就一些具有共同国家利益的领域制定一项工作计划。这些领域包括减少核武器，防止核武器扩散，打击来自核恐怖主义的威胁，战胜全球经济危机以及开发清洁能源技术。双方还成立了一个“双边总统委员会”，以谋求扩大这些领域的合作。

戈登说，目前这一努力的核心是取代《削减战略武器条约》(START I)。该条约到今年12月5日到期。谈判小组正在研究两国总统提出的提纲草案，修改新条约的条款。新条约将大大减少两国的核武器。

戈登指出：“本次削减后的水平将低于过去任何控制战略武器协议所规定的水平。”

他还表示，美国和俄罗斯已做出承诺，将深化在打击恐怖主义和跨国威胁(其中包括海盗及毒品走私威胁)等领域的安全合作。值得注意的是，俄罗斯同意允许美国经由俄罗斯境内运送军事人员及设备，以支持北约领导的国际安全援助部队以及在阿富汗开展行动的联盟军队。

戈登说，为了加强促进相互理解和信任的努力，美国和俄罗斯还同意恢复军队之间具有现实意义的合作。他说，美俄军方同意在今年年底之前完成近20项交流和行动。

另外，美国卫生和公众服务部（U.S. Department of Health and Human Services）与俄罗斯卫生与社会发展部 (Russian Ministry of Health and Social Development) 签署协议，在公共医疗保健领域展开合作。  

戈登指出，由于俄罗斯未加入拥有153名成员的世界贸易组织，失去了扩大美俄经济关系的一个重要机会。他说，美国支持俄罗斯加入这个以规则为基础的全球贸易体系，但在这方面取得进展的速度取决于俄罗斯。

戈登说：“尽管取得了所有这些积极的进展，我们并不幻想重启我们的关系会很容易或者我们不会继续与俄罗斯有分歧。”他说：“在不放弃我们的原则或我们的盟友或不忽视我们对民主或人权的关注的情况下，我们表明了美国和俄罗斯能够在一系列有一致利益的议题上有效地展开共同努力。”