2009.02.07

副总统拜登阐述美国外交政策目标与方针

拜登副总统

美国国务院国际信息局《美国参考》

Merle David Kellerhals Jr.

华盛顿──美国副总统拜登(Joseph Biden)指出，美国对外关系的指导原则是，安全与理念并非相互对立，而是相辅相成。

2月7日，拜登在慕尼黑安全政策会议(Munich Conference on Security Policy)上发表了重要外交政策讲话。他表示，国际社会有义务"相互倾听并相互学习，为了共同繁荣和全体安全而一道努力"。

本次第45届年会在慕尼黑的巴伐利亚-霍夫酒店(Hotel Bayerischer Hof)举行。拜登在中午发表的25分钟演说中，提纲挈领地阐述了奥巴马政府的国际观及其外交决策的指导原则。这次演说是就奥巴马总统对美国与盟国和友邦关系构想作出的首次阐述，因此受到广泛关注。

按照惯例，通常是美国国防部长在这个跨大西洋安全问题会议上发表讲话。但奥巴马总统此次指派前联邦参议院外交委员会(U.S. Senate Foreign Relations Committee)主席拜登赴会阐述新政府政策。

拜登指出："本届政府不接受安全与理念不可两全的错误论点。美国将大力捍卫我们的安全和价值观念，我们相信这种行动能增进所有人的安全。"他说，美国在承诺付出更大努力的同时，也要求合作伙伴加倍努力。

拜登强调，奥巴马已下达指令，要在一年内关闭设在古巴关塔那摩湾(Guantanamo Bay)美国海军基地的关押恐怖主义分子的设施。奥巴马总统是在1月20日宣誓就职后不到48小时内采取的这项行动。拜登说："美国不施酷刑。我们将保障那些被我们送交审判者的权利。"

根据白宫发布的消息，陪同拜登出席此次三天会议的官员包括国家安全事务助理琼斯(James Jones)、副国务卿斯坦伯格(James Steinberg)、美军中区司令部(U.S. Central Command)司令彼得雷乌斯(David Petraeus)陆军上将以及阿富汗和巴基斯坦事务特使霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)大使。

拜登表示，奥巴马政府将遵循的一条核心原则是，尽可能通过伙伴关系采取行动，只有在必须时才会单独行动。

他说："我们面临的威胁不识国界。任何一个国家，无论多么强大，都无法单凭自己的力量最有效地抗击这些威胁。我们认为，国际联盟和组织不会削弱美国的力量──我们相信它们有助于增进我们共同的安全、经济利益和价值观念。"

拜登指出："我们将进行接触。我们将听取意见。我们将展开磋商。美国需要世界，正如我认为世界也需要美国一样。"

重新审议对伊朗的政策

拜登表示，美国目前正在审议对伊朗的政策，而且愿意同伊朗对话。

但他同时指出，美国摆出了"极其明确的选择：如果继续走现在这条路，便将继续受到压力和孤立；如果放弃非法核项目并停止支持恐怖主义，便会得到实际的惠益"。他说，伊朗还没有采取有益于地区和平或本国人民富强的行动。

拜登说："其非法核项目不过是诸类表现之一。"

防患于未然，而不是先发制人

拜登指出，美国将在可能的情况下采取行动，防患于未然。他说："我们将调动我们的一切力量──军事与外交，情报与执法，经济与文化──在危机没有出现在我们面前之前，予以杜绝。简而言之，我们将致力于从外交入手，重新展现美国的整体实力。"

拜登表示，为推动中东和平进程及应对阿富汗和巴基斯坦艰巨复杂的挑战，奥巴马政府已分别选任两位特使，突显了以外交为核心的承诺。他说："在上述两项努力中，美国都寻求你们的合作。"

拜登在这次国际会议上指出："奥巴马总统已指示围绕我们对阿富汗和巴基斯坦的政策进行一次战略性审议，以确保我们的目标明确而且切实可行。我们在这次审议过程中，要征求你们以及我们所有伙伴的看法和意见。"

拜登表示，应对包括上述挑战在内的新世纪提出的种种挑战，不仅需要防务和外交，而且必须致力于发展。他说："我们都知道，贫困的社会和治理不善的国家可能成为滋生极端主义、冲突和疾病的温床。不民主的国家扼杀了本国公民的正当愿望，并助长怨恨情绪。"

拜登最后指出，现在是美国及其盟国在可能的领域与俄罗斯恢复合作的时候了。他说，俄罗斯与美国不可能事事一致，而且近年来，俄罗斯与西方同盟的关系有所疏离。然而拜登同时指出："美国与俄罗斯虽然存在分歧，但仍能在两国利益一致的领域合作。而且两国在很多领域利益一致。"

慕尼黑会议

一年一度的慕尼黑会议是政府官员、外交和防务政策专家以及新闻记者共同商讨跨大西洋安全问题的论坛。

据会议主办方介绍，除了北约组织(NATO)的扩展和欧洲安全架构外，会议还将探讨不扩散与核武器安全，以及阿富汗、中东、中高加索和巴尔干等地区的区域性危机。

拜登计划同德国总理默克尔(Angela Merkel)、波兰外长图斯克(Donald Tusk)、乌克兰总理季莫申科(Yulia Tymoshenko)、法国总统萨科齐(Nicolas Sarkozy)、英国外交大臣米利班德(David Miliband)、北约秘书长夏侯雅伯(Jaap de Hoop Scheffer)和德国外长施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)举行双边会谈。

在返回美国前，拜登还计划于2月8日会晤格鲁吉亚总统萨卡什维利(Mikheil Saakashvili)和俄罗斯副总理伊万诺夫(Sergei Ivanov)。

（拜登副总统讲话摘要）