2009.08.19

美国纪念世界人道日

助理国务卿施瓦茨于7月访问斯里兰卡，宣布美国捐赠800万美元帮助战争造成的无家可归者。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》

Stephen Kaufman

华盛顿——为纪念全球第一个世界人道日（World Humanitarian Day），美国官员宣布增拨1.6亿美元用于支持全球人道救援工作，并呼吁世界各国政府和冲突地区相关各方关心人道工作者的安全。

美国国务卿克林顿（Hillary Rodham Clinton）8月19日发表声明说，纪念世界人道日是为了提高公众对救援组织和志愿者所从事的工作的认识，并向他们为帮助世界最易受害者所作的努力表示敬意。

世界人道日是联合国大会于2008年8月19日确定的。这一天是2003年巴格达运河饭店（Canal Hotel）爆炸事件的周年纪念日，包括联合国特别代表、人权事务高级专员德梅洛（Sergio Vieira de Mello）在内的22人在爆炸事件中遇难。

克林顿说，“我们对人道危机作出的成功集体反应有赖于专业人道救援工作者的无私承诺与奉献。” 她说，救援工作者正在日益成为暴力袭击的目标，仅在2008年一年中，就有260位救援工作者遇害、被绑架或受重伤。她呼吁各国政府和冲突地区相关各方“对人道工作人员的安全保障给与最高重视”。

美国常驻联合国代表苏珊·赖斯（Susan Rice）在发表的相关声明中，赞扬了人道救援领域中那些“真正的、往往是无名的英雄”。赖斯说，“他们为世界上处境可危的人提供保护、食品和救援。他们激励着我们所有人。”她还说，美国将继续帮助处于危机中的人们，支持联合国、非政府组织和国际红十字与红新月运动（International Red Cross and red Crescent Movement）的人道工作。

负责人口、难民和移民事务的助理国务卿施瓦茨（Eric Schwartz）8月19日在国务院对新闻记者说，全世界有4200万人——比2001年增加了25%——因冲突与受迫害而无家可归，从而使人道救援工作“很不幸地……变成了上升行业”。

此外，2008年还有235000多人死于自然灾害，2.14亿人受到自然灾害影响，据估计，经济损失高达1900亿美元。施瓦茨说，这些数字都“大大高于六年、七年或八年前的平均数”。

增拨1.6元亿美元用于人道救援

施瓦茨宣布，为纪念世界人道日，奥巴马政府宣布增拨1.6亿美元，用于支持国际人道援助和保护工作以及为可持续的恢复创造条件。此前，美国2009年用于全球人道工作的资金估计约为45亿美元，其中不包括美国军方的救援努力。

施瓦茨助理国务卿说，在新增款项中，约5800万美元用于非洲的救援工作，“重点是索马里的无家可归者、以及刚果、苏丹和乍得”；2900万美元用于帮助阿富汗难民和冲突受害者；约7100万美元用于“应对世界其他很多造成难民的重大危机地区”。

施瓦茨说，美国的决策应以保护世界处境最危者为核心。他说，“首先是道义必要性，即拯救生命的必要性。”

但是，他也指出，美国在人道援助方面的主导作用使美国能够对援助的原则、政策及项目产生影响。施瓦茨说：“我们必须加强与主要盟友和盟国及其人民以及与我们敌对国的人民之间的合作，我们的努力不仅帮助消除负面形像和成见，而且还将向全世界表明，美国致力于负责任的海外参与原则。”

第三，他说，冲突和苦难影响着未来的稳定，有可能对美国的利益产生巨大影响。

施瓦茨表示，美国的人道救援参与十分可观。他说，如果世界任何地区出现国际人道危机，美国政府、美国国务院及美国国际开发署、以及美国民间等，都很可能以这样或那样的形式为保护遇难者提供支持。

他还介绍了美国在巴基斯坦的援助努力。他说，他感到欣慰的是，在220万因战争而流离失所的人当中，已有一半以上返回家园。他说，美国对斯里兰卡28万人“被迫受困”表示关注，这些人在斯里兰卡政府和泰米尔叛军发生冲突期间失去家园。他说：“在世界任何地区，流离失所的人们何时返回家园，应由他们自己决定。我们发现，人们能充分把握自身最佳利益。”

在谈到伊拉克问题时，施瓦茨说，到2009年10月，将有3万多名伊拉克难民在美国获得重新安置。由于伊拉克境内有200万人流离失所，重新安置并不能解决问题，但能有利于帮助那些最需援助的人们。

他说，难民最终有三种选择：其一，通过第三国安置；其二，就地——也就是在他们寻求避难的当地——融入社区；其三，重返家园。他说：“我们希望并认为，对绝大多数旅居他国的伊拉克人来说，答案是重返家园。”

施瓦茨指出，美国的人道救援努力并非仅注重成为新闻热点的危机。他说：“那不是人道救援人员应做的，也不是我们的做法。我们努力使注意力集中在世界上任何有大规模人口受难以及危机规模需要有一定程度的国际参与的地区。”

他列举了美国对缅甸难民的援助，这些难民因不久前缅甸东北部及克伦邦发生军事行动而流落到泰国。他还提到美国对逃亡到孟加拉国和印度尼西亚的缅甸罗辛亚族(Rohingya)难民正在提供的支持。

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck