2009.02.11

阿富汗需要世界帮助

阿富汗人带孩子前往设在费扎巴德的一个德国战地医院就医。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》

David McKeeby

华盛顿──奥巴马总统在2月9日举行的记者会上指出，世界不能抛弃阿富汗人民。他呼吁全球作出更大努力，帮助阿富汗清除恐怖主义分子的藏身之地，重建因数十年冲突而支离破碎的国家。

奥巴马说："在阿富汗问题上，我们面临着巨大挑战。我们需要让军事努力与外交努力和发展努力更有效地协调、与我们的盟友更有效地协调才能获得成功。"

奥巴马在总统竞选期间将稳定阿富汗确定为美国的一项外交政策重点。在担任联邦参议员时，他曾访问过这一地区，亲眼目睹了从边境另一侧的巴基斯坦境内发起的日益活跃的武装行动、阿富汗东南部省份迅速扩大的毒品交易和阿富汗新政府的腐败现象，而这一切有可能使阿富汗自2001年国际联军推翻塔利班政权的统治以来所取得的进展前功尽弃。

奥巴马就职后即下令由白宫高级顾问、国防部和该地区美国最高军事指挥员彼得雷乌斯(David Petraeus)上将对美国的阿富汗战略进行政策会审。白宫新闻秘书吉布斯(Robert Gibbs)2月10日说，白宫争取在奥巴马4月前往欧洲参加由法国和德国主办的北约60周年峰会前完成政策审议。拜登副总统2月7日在慕尼黑安全政策会议(Munich Conference on Security Policy)上发言时表示，美国在制定新战略时将寻求全世界盟友和伙伴的建议与帮助。

奥巴马就任总统后提名老资格外交家、巴尔干和平调解人霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)为他的阿富汗和巴基斯坦特使。霍尔布鲁克与拜登一起参加了慕尼黑会议，然后，前往巴基斯坦、阿富汗和印度访问，与三国领导人进行初步磋商。

霍尔布鲁克说："一个战场跨在边界模糊的国境两边。北约和其他国家的军队能在边境西侧行动。边境东侧则是主权国家巴基斯坦的领土。"霍尔布鲁克说，巴基斯坦官员主动提出愿参加战略审议，这是一个值得欢迎的迹象，说明有必要使阿富汗所有邻国参与进来，同时也有必要帮助巴基斯坦新的文官政府应对经济压力和来自本国极端主义分子的安全挑战。

国防部长盖茨(Robert Gates)1月27日在参议院一个委员会的听证会上说，目前，有40多个国家和数百个援助组织、开发银行和包括联合国、欧盟和北约在内的国际机构在阿富汗开展行动。在阿富汗各地26个支持地方发展的省级重建队中，欧洲盟国主管13个。

阿富汗男学生在由查布尔省重建队管理的一个电脑室里。

阿富汗问题是国务卿克林顿(Hillary Clinton)在与若干欧洲盟国外长的首次正式会晤中讨论的首要议题。克林顿于2月4日会见了英国外交大臣米利班德(David Miliband)和德国外长施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)，2月5日会见了法国外长库什内(Bernard Kouchner)，2月10日会见了捷克共和国外长施瓦岑贝格(Karel Schwarzenberg)。捷克共和国是欧盟的现任轮值主席国。

奥巴马的其他一些重要任命进一步反映了他致力于争取盟友的参与，为在阿富汗问题上取得进展开辟新的前进道路。他任命的总统国家安全事务助理、退休海军陆战队上将琼斯(James Jones)曾于2003年至2006年任北约美国最高军事指挥官。他曾负责将阿富汗的安全责任由以美国为首的联军逐步移交给有41国参与、由北约领导的4万人国际安全援助部队(International Security Assistance Force)的工作。

琼斯于2月8日在慕尼黑安全政策会议上说："这将是我们与盟友共同承担的责任。阿富汗不单是美国的问题，而是一个国际问题。"

彼得雷乌斯在慕尼黑会议上说，阿富汗问题不能单纯靠军事手段解决，但短期注入更多军队对制止每况愈下的不稳定趋势十分关键。

有些国家可能不太愿意作出进一步的承诺，为此，彼得雷乌斯敦促盟友们考虑德国在慕尼黑会议上作出的承诺，即向阿富汗派遣更多军队和警察训练队，这是巩固未来安全成果的关键一环。另外，也需要提供公民社会知识，以帮助阿富汗人改善国家治理机构。

彼得雷乌斯说："首先，我们的军队和作为我们伙伴的阿富汗军队必须努力保证人民的安全并服务于人民。我们必须同阿富汗伙伴一道努力保证人民的安全，尊重他们，赢得他们的支持，帮助提供基本服务。"

美国国务院表示，国际努力已显成效。国务院的报告说，如今，国际援助已使85%的阿富汗人民得到基本医疗，而在2003年，这个数字仅为9%。1万3千多公里的新建或改建道路开辟了新的贸易和发展机会。有570多万阿富汗儿童入学，其中有200多万女童，而在塔利班统治期间女童没有受教育机会。

这些都是积极的发展，但是用霍尔布鲁克的话来说，它们还只是阿富汗漫长复元道路上的起始之步——这条道路在今天看来比在2001年时还要漫长。

霍尔布鲁克说："没有解决阿富汗问题的灵丹妙药。在我看来，所需要的是新思路、美国政府内部的更好协调、同北约盟友和其他相关国家的更好协调，以及正确行事所需的时间。"

(完)