2009.01.23

新闻分析：奥巴马制订反恐新战略

奥巴马总统

美国国务院国际信息局《美国参考》

David McKeeby

华盛顿──奥巴马总统计划继续建立强有力的全球伙伴关系以打击恐怖主义，但他同时在就任后的第一周内表示，美国将制订应对极端主义暴力的新战略。

奥巴马在就职演讲中指出："我们的安全源于事业的正义性、典范的感召力......对于那些妄图以煽动恐怖和屠杀无辜为手段达到其目的的人，我们现在就告诉你们，我们的意志更加顽强、坚不可摧；你们无法拖垮我们，我们必将战胜你们。"

据报道，奥巴马就职典礼当天，有100多万美国民众汇集于华盛顿国家大草坪，见证这一历史时刻，世界各地还有无数人通过电视转播观看了该仪式。奥巴马直言不讳地提及世界各地穆斯林中对美国于2001年9月11日以来展开的反恐行动的一个误解，即美国打击恐怖主义的斗争是一场所谓的"反伊斯兰之战"。许多极端主义组织的煽动促成了这种误解。

奥巴马表示，美国是"一个由基督教徒和穆斯林、犹太教徒和印度教徒、以及无宗教信仰者组成的国家。我们受惠于地球上四面八方每一种语言和文化的影响......面对穆斯林世界，我们寻求一条新的前进道路，以共同利益和相互尊重为基础。"

他说："我们向全世界宣示，美国准备继续进行打击暴力和恐怖主义的斗争。我们将谨慎行之，我们将有效行之，我们将按照我们的价值观和我们的理想行之。"

奥巴马打击恐怖主义的新战略的关键内容将包括重振美国外交和加强对外发展援助。他于1月22日前往国务院参加了希拉里∙克林顿(Hillary Clinton)就任国务卿的仪式，在仪式上宣布任命前参议员乔治∙米切尔(George Mitchell)为总统中东和平进程特使，理查德∙霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)为驻阿富汗和巴基斯坦总统特别代表。奥巴马把该地区称为"我们与恐怖主义和极端主义进行持久斗争的最前沿"。

奥巴马在就职演说中强调："几代人在战胜法西斯主义和共产主义时依靠的不仅仅是导弹和坦克，更是牢固的联盟和不渝的信念。"  他还说："我们保证同你们并肩努力，为你们的农田带来丰收，让清洁的用水取之不竭；使饥饿的身体得以饱食，使饥渴的心灵受到滋润。"

奥巴马上任伊始即履行了竞选时作出的一项重要承诺，发布行政命令，责成有关方面在一年之内关闭设在古巴关塔那摩湾美国海军基地的拘押中心，并对审讯恐怖嫌疑犯的方法加以限制。他说："我们要赢得这场战役。我们将决定取胜的条件。"

关塔那摩湾拘押中心关押了"基地"组织几名高层行动人员，其中就包括已承认参与9.11袭击事件策划活动的哈立德∙谢赫∙穆罕默德(Khalid Sheikh Muhammad)。该中心在国际上受到许多批评。批评者指出，这种囚禁方式超出了传统司法框架。

奥巴马说："建国先贤面对我们难以想见的险恶局面，起草了一部保障法治和人权的宪章......今天，这些理念仍然照耀着世界，我们不会为一时之利而弃之。"

奥巴马已下令停止军事法庭对关塔那摩湾在押人员的审理程序，并立即对剩余的245名在押人员的案情逐一进行审查。一个由政府、军队和情报部门高级官员组成的新的委员会将研究如何以最佳方式解决这些案件所涉及的复杂法律问题。

在另一项命令中，奥巴马要求终止对恐怖主义犯罪嫌疑人的严酷审讯方法，要求所有的反恐怖主义官员和情报官员遵守《美国陆军战地手册》(U.S. Army Field Manual )关于人员审讯方法的条例。《美国陆军战地手册》是2006年根据《日内瓦公约》编制的。该手册明确禁止酷刑，禁止以残酷、不人道和有辱人格的方式对待囚犯。

奥巴马说："我可以毫无例外、毫不迟疑地说：美国不会使用酷刑。"他后来又补充说："美国的道德榜样必须成为我们作为全球领导者的基石与灯塔。"